近年來,樅陽縣以土地整治為平臺,堅持抓整治促統(tǒng)籌、抓保護促發(fā)展,開展土地整理和高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè),全力服務(wù)美好鄉(xiāng)村建設(shè),促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年以來該縣組織實施項目12個,其中國家投資項目8個,省級投資項目1個,示范項目3個,累計投資金額26208.04萬元,建設(shè)總規(guī)模9288.92公頃,新增耕地面積729.87公頃,投資額位居全省前列。2013年建成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)2.7萬畝,2014年將組織實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)9.6萬畝。
強化組織領(lǐng)導(dǎo),高位推進建設(shè)。成立分管國土副縣長任組長,相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的的國家投資土地開發(fā)整理項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,從農(nóng)委、水利、財政等部門抽調(diào)人員組成項目辦公室。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立專門領(lǐng)導(dǎo)組織,主要負責(zé)人負總責(zé),明確分管負責(zé)人專管,并設(shè)立宣傳綜合組、規(guī)劃建設(shè)組、拆遷安置組、土地整理組、治安維穩(wěn)組等。同時建立村級建設(shè)理事會和質(zhì)量監(jiān)督組,統(tǒng)一行使項目現(xiàn)場管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),實行縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動,形成合力共建機制。
強化制度建設(shè),規(guī)范項目管理。先后制定了《樅陽縣國家投資土地開發(fā)整理項目資金管理辦法》、《項目公告制度》、《項目法人責(zé)任制度》等。注重制度建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)行并重,并在實踐中不斷地充實完善。項目管理上推行法人制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、項目公告制和項目竣工審計制等六制,實行項目立項、開工、建設(shè)、竣工驗收的全過程監(jiān)管。質(zhì)量管控上嚴把監(jiān)督體系建立關(guān)、施工操作工序關(guān)、責(zé)任追究關(guān),建立駐工代表駐點監(jiān)督、監(jiān)理人員專業(yè)監(jiān)督、群眾日常監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督查、縣直部門定期抽查五級監(jiān)督體系,確保工程質(zhì)量。項目推進上強化任務(wù)意識和責(zé)任意識,任務(wù)安排上采取倒排工期,實施計劃上細化到周到日,加強工作調(diào)度,實行現(xiàn)場辦公、定期通報制度。同時創(chuàng)新工作推進機制,一改過去由國土部門牽頭、相關(guān)單位參與的自主招投標(biāo)方式,將項目規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、施工等全過程均委托縣招標(biāo)局統(tǒng)一開展,不僅節(jié)約了行政成本,提高了工作效率,也有效保障了項目招標(biāo)的公平、公開、公正,把項目打造成“惠民工程”、“廉潔工程”。
堅持以人為本,注重維護權(quán)益。在項目推進中,始終把尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,讓廣大農(nóng)民真正分享到土地整治帶來的收益和成果,充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位,切實做到三個“讓農(nóng)民做主”,即:是否參與土地整治讓農(nóng)民做主、怎么建設(shè)項目讓農(nóng)民做主、如何管理項目讓農(nóng)民做主;充分體現(xiàn)農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán),做到整治前農(nóng)民愿意,整治中農(nóng)民樂意,整治后農(nóng)民滿意。
結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),提升支撐能力。在項目規(guī)劃設(shè)計時,充分考慮全縣美好鄉(xiāng)村布局情,將土地整治項目選在這些鄉(xiāng)村,充分發(fā)揮土地整治項目資金量大,能較徹底地改善和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使美好鄉(xiāng)村建設(shè)能起到以點帶面的示范效果。2014年高標(biāo)準農(nóng)田項目與省級美好鄉(xiāng)村中心村結(jié)合6個,投入資金724萬元;與縣級美好鄉(xiāng)村中心村結(jié)合5個,投入資金585萬元。
