壽陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)壽陽縣2017年冬季清潔采暖“以氣代煤” 工程建設實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，丹鳳、濱河城區(qū)管委會，縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《壽陽縣2017年冬季清潔采暖“以氣代煤”工程建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
特此通知
壽陽縣人民政府辦公室
2017年7月13日
壽陽縣2017 年冬季清潔采暖“以氣代煤”
工程建設實施方案
為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔采暖的重要指示，加快推進我縣農(nóng)村清潔采暖改造工作，持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)晉中市人民政府辦公廳《晉中市2017年冬季清潔采暖“以氣代煤”工程實施方案》（市政辦發(fā)〔2017〕51號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以改善我縣縣域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的原則，充分考慮現(xiàn)實條件，因地制宜、以氣為主、其它清潔替代為輔的方式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施，保質(zhì)保量、確保安全，全面實施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)冬季清潔采暖工程，進一步加強散煤污染治理。
二、工作目標
按市下達任務，2017年完成8000戶居民冬季清潔采暖“以氣代煤”工程（包括利用其它清潔能源供熱改造的居民）。實施范圍：全縣暫不拆遷或暫不集中供熱的城中村、城邊村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住集中的村組。
三、領(lǐng)導機構(gòu)
為加強全縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造工作的組織領(lǐng)導，成立縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)全縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造工作。
領(lǐng)導小組人員組成：
組 長：范亮珍（縣委常委、縣人民政府常務副縣長）
副組長：孫金忠（縣人民政府副縣長）
成 員：王海德（縣委宣傳部常務副部長）
劉二利（縣人民政府辦公室副主任）
尚玉林（縣財政局局長）
常拴林（縣發(fā)展和改革局局長）
宋潤平（縣環(huán)境保護局局長）
張海平（縣住房保障和城鄉(xiāng)建設局局長）
吳志明（縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長）
張永剛（縣審計局局長）
王增武（縣規(guī)劃和城市管理局局長）
岳東明（市政中心主任）
王學明（縣國土資源局副局長）
馬帥宏（消防大隊隊長）
張山泉（自來水公司經(jīng)理）
王 宏（供電公司經(jīng)理）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管委會主任
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，負責日常工作，主任：常拴林（兼），副主任：李俊（兼）。
四、職責分工
發(fā)改局：牽頭負責指導和協(xié)調(diào)推進全縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造工作，起草《壽陽縣2017年冬季清潔采暖“以氣代煤”工程建設實施方案》。負責全縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造項目立項、價格宏觀調(diào)控指導等工作。
規(guī)管局：負責全縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造項目的管道規(guī)劃、選址和供氣安全工作，負責審查不得將違建列入改造范圍的認定，以及牽頭組織工程竣工驗收。負責審查“以氣代煤”供熱改造的供氣企業(yè)必須主體合法。
環(huán)保局：督促自備燃煤鍋爐供熱的小區(qū)全部采用“以氣代煤”等清潔供熱方式供暖。對未按要求進行“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造整改和使用的小區(qū)和單位進行檢查，對拒絕改造者，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會協(xié)調(diào)供電、自來水公司對其停電停水，并取締其燃煤鍋爐。會同規(guī)管局組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會對任務完成情況進行驗收，對改造戶數(shù)和清潔取暖方式進行認定，并出具任務完成認定文件。
國土局：負責點供、燃氣鍋爐等設施用地的協(xié)調(diào)配合。
財政局：做好全縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造的財政資金保障，落實全縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造補助資金的到位和按時撥付。
審計局：負責對采暖改造工程進行審計，并出具審計報告。
住建局：負責全縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造工程建設的施工許可，監(jiān)督工程建設質(zhì)量，協(xié)助完成竣工驗收等工作。會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會鼓勵引導居民對無保溫房屋實施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。
市管局：負責供氣和采用清潔供熱方式供暖單位資質(zhì)審核，督促其在我縣成立全資公司。負責監(jiān)督管理特種設備計量器具的手續(xù)及使用情況，協(xié)助完成竣工驗收等工作。做好企業(yè)經(jīng)營行為的服務和監(jiān)督管理。
市政中心：負責會同有關(guān)單位核實城區(qū)范圍已實施或計劃實施的集中供熱小區(qū)、城中村及其住戶。
消防大隊：負責全縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造項目的消防培訓、消防手續(xù)的辦理，協(xié)助完成竣工驗收等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會：全面負責本區(qū)域相關(guān)村組及住宅小區(qū)的冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造任務。負責保障點供設施用地、協(xié)調(diào)管道施工單位和村組的關(guān)系。負責本區(qū)域村組冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造全程的實施、管理，竣工后申請并參與驗收。嚴格控制清潔采暖改造的農(nóng)村（社區(qū)）的各種形式的原煤散燒，打造“無燃煤村”，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定逐步劃入“禁煤區(qū)”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
五、補貼政策
（一）燃氣價格補貼
“以氣代煤”供熱改造采用管道天然氣、液化天然氣(LNG)和壓縮天然氣（CNG）等形式，最終實現(xiàn)“以氣代煤”管網(wǎng)全覆蓋。改造方式可采用壁掛爐單戶采暖（可同時實現(xiàn)采暖、炊事）的方式進行，也可采用燃氣鍋爐替代燃煤鍋爐以集中供熱的方式進行。
對完成“以氣代煤”采暖改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會，可給予居民用戶燃氣價格補貼。燃氣價格補貼政策暫定三年（2017年12月—2019年12月），相關(guān)費用由市、縣兩級政府各承擔50%。按照采暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1120立方米。
（二）用戶改造補貼
對完成“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會，可一次性給予工程實施企業(yè)改造建設補貼，主要用于居民戶內(nèi)采暖設備購置及配套附屬設施建設。相關(guān)費用由市、縣兩級政府各承擔50%。補貼資金由縣政府統(tǒng)籌使用，具體補貼程序及方式由縣政府制定。改造補貼政策2017年12月31日前有效。庭院（房屋）以外配套輸氣（供熱）管網(wǎng)、供氣站建設改造費用由供氣企業(yè)、供熱公司承擔。按每戶補貼6800元計算（戶內(nèi)采暖設備4000元、庭院內(nèi)管網(wǎng)及初裝費2800元）。
（三）補貼發(fā)放程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會完成“以氣代煤”改造工程后，由縣環(huán)保局組織相關(guān)部門對任務完成情況進行驗收，對改造戶數(shù)和清潔取暖方式進行認定，并出具任務完成認定文件。縣審計局同時對采暖改造工程進行審計，并出具審計報告。縣財政局根據(jù)任務完成認定文件核實的改造戶數(shù)及審計部門審計報告，按照補貼標準一次性將市、縣兩級補貼資金下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、管委會財政專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會負責補貼資金的發(fā)放。
六、工作步驟
6月30日前，完成調(diào)查摸底、《工程建設實施方案》編制和工程建設相關(guān)準備工作。
6月30日—10月7日完成工程實施工作，具備通氣條件。
10月8日—10月20日前完成工程驗收。
10月21日—12月31日，發(fā)放補貼資金。
七、組織措施
（一）保障氣源供應。凡涉及對我縣冬季“以氣代煤”等清潔供熱方式采暖改造用戶的企業(yè)都要加快供氣、熱基礎(chǔ)設施建設，盡快編制應對天然氣、熱供應緊張和用氣高峰的相關(guān)預案，抓好應急儲備設施建設和氣源的儲備，確保改氣、熱后按時按量按質(zhì)供氣、熱。
（二）強化效果監(jiān)督?？h級有關(guān)部門要加強對清潔采暖運行的持續(xù)監(jiān)督檢查和大氣污染防治宣傳工作，確保不出現(xiàn)燃煤反彈現(xiàn)象。對通過驗收、實現(xiàn)清潔采暖的居民用戶，在實施改造后、領(lǐng)取燃氣價格補貼資金前需簽訂承諾書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會負責拆除、回收燃煤采暖設施，確保其不再使用煤炭及其它制品，出現(xiàn)恢復燃煤現(xiàn)象的取消補貼政策。
（三）強化工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會要對照各自制定的《“以氣代煤”工程建設實施方案》和《“以氣代煤”基本信息工作進度計劃表》的進度任務，每月填報《“以氣代煤”工作進度月報表》，縣級牽頭部門將對工程進展情況進行統(tǒng)計排名，并報縣政府予以全縣通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會目標任務完成情況，要納入全縣年度目標考核，對完不成任務的，取消今后煤改氣改造申請資金補助資格，并嚴肅追究相關(guān)人員責任。
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