江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）要求，提高金融服務(wù)的多元化、便捷化和均等化，推進(jìn)構(gòu)建覆蓋廣、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。
一、總體要求
圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》總體部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，積極探索“普之城鄉(xiāng)、惠之于民”的可復(fù)制、可推廣的普惠金融發(fā)展模式，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使所有市場主體和廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果。
到2020年，金融服務(wù)覆蓋率進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋；進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率、申貸獲得率和貸款滿意度；進(jìn)一步提高小微企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案建檔率，明顯降低金融服務(wù)投訴率；持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度達(dá)到全國平均水平。
二、建立多層次的普惠金融機(jī)構(gòu)體系
（一）充分發(fā)揮各類銀行機(jī)構(gòu)的作用。鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢，主動(dòng)對接支持贛南等原中央蘇區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域發(fā)展。引導(dǎo)國開行江西省分行創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的融資模式，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的中長期信貸投放；鼓勵(lì)農(nóng)發(fā)行江西省分行加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、林業(yè)、水利、公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貸款力度；充分發(fā)揮進(jìn)出口銀行江西省分行支持進(jìn)出口貿(mào)易、“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用；支持郵儲銀行江西省分行積極發(fā)展“三農(nóng)”、小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍；支持江西銀行創(chuàng)新專屬產(chǎn)品，打造以“兩小”金融（小微金融、小區(qū)金融）為核心的特色金融體系；在穩(wěn)定縣域法人地位、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，加快推進(jìn)符合條件的農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，推動(dòng)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革為省農(nóng)商聯(lián)合銀行，強(qiáng)化服務(wù)功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”能力。引導(dǎo)和支持各商業(yè)銀行加快鋪設(shè)物理網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，鼓勵(lì)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)具備信貸功能的分支機(jī)構(gòu)。支持各類符合條件的社會(huì)資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。支持我省符合條件的民營企業(yè)申請民營銀行試點(diǎn)。（責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、省政府金融辦、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）規(guī)范發(fā)展各類新型金融機(jī)構(gòu)。支持農(nóng)村商業(yè)銀行籌建以服務(wù)“三農(nóng)”為主的金融租賃公司。鼓勵(lì)符合條件的投資主體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立支農(nóng)或科技小額貸款公司，支持依法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)組建市、縣兩級政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)擔(dān)保范圍。做大做強(qiáng)南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。鼓勵(lì)建設(shè)和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品要素市場。穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，提供便利可得、價(jià)格合理的普惠金融服務(wù)。(責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳、江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行)
（三）加快多層次資本市場體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》（證監(jiān)會(huì)公告〔2016〕19號），積極推進(jìn)我省國家級貧困縣企業(yè)上市掛牌，力爭用1-2年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)24個(gè)國家級貧困縣上市公司或“新三板”掛牌企業(yè)全覆蓋。支持貧困縣與證券期貨基金機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)對幫扶，充分利用資本市場加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)交易市場作用，支持江西聯(lián)合股權(quán)交易中心創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)中小微企業(yè)在該中心掛牌融資。充分發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，吸引各類社會(huì)資本參與設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色旅游等專項(xiàng)基金，提升我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮期貨支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用，支持設(shè)立早秈稻、鋁、雞蛋等產(chǎn)品交割倉庫，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)利用期貨工具推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省政府金融辦、江西證監(jiān)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳）
（四）積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保障優(yōu)勢。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸，加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層服務(wù)人員隊(duì)伍。大力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品，逐步加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政投入水平，力爭保險(xiǎn)保額覆蓋農(nóng)業(yè)全部物化成本。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險(xiǎn)等中央財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種在我省的推廣力度。研究建立我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散準(zhǔn)備金制度，探索構(gòu)建商業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)與財(cái)政支持相結(jié)合的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與基層農(nóng)林技術(shù)推廣、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)等各類農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織和農(nóng)民合作社的合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、防災(zāi)防損、家庭經(jīng)濟(jì)安全、動(dòng)植物保護(hù)等與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)相結(jié)合。(責(zé)任單位：江西保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦)
三、創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)方式
（五）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，設(shè)計(jì)符合農(nóng)、林生產(chǎn)周期和特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。推廣信用貸款、小額貸款和并購重組等貸款品種。深入推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，進(jìn)一步加大納稅信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，推廣銀稅合作融資產(chǎn)品，助力誠信企業(yè)健康發(fā)展。支持江西銀行等符合條件的金融機(jī)構(gòu)爭取投貸聯(lián)動(dòng)融資試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣結(jié)算、內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國際保理和海外投資保險(xiǎn)等綜合金融服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)，開展針對跨境電子商務(wù)的應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等在線供應(yīng)鏈金融服務(wù)。開發(fā)適合殘疾人特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善電子服務(wù)渠道，為殘疾人和老年人等特殊群體提供無障礙金融服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、省工信委、省民政廳、省人社廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省國稅局、省殘聯(lián)）
（六）創(chuàng)新抵質(zhì)押擔(dān)保方式。支持金融機(jī)構(gòu)開展動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、倉單、稅單、保單、訂單、應(yīng)收賬款、票據(jù)和保理等抵（質(zhì)）押貸款。積極推動(dòng)已獲批的縣（市）開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作；全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作，發(fā)揮林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款權(quán)能，積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。探索開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一的自助式動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利抵質(zhì)押登記平臺。推廣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等新型抵質(zhì)押擔(dān)保。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳）
（七）降低企業(yè)融資成本。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)、合理定價(jià)，提高金融服務(wù)收費(fèi)信息透明度。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用無還本續(xù)貸、年審制貸款、循環(huán)貸款等貸款服務(wù)方式緩解企業(yè)續(xù)貸壓力。支持各地有效發(fā)揮續(xù)貸基金過橋資金作用。促進(jìn)“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等政銀合作模式發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下放縣域分支機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限、提前進(jìn)行續(xù)貸審批、提高貸款審批效率，提升金融服務(wù)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行南昌中心支行、省財(cái)政廳）
（八）提升金融服務(wù)科技運(yùn)用水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)成立互聯(lián)網(wǎng)金融專營事業(yè)部或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展電子支付手段，逐步構(gòu)筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點(diǎn)相互補(bǔ)充的業(yè)務(wù)渠道體系，大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)，加大自助設(shè)備投放。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)，建立支持咨詢、投保、退保、理賠、查詢和投訴在線服務(wù)體系，探索通過短信、即時(shí)通訊工具等多種方式開展保全、客戶回訪等服務(wù)。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省政府金融辦）
四、加大薄弱領(lǐng)域的金融服務(wù)
（九）夯實(shí)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范、提升和完善“村村通”金融服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)功能，逐步充實(shí)查詢、銀行卡、小額貸款申請受理、基礎(chǔ)信用信息收集和多種代理業(yè)務(wù)等服務(wù)功能。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營主體特點(diǎn)，開發(fā)契合融資方資金需求特點(diǎn)的農(nóng)戶貸款產(chǎn)品，并靈活設(shè)立還款方式、合理確定貸款期限和利率，建立健全小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款“三位一體”普惠信貸產(chǎn)品體系。深入開展線上線下服務(wù)融合，為客戶提供智能化、互助化、人性化的全新服務(wù)體驗(yàn)。大力發(fā)展農(nóng)村民生金融業(yè)務(wù)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、大學(xué)生村官、科技特派員在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。改進(jìn)農(nóng)村殘障人士等特殊群體金融服務(wù)。鼓勵(lì)加強(qiáng)銀保合作，探索開展小額貸款保證保險(xiǎn)、涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)、個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳）
（十）扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧工作。通過加大金融支持力度、創(chuàng)新金融扶貧模式、提高金融服務(wù)水平、加大配套政策扶持，加快形成較為完善的金融扶貧開發(fā)政策體系。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)扶貧小額信貸分片包干責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即：責(zé)任銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、建檔立卡貧困戶信貸需求調(diào)查全覆蓋、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶信貸投放全覆蓋。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，利用扶貧專項(xiàng)資金及統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，對建檔立卡貧困人口參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)、扶貧小額人身保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)等給予保費(fèi)補(bǔ)貼，提高貧困人口保障程度。鼓勵(lì)與財(cái)政資金聯(lián)動(dòng)，充分利用財(cái)政資金投入建立產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省財(cái)政廳）
（十一）扎實(shí)做好縣域金融服務(wù)工作。實(shí)施縣域金融“六個(gè)一”工程，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少分別有一家城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、上市或掛牌企業(yè)、財(cái)政出資融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)小額貸款公司。學(xué)習(xí)借鑒臺州等地小微金融試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，依托江西銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)延伸小微企業(yè)金融服務(wù)，在南康區(qū)、萬年縣、弋陽縣和崇仁縣等縣（市、區(qū)）開展縣域金融改革試點(diǎn)，探索金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局）
（十二）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善省公共信用信息平臺，不斷加強(qiáng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）建設(shè)。全面推進(jìn)全省中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和增進(jìn)中小企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)村社會(huì)成員信用價(jià)值，改善中小企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展普惠金融。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省工商局、省政府金融辦）
五、強(qiáng)化政策支持
（十三）加強(qiáng)貨幣政策引導(dǎo)。按照《江西省金融扶貧工作規(guī)劃》要求，進(jìn)一步推進(jìn)各類金融資源在農(nóng)村地區(qū)的普惠配置。充分運(yùn)用優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地將信貸資源配置到小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。推動(dòng)政策性銀行和商業(yè)銀行新增小微企業(yè)、“涉農(nóng)”等信貸規(guī)模，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)人民銀行宏觀審慎評估體系（MPA）積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，擴(kuò)大涉農(nóng)、小微信貸投放。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局）
（十四）實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)責(zé)任考核和正向激勵(lì)，定期分析小微、“三農(nóng)”信貸投放態(tài)勢，堅(jiān)持信貸投放月度通報(bào)制度。對小微企業(yè)信貸投放完成“三個(gè)不低于”、涉農(nóng)信貸實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長目標(biāo)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度。支持江西銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券、“三農(nóng)”金融債券。（責(zé)任單位：省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局）
（十五）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2016〕85號）文件精神，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)和引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。對成功上市或在“新三板”掛牌融資的涉農(nóng)和小微企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦）
六、加強(qiáng)普惠金融教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
（十六）開展金融知識宣傳普及教育。廣泛利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等載體，多層面、廣角度地開展金融基礎(chǔ)知識宣傳普及教育。編寫、發(fā)放金融知識通俗讀本，開展金融知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)等系列活動(dòng)。建立金融知識教育發(fā)展長效機(jī)制，鼓勵(lì)部分大學(xué)積極開展金融知識普及教育，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)金融基礎(chǔ)知識相關(guān)公共課。加強(qiáng)個(gè)人信用知識宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注自身的信用記錄，增強(qiáng)消費(fèi)者誠實(shí)守信意識，維護(hù)良好的個(gè)人信用記錄。針對投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高公眾對非法集資行為的認(rèn)知度和辨識度，增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識。督促金融機(jī)構(gòu)規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融消費(fèi)者根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征理性投資與消費(fèi)。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省教育廳、省新聞出版廣電局）
（十七）加大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益行為，維護(hù)金融市場有序運(yùn)行。督促各金融機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起受理、處理金融消費(fèi)糾紛的主要責(zé)任，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省政府金融辦）
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十八）建立工作機(jī)制。由省政府金融辦牽頭，組織金融監(jiān)管部門、省直有關(guān)部門建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定促進(jìn)普惠金融發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)本意見制定具體落實(shí)方案，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)。（責(zé)任單位：省政府金融辦，各設(shè)區(qū)市政府）
（十九）加強(qiáng)監(jiān)測評估。開展涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款及“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“兩權(quán)”抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等普惠金融專項(xiàng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。參照中國人民銀行制定的“中國普惠金融指標(biāo)體系”有關(guān)指標(biāo)定期開展普惠金融發(fā)展政策效果監(jiān)測評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，把推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作作為各地目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省政府金融辦）
