11月21日，北京市住建委官網(wǎng)公布了《東方廠周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國有土地上住宅房屋(北京市特種水泥廠及北京造紙七廠)征收與補(bǔ)償方案(征求意見版)》。征求意見期限為2017年11月10日至2017年 12月9日，共計(jì)30日。
附原文內(nèi)容：
東方廠周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國有土地上住宅房屋(北京市特種水泥廠及北京造紙七廠)征收與補(bǔ)償方案(征求意見版)
第一章 總 則
第一條 為了保障東方廠周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(北京市特種水泥廠及北京造紙七廠)國有土地上住宅房屋征收工作順利實(shí)施，確保項(xiàng)目征收依法有序進(jìn)行，依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《征收補(bǔ)償條例》)、《北京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》(京政發(fā)[2011]27號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《北京市實(shí)施意見》)、《北京市舊城區(qū)改建房屋征收實(shí)施意見》(京建發(fā)[2013]450號(hào))等相關(guān)文件精神，特制定本方案(以下簡(jiǎn)稱“本方案”)。
第二條 通州區(qū)人民政府房屋征收辦公室(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)征收辦”)為我區(qū)房屋征收部門，依據(jù)審批后的本方案簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議;對(duì)未達(dá)成協(xié)議的被征收人或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)征收辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府按本方案作出補(bǔ)償決定。
通州區(qū)房屋征收事務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)征收事務(wù)中心”)為我區(qū)房屋征收實(shí)施單位。區(qū)征收辦委托區(qū)征收事務(wù)中心負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。玉橋街道辦事處、區(qū)國資委及北京造紙七廠對(duì)征收工作給予積極配合。
第三條 征收申請(qǐng)單位為北京新奧集團(tuán)有限公司，負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)手續(xù)、籌措征收補(bǔ)償資金并足額到位、籌集產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋等工作。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋規(guī)劃選址為梨園南街南側(cè)地塊，主要集中在安置房西區(qū)。
第四條 征收范圍為東方廠周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(北京市特種水泥廠及北京造紙七廠)國有土地上住宅房屋及附屬物，具體為特種水泥廠平房宿舍及北京造紙七廠平房宿舍。
第五條 簽約期限以公布的征收決定上標(biāo)明的時(shí)間為準(zhǔn)。
第六條 六方工作小組由玉橋街道辦事處牽頭組織，具體成員為玉橋街道辦事處、房屋產(chǎn)權(quán)單位、拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)及被征收居民代表工作組。凈水園社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組建水泥廠征收片區(qū)和造紙七廠征收片區(qū)被征收居民代表工作組。六方工作小組依照本方案及《六方工作小組議事規(guī)則》對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)不明確或承租關(guān)系不明確的被征收人認(rèn)定、被征收房屋建筑面積認(rèn)定、未登記房屋面積認(rèn)定、停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助面積認(rèn)定等問題研究確定，并出具六方工作小組共同簽署的認(rèn)定單，認(rèn)定單中應(yīng)詳細(xì)記錄復(fù)雜問題的認(rèn)定事實(shí)、依據(jù)及結(jié)果。此認(rèn)定結(jié)果作為征收補(bǔ)償認(rèn)定的依據(jù)。
第七條 區(qū)征收辦牽頭成立綜合問題處理組，成員單位包括區(qū)征收辦、區(qū)法制辦、區(qū)國資委、區(qū)征收事務(wù)中心、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、玉橋街道辦事處及北京新奧集團(tuán)有限公司。綜合問題處理組的職責(zé)是依照《綜合問題處理組議事規(guī)則》對(duì)本方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)的特殊情況及六方工作小組上報(bào)問題予以研究，并形成區(qū)征收辦專題會(huì)議紀(jì)要，專題會(huì)議紀(jì)要是本方案實(shí)施過程中的補(bǔ)充性文件。
第八條 被征收人是指被征收房屋的所有權(quán)人。
被征收人已故的，第一順序全部繼承人達(dá)成一致意見的，可指定其中一人簽約;第一順序全部繼承人無法達(dá)成一致意見的，房屋征收決定作出前可由公房租金實(shí)際繳納人簽約。
除以上規(guī)定的情形外，經(jīng)綜合問題處理組認(rèn)定的房屋所有權(quán)人也可認(rèn)定為被征收人。
第九條 被征收人的公房承租面積是指公房承租人與北京市特種水泥廠或北京造紙七廠所簽訂的房屋租賃合同上標(biāo)明的房屋坐落結(jié)合實(shí)測(cè)所得的房屋面積;或通過水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等其他繳費(fèi)形式能夠證實(shí)公房承租人所承租房屋狀況并結(jié)合實(shí)測(cè)所得的房屋面積。
公房承租人可依據(jù)本條第一款公房承租面積簽訂《房改售房合同》。被征收房屋建筑面積是指《房改售房合同》上標(biāo)明的建筑面積與經(jīng)綜合問題處理組認(rèn)定的未登記房屋建筑面積之和;或公房承租面積與經(jīng)綜合問題處理組認(rèn)定的未登記房屋建筑面積之和。被征收人承租多套房屋的，承租面積應(yīng)合并計(jì)算。
第十條 未登記房屋是指承租人合法承租房屋所有權(quán)單位的房屋以外，承租人于2005年12月31日前自行建設(shè)符合《北京市房屋重置成新價(jià)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(北估秘[2016]001號(hào))認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑物。
未登記房屋實(shí)測(cè)建筑面積小于15平方米(含)的，按實(shí)測(cè)面積認(rèn)定;大于15平方米的，大于部分按照實(shí)測(cè)面積的50%認(rèn)定(被征收人能夠提供合法有效建設(shè)或承租房屋手續(xù)的除外)。
違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不認(rèn)定為未登記房屋。
第十一條 征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積等調(diào)查結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)公布，公布期限為5日。如對(duì)公布結(jié)果有異議，自公布之日起10日內(nèi)可持房屋所有權(quán)證明、公房承租證明、個(gè)人身份證明等相關(guān)材料，向區(qū)征收事務(wù)中心提出書面復(fù)核申請(qǐng)，復(fù)核結(jié)果以綜合問題處理組認(rèn)定及公示為準(zhǔn)。
被征收人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作,經(jīng)通知不予配合的，以公布的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
第十二條 征收勞務(wù)、房產(chǎn)測(cè)繪、房屋拆除及法律服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式確定如下：
(一)征收勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：北京市通州區(qū)城市房屋拆遷服務(wù)所
(二)房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)：北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)測(cè)繪所
(三)房屋拆除機(jī)構(gòu)：北京東方綠奧建設(shè)工程有限公司
(四)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)：******
第十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)被征收人通過投票方式選定，確定為北京仁達(dá)房地產(chǎn)評(píng)估有限公司，為本項(xiàng)目提供房屋征收評(píng)估服務(wù)。
第十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按貨幣補(bǔ)償方式出具被征收房屋的初步評(píng)估結(jié)果，并在征收范圍內(nèi)公示5日。
第十五條 房屋被征收人既可選擇貨幣補(bǔ)償方式，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。
第十六條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，攜《住宅房屋征收補(bǔ)償與安置協(xié)議》、房屋騰空證明、本人身份證明等材料到指定銀行辦理補(bǔ)償款劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，攜《住宅房屋征收補(bǔ)償與安置協(xié)議》、房屋騰空證明、本人身份證明等材料到指定銀行辦理剩余補(bǔ)償款劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
北京市特種水泥廠及北京造紙七廠未進(jìn)行房改售房的，攜《住宅房屋征收補(bǔ)償與安置協(xié)議》、房屋騰空證明、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等材料到指定銀行辦理補(bǔ)償款劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
第十七條 凡參與房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，當(dāng)工作人員有違反《征收補(bǔ)償條例》和本方案規(guī)定的行為時(shí)，被征收人可向行政監(jiān)察或檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立群眾信訪接待室及政策咨詢室。
第二章 貨幣補(bǔ)償
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)房屋市場(chǎng)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)房屋重置成新價(jià)及被征收房屋重置成新價(jià)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)估價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定確定。本項(xiàng)目目前標(biāo)準(zhǔn)房屋市場(chǎng)價(jià)格為*****元/平方米測(cè)算，最終價(jià)格以征收決定發(fā)布之日的價(jià)格為準(zhǔn)。
被征收房屋總補(bǔ)償款=被征收房屋價(jià)值+未登記房屋50%以外重置成新價(jià)+被征收房屋裝修及附屬物限額補(bǔ)償+移機(jī)費(fèi)+合法利用土地補(bǔ)助+停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償+搬遷費(fèi)+臨時(shí)安置費(fèi)+提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
第十九條 自房屋征收決定發(fā)布之日起，房屋所有權(quán)人與公房承租人的公房租賃關(guān)系自動(dòng)終止。
1.公房承租人愿意按照房改政策購買所承租公房的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內(nèi)購買，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合做好售房工作。購房后公房承租人作為被征收人與區(qū)征收辦簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
2.公房承租人在規(guī)定期限內(nèi)不愿意按照房改政策購房的，北京市特種水泥廠及北京造紙七廠可以在規(guī)定期限內(nèi)與公房承租人協(xié)商達(dá)成書面一致意見，通過貨幣補(bǔ)償或者用其它房屋安置公房承租人。達(dá)成書面協(xié)議的，由區(qū)征收辦對(duì)北京市特種水泥廠及北京造紙七廠進(jìn)行補(bǔ)償。
3.在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內(nèi)未能完成房改售房工作，區(qū)征收辦對(duì)北京市特種水泥廠及北京造紙七廠按照重置成新價(jià)款進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)公房承租人按照本方案確定的房屋價(jià)值補(bǔ)償總額扣除房屋重置成新價(jià)款后的部分進(jìn)行補(bǔ)償，區(qū)征收辦與北京市特種水泥廠、北京造紙七廠和公房承租人分別簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
第二十條 被征收房屋裝修及附屬物限額補(bǔ)償按認(rèn)定的房屋建筑面積1000元/平方米計(jì)算;被征收人有異議的，可向征收人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)評(píng)估后報(bào)綜合問題處理組議定后補(bǔ)償。室外太陽能熱水器作價(jià)在裝修及附屬物限額補(bǔ)償中。
第二十一條 移機(jī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)區(qū)域補(bǔ)償水平結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格詳見下表：
第二十二條 被征收人自行拆除被征收房屋以外附屬設(shè)施的，給予合法利用土地補(bǔ)助20萬元;不自行拆除被征收房屋以外附屬設(shè)施的，不給予合法利用土地補(bǔ)助，附屬設(shè)施由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估補(bǔ)償。
第二十三條 利用住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，工商營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營批準(zhǔn)文件在有效期內(nèi)，且批準(zhǔn)經(jīng)營場(chǎng)所與被征收房屋坐落一致,按被征收房屋建筑面積的70%給予800元/平方米的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
如被征收人對(duì)經(jīng)營面積有異議，應(yīng)向區(qū)征收事務(wù)中心提出書面申請(qǐng)，并提供入戶時(shí)點(diǎn)前三年(2014至2016年度)的納稅憑證、用于經(jīng)營的商品進(jìn)出貨票據(jù)和入戶時(shí)經(jīng)營狀況照片。經(jīng)綜合問題處理組認(rèn)定后可給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第二十四條 搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋建筑面積40元/平方米。由區(qū)征收事務(wù)中心負(fù)責(zé)搬遷的不予補(bǔ)償。
第二十五條 臨時(shí)安置費(fèi)按認(rèn)定的被征收房屋建筑面積給予100元/平方米/月補(bǔ)償，低于2500元/月的補(bǔ)足到2500元/月。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放期限為4個(gè)月;選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，發(fā)放期限自搬家騰空交房之日起至實(shí)際交房日期后的第4個(gè)月，首次臨時(shí)安置費(fèi)支付一年。
由于被征收人不按時(shí)辦理收房手續(xù)造成逾期辦理入住的，臨時(shí)安置費(fèi)不再順延發(fā)放。
第二十六條 提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋建筑面積2500元/平方米，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不足10萬元補(bǔ)足10萬元，每戶最高給予10萬提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
自全額獎(jiǎng)勵(lì)期限結(jié)束之日起，每逾期一天簽約均扣減提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)總額的10%。
被征收人因特殊原因無法在公告期限內(nèi)簽約的，需提交書面申請(qǐng)，由綜合問題處理組確認(rèn)審定。
第三章 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換
第二十七條 被征收房屋容積率按照被征收房屋建筑面積除以土地面積計(jì)算。對(duì)比成片住宅容積率修正系數(shù)參考表，當(dāng)實(shí)際容積率大于0.7(含)時(shí)容積率修正系數(shù)按照1.3計(jì)算，當(dāng)實(shí)際容積率小于0.7時(shí)按照實(shí)際容積率修正系數(shù)計(jì)算。未登記房屋在計(jì)算被征收房屋價(jià)值時(shí)不享受此項(xiàng)修正。
第二十八條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，被征收人最多可選擇兩套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積應(yīng)不超過被征收房屋建筑面積的1.5倍，但因戶型選擇原因最多不得超過1.5倍面積以外30平方米(含)。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積在被征收房屋建筑面積(只含承租房屋建筑面積)1.2倍(含)以內(nèi)部分房屋價(jià)格為20000元/平方米;1.2-1.5倍(含)以內(nèi)部分(只含承租房屋建筑面積)房屋價(jià)格為*****的70%元/平方米;超出1.5倍部分(含未登記經(jīng)認(rèn)定房屋建筑面積)房屋價(jià)格為*****元/平方米。
第二十九條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，區(qū)征收辦應(yīng)與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
第三十條 被征收人在收到入住手續(xù)辦理通知后，與北京新奧集團(tuán)有限公司簽訂購房合同，按實(shí)測(cè)面積與北京新奧集團(tuán)有限公司結(jié)算購房款并結(jié)清差價(jià)，并按有關(guān)政策規(guī)定繳納各項(xiàng)費(fèi)用。
第四章 協(xié)議履行及未達(dá)成協(xié)議的處理
第三十一條 被征收人應(yīng)在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)填寫房屋注銷登記申請(qǐng)。在協(xié)議約定期限完成搬遷騰房，并結(jié)清水、電費(fèi)等全部應(yīng)支付的費(fèi)用。逾期騰房按征收補(bǔ)償協(xié)議約定執(zhí)行。
被征收人騰房后需交出房屋鑰匙，由區(qū)征收事務(wù)中心組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向被征收人出具房屋騰空證明。
第三十二條 區(qū)征收辦與被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)征收辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依據(jù)《征收與補(bǔ)償條例》、《北京市實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定，按照本方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)征收補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十三條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)政府依法申請(qǐng)區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十四條 本方案中的所指時(shí)間均為自然日。
第三十五條 本方案最終以區(qū)征收辦解釋為準(zhǔn)。
北京市通州區(qū)人民政府房屋征收辦公室
2017年11月9日
