文政發(fā)〔2017〕15號(hào)
文水縣人民政府
關(guān)于印發(fā)文水縣棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償
指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《文水縣棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
文水縣人民政府
2017年9月12日
文水縣棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
為了規(guī)范我縣棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦〔2011〕8號(hào)）、《山西省城市房屋拆遷補(bǔ)助與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》（晉政發(fā)〔2004〕48號(hào)）、呂梁市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、適用范圍
根據(jù)《呂梁市棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)》（呂房保辦發(fā)〔2017〕18號(hào)），要求確定在我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和劉胡蘭鎮(zhèn)、開(kāi)柵鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)、南安鎮(zhèn)、下曲鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)，因棚戶區(qū)改造需要，征收國(guó)有、集體土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）進(jìn)行補(bǔ)償，適用本意見(jiàn)。
二、實(shí)施主體
縣政府可委托、指定棚戶區(qū)改造實(shí)施主體作為征收人，負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。相關(guān)部門按照要求職責(zé)分工，依法做好房屋征收補(bǔ)償具體工作。
三、征收補(bǔ)償方案
由縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，征收補(bǔ)償方案包括：征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、戶型和面積、選購(gòu)辦法、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。
征收補(bǔ)償方案應(yīng)由縣政府組織有關(guān)部門、被征收人代表和專家進(jìn)行論證，并在房屋征收安置范圍內(nèi)予以公布。
四、補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施棚戶區(qū)改造應(yīng)該先補(bǔ)償后搬遷，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)置換。棚戶區(qū)改造房屋征收決定作出后，具有評(píng)估資質(zhì)的應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予以下補(bǔ)償:
（一）被征收人房屋價(jià)值的補(bǔ)償
被征收人房屋價(jià)值以評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、并報(bào)縣政府確定的房屋價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日、與被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
宅基地補(bǔ)償，按《2016年文水縣城區(qū)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)更新的通知》執(zhí)行，不得低于市場(chǎng)價(jià)。低于市場(chǎng)價(jià)的由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后確定。
對(duì)符合住房保障條件、且僅有一處住宅的被征收人，被征收房屋建筑面積小于四十五平方米的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為其提供建筑面積不小于45平方米的成套住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，在45平方米以內(nèi)的部分不結(jié)算差價(jià)，超過(guò)四十五平方米的部分，按縣政府確定的安置標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
（二）因征收房屋造成搬遷費(fèi)的補(bǔ)償
1.征收住宅房屋，一次性支付搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）縣城被征收房屋建筑面積在30平方米以下的，一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)600元；被征收房屋建筑面積超過(guò)30平方米的，按主配房建筑面積每平方米支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)13-15元。期房安置的，搬遷費(fèi)按兩次計(jì)算。（搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同上），一次付清。
（2）建制鎮(zhèn)被征收房屋建筑面積在30平方米以下的，一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)500元；被拆遷房屋建筑面積超過(guò)30平方米的，按主配房建筑面積每平方米支付搬遷費(fèi)8-10元。
2.征收非住宅房屋，一次性支付搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：
縣城內(nèi)商業(yè)營(yíng)業(yè)用房每平方米支付18-23元，生產(chǎn)用房每平方米支付23-28元，辦公用房每平方米支付15-18元，倉(cāng)儲(chǔ)用房每平方米支付18-23元。
建制鎮(zhèn)商業(yè)營(yíng)業(yè)用房每平方米支付15-18元，生產(chǎn)用房每平方米支付18-23元，辦公用房每平方米支付13-15元，倉(cāng)儲(chǔ)用房每平方米支付15-18元。
（三）因征收房屋造成的臨時(shí)安置的補(bǔ)償
臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（過(guò)渡費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)：
1.縣城被征收房屋建筑面積在30平方米以下的，月支付臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)90-150元；超過(guò)30平方米的，按主配房建筑面積每平方米月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)3-4元。
2.建制鎮(zhèn)被征收房屋建筑面積在30平方米以下的，月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)60-100元；超過(guò)30平方米的，按主配房建筑面積每平方米月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)2-4元。
過(guò)渡期內(nèi)，被征收房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房安置的一次性支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行期房安置的，按協(xié)議約定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償
1.征收經(jīng)營(yíng)性、生產(chǎn)型非住宅房屋或者征收公告發(fā)布前已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的住宅房屋,征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人在征收公告發(fā)布的上一年度納稅情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括工資補(bǔ)償和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償兩部分。經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償金額按照實(shí)際納稅額計(jì)算;沒(méi)有納稅的,不予補(bǔ)償。
征收公告發(fā)布前,雖已獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,尚無(wú)納稅行為的不予補(bǔ)償;征收公告發(fā)布前,已停產(chǎn)、停業(yè)的,不予補(bǔ)償。
2.征收經(jīng)營(yíng)性非住宅房屋,造成停業(yè)的,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:
工資補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案的勞動(dòng)用工合同在冊(cè)(在崗)人員,按本企業(yè)上一年度人均月工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償根據(jù)上一年度月平均納稅情況給予一次性補(bǔ)償。
造成全部停業(yè)的,補(bǔ)償期限不超過(guò)6個(gè)月;造成部分停業(yè)的,補(bǔ)償期限不超過(guò)3個(gè)月。
3.征收生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)非住宅房屋,造成停產(chǎn)的,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:
工資補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提供的被征收單位在冊(cè)(在崗、繳納勞動(dòng)保險(xiǎn))的人員名冊(cè),按本企業(yè)上一年度人均月工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償根據(jù)上一年度月平均納稅額給予一次性補(bǔ)償。
造成全部停產(chǎn)的,補(bǔ)償期限不超過(guò)6個(gè)月;造成部分停產(chǎn)的,補(bǔ)償期限不超過(guò)3個(gè)月;非正常生產(chǎn)的企業(yè),工資補(bǔ)償按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一半補(bǔ)償,期限不超過(guò)6個(gè)月。
4.征收公告發(fā)布前已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的住宅房屋,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:
工資補(bǔ)償根據(jù)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案的勞動(dòng)用工合同的在冊(cè)(在崗)人員,按本企業(yè)上一年度人均月工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償;未簽訂勞動(dòng)用工合同的不予補(bǔ)償。
經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償根據(jù)上一年度月平均納稅額給予一次性補(bǔ)償;未納稅的不予補(bǔ)償。
造成全部停業(yè)的,補(bǔ)償期限不超過(guò)6個(gè)月;造成部分停業(yè)的,補(bǔ)償期限不超過(guò)3個(gè)月。
5.征收出租的非住宅房屋,已簽訂租賃合同的,并在被征收房屋所在地房地產(chǎn)管理部門登記備案的,征收人對(duì)被征收人和承租人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:
（1）根據(jù)租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn),給予被征收人3個(gè)月的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（2）根據(jù)本意見(jiàn)本條（二）2和本條（四）1、2、3規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),給予承租人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
未簽訂租賃合同或者租賃合同未到房地產(chǎn)管理部門登記備案的,不予補(bǔ)償。
6.因征收房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償，當(dāng)事人也可以協(xié)商選擇下列方式之一確定補(bǔ)償金額：
（1）按被征收房屋評(píng)估總價(jià)的一定比例計(jì)算。
（2）按被征收人上一年度納稅的稅后月平均凈利潤(rùn)計(jì)算。
（3）按征收房屋租金收益計(jì)算。
協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。
7.關(guān)于產(chǎn)權(quán)權(quán)屬及企業(yè)占地
（1）關(guān)于產(chǎn)權(quán)權(quán)屬
①被征收人產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵押、擔(dān)保的應(yīng)以書(shū)面形式如實(shí)報(bào)征收人。
②被征收人產(chǎn)權(quán)交易未過(guò)戶的，應(yīng)以書(shū)面形式如實(shí)報(bào)征收人。
③被征收人產(chǎn)權(quán)不清晰的，由法院作出裁定。
（2）關(guān)于企業(yè)占地
①租賃取得土地使用權(quán)，應(yīng)提供租賃協(xié)議。
②出讓取得土地使用權(quán)的，應(yīng)提供國(guó)有土地使用證及付款票據(jù)。
③劃拔取得土地使用權(quán)的，應(yīng)提供縣政府相關(guān)文件及土地使用證。
五、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助
1.被征收人在征收公示30日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，7日內(nèi)搬遷完畢的，按主、配房面積每平方米100-200元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2.被征收人在征收公示30-45日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，7日內(nèi)搬遷完畢的，按主、配房面積每平方米50-100元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.被征收人在征收公示超過(guò)45天未簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.選擇政府定建房的適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)助，具體辦法根據(jù)各棚戶區(qū)改造片區(qū)情況另行制定。
六、發(fā)票管理和稅費(fèi)征收
發(fā)票管理和稅費(fèi)征收根據(jù)相關(guān)具體規(guī)定執(zhí)行。
七、工作經(jīng)費(fèi)
棚戶區(qū)改造所需工作經(jīng)費(fèi)由文水縣級(jí)財(cái)政、項(xiàng)目承建法人列支。
八、房屋征收部門與被征收人在征收安置補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋的所有權(quán)不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)縣政府根據(jù)征收安置補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包含補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向法院提起行政訴訟。
九、被征收人搬遷后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供房屋征收決定、安置補(bǔ)償協(xié)議或者安置補(bǔ)償決定以及被征收房屋清單；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收決定、安置補(bǔ)償協(xié)議或者安置補(bǔ)償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書(shū)作廢。
十、違約責(zé)任
（一）征收人的責(zé)任
1.征收人應(yīng)在約定的臨時(shí)過(guò)渡期期滿前保證被征收人按時(shí)安置。逾期不能安置的，征收人應(yīng)在臨時(shí)過(guò)渡期滿30日前通知被征收人，征收人按本協(xié)議約定過(guò)渡費(fèi)的雙倍向被征收人支付過(guò)渡費(fèi)。
2.征收人交付的安置房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（1）征收人提供給被征收人的安置房屋，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
（2）安置房為現(xiàn)市場(chǎng)出售同類標(biāo)準(zhǔn)。
3.安置房交付后，房屋面積最終以房屋測(cè)繪部門核定的面積為準(zhǔn)，如房屋面積大于或小于合同約定面積，不足或超出面積部分按照簽訂合同的房屋安置價(jià)格找差結(jié)算。
4.征收人如未按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間支付貨幣補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，征收人按以下方式賠償被征收人違約金：
自協(xié)議規(guī)定的應(yīng)付款日第二天起至實(shí)際金額支付日止，征收人按日向被征收人支付逾期應(yīng)付款的萬(wàn)分之十的違約金，但違約金總額不超過(guò)逾期應(yīng)付款的3%，協(xié)議繼續(xù)履行。
本條中的逾期應(yīng)付款指依照協(xié)議規(guī)定的到期應(yīng)付款與該期實(shí)際金額的差額；采取分期付款的，按相應(yīng)的分期應(yīng)付款與該期的實(shí)際已付款的差額確定。
征收人如未按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間完成產(chǎn)權(quán)置換的，自協(xié)議規(guī)定的安置期第二天起至實(shí)際完成產(chǎn)權(quán)置換之日止，每天支付被征收人置換價(jià)款萬(wàn)分之十的違約金，協(xié)議繼續(xù)履行。
（二）被征收人責(zé)任
1.被征收人搬遷前應(yīng)自行結(jié)清水、電、暖、天然氣等費(fèi)用。如有供水、供電、供暖、供氣等單位所屬財(cái)產(chǎn)應(yīng)由被征收人負(fù)責(zé)交還。
被征收人原使用的分戶計(jì)費(fèi)水、電、燃?xì)獗硪约耙磺懈綄僭O(shè)施不得自行拆除。
2.被征收人簽訂合同后無(wú)正當(dāng)理由延期搬遷的，應(yīng)賠償征收人的經(jīng)濟(jì)損失，以日計(jì)收萬(wàn)分之十的違約金。
3.被征收人在臨時(shí)過(guò)渡期內(nèi)，收到征收人安置通知（通知方式：書(shū)面通知或公告通知）之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)到征收人處辦理安置手續(xù)，逾期不再支付過(guò)渡費(fèi)。
4.被征收人無(wú)正當(dāng)理由在雙方約定的時(shí)間內(nèi)，未按規(guī)定繳納房屋超出面積款的，應(yīng)賠償征收人的經(jīng)濟(jì)損失，以日計(jì)收萬(wàn)分之十的違約金，但違約金總額不超3%，或征收人有權(quán)將房屋收回。
十一、被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與安置補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十二、房屋征收實(shí)施單位及相關(guān)職能部門的工作人員在房屋征收與安置補(bǔ)償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十三、未盡事宜按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十四、本意見(jiàn)自2017年9月12日起試行。
>>如有離石區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、文水縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、交城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、呂梁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)交易，盡請(qǐng)咨詢離石區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、文水縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、交城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、呂梁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
