東政辦發(fā)〔2016〕48號
東明縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《東明縣2017-2019年農(nóng)田水利建設(shè)資金整合實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：
《東明縣2017-2019年農(nóng)田水利建設(shè)資金整合實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格按照方案要求，認真抓好貫徹落實。
東明縣人民政府辦公室
2016年8月10日
東明縣2017-2019年農(nóng)田水利建設(shè)資金整合實施方案
為進一步提高我縣的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用效率，優(yōu)化完善水利基礎(chǔ)建設(shè)管理機制，根據(jù)山東省財政廳和水利廳有關(guān)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合的要求，結(jié)合我縣農(nóng)田水利建設(shè)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，以提高農(nóng)田水利建設(shè)資金整體使用效率為目的，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)田水利建設(shè)資金使用效益，逐步形成農(nóng)田水利建設(shè)資金項目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運行安全的使用管理機制。建立和完善科學(xué)、公平、透明的農(nóng)田水利建設(shè)資金管理機制，促進農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。
二、資金整合原則
堅持農(nóng)田水利建設(shè)資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則；堅持因地制宜、、突出重點的原則；堅持集中財力、優(yōu)化機構(gòu)的原則；堅持強化管理、提高效益的原則；堅持因地制宜、分步實施的原則；堅持保持穩(wěn)定、創(chuàng)新機制的原則。在整合農(nóng)田水利建設(shè)資金過程中，以《東明縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》和《東明縣“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》為建設(shè)依據(jù)，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金為引導(dǎo)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。
三、整合范圍
在維持現(xiàn)有各類涉農(nóng)資金投入相對穩(wěn)定的前提下，對財政專項涉農(nóng)資金中除救災(zāi)以外的上級涉農(nóng)資金進行整合；對中央、省、市專項涉農(nóng)資金進行整合；對我縣財政涉農(nóng)專項資金進行整合；對各種社會融資進行整合。全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政扶貧開發(fā)及其他項目的工程建設(shè)資金均為整合范圍。
四、具體內(nèi)容
按照《東明縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》和《東明縣“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金以支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為重點，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目去分為三處，分別東明集項目區(qū)的陸圈項目區(qū)；整合資金項目包括國土資源局土地整合整治項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、發(fā)改局千億斤糧食項目以及其他涉農(nóng)資金項目。其中小型農(nóng)田水利重點縣項目面積6.7萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目整合面積3萬畝，國土資源局土地整合整治項目4萬畝，發(fā)改局千億斤糧食項目4萬畝。
東明縣2017-2019年計劃整合資金為22892萬元，包括小型農(nóng)田水利重點縣項目資金7392萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目4500萬元，發(fā)改局千億斤糧食項目6000萬元，國土資源局土地整合整治項目5000萬元。以上資金全部用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“系統(tǒng)化建設(shè)、規(guī)?；七M、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力帶動?xùn)|明縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門職責(zé)。成立東明縣農(nóng)田水利項目資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)資金整合工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全縣涉農(nóng)項目資金整合工作。各相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，形成上下聯(lián)動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。同時，推行支農(nóng)涉農(nóng)資金工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，確保所有涉農(nóng)項目資金均納入整合范圍，確保整合工作的力度和效果。
（二）加大財政投入，多渠道籌集水利建設(shè)資金。建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)資金增長機制，落實財政水利基礎(chǔ)建設(shè)工程預(yù)算，確保每年水利建設(shè)資金穩(wěn)步增長；突出財政水利建設(shè)資金的導(dǎo)向作用，提高農(nóng)業(yè)資金市場化運作水平，統(tǒng)籌安排財政資金，形成資金使用合力，發(fā)揮資金的規(guī)模效益；運用市場經(jīng)濟手段，制定優(yōu)惠投資政策，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、金融資本、民間資本和外資投資農(nóng)田水利建設(shè)，形成社會各方面投資和支持農(nóng)田水利建設(shè)的新機制；發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)的主體地位，加大宣傳力度，落實財政扶持優(yōu)惠政策，優(yōu)化村民“一事一議”機制，鼓勵農(nóng)民積極出工出資參與項目工程建設(shè)。
（三）完善管理制度，確保資金安全高效。財政部門會同相關(guān)部門按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理制度進行清理、修訂和完善，使資金分配、使用、管理辦法、資金與項目管理制度更好的相互銜接，避免互相矛盾和交叉重疊，為支農(nóng)資金整合提供強有力的制度支撐，特別是加強對整合后支農(nóng)資金的監(jiān)管，確保資金使用安全高效。
（四）健全工作機制，確保工程建設(shè)科學(xué)推進。根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，
縣法院，縣檢察院，縣人武部。
東明縣人民政府辦公室 2016年8月10日印發(fā)
