浙江省農業(yè)廳關于征求《切實加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知(代擬稿)》修改意見的函
各市人民政府，省級有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕10號），我廳研究起草了《浙江省人民政府辦公廳關于切實加強農藥獸藥管理 保障食品安全的通知(代擬稿)》?，F(xiàn)將代擬稿發(fā)給你們，請研究提出修改意見并加蓋公章，于12月11日前反饋至省農業(yè)廳質監(jiān)處。
聯(lián)系人：趙可豐;聯(lián)系電話：0571-86757260;傳真：0571-86757250。
附件：浙江省人民政府辦公廳關于切實加強農藥獸藥管理 保障食品安全的通知(代擬稿)
浙江省農業(yè)廳
2017年12月1日
附件
浙江省人民政府辦公廳關于切實加強農藥獸藥管理 保障食品安全的通知 (代擬稿)
(征求意見稿)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強農藥獸藥管理 保障食品安全的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕10號），切實加強農藥獸藥管理，保障食用農產品（包括種植業(yè)產品、畜禽產品、林產品、水產品，下同）質量安全和食品安全，經省政府同意，現(xiàn)就有關工作通知如下:
一、切實加強農藥獸藥生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。優(yōu)化農藥產業(yè)布局、促進企業(yè)轉型升級，堅持適度、有序的原則，遏制農藥企業(yè)盲目擴張和重復建設。新設立或者新增生產范圍或者遷址的農藥生產企業(yè)，必須按規(guī)定進入符合要求的化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。加快高污染、高風險農藥產品的替代和淘汰，大力發(fā)展高效、安全、經濟、環(huán)境友好的農藥產品。強化農藥生產者責任，農藥生產企業(yè)要建立農藥產品可追溯管理制度、產品事故報告與召回制度、農藥廢棄物回收與處置制度等管理制度， 2018年1月1日起生產的農藥產品，其標簽上必須標注符合規(guī)定的二維碼。所有農藥獸藥生產企業(yè)必須按國家質量安全標準組織生產，嚴禁在農藥獸藥中添加隱性成分，嚴禁生產銷售國家明令禁止使用的農藥獸藥。嚴格執(zhí)行限制使用農藥（含高毒農藥）定點經營制度，落實封裝擺放、明示標志、專人管理等措施，實行專柜銷售、實名購買和溯源管理。獸藥生產經營企業(yè)要全面實施獸藥產品追溯制度，實現(xiàn)對產品的溯源管理。嚴格執(zhí)行農業(yè)部藥物飼料添加劑退出計劃，支持環(huán)保型飼料開發(fā)生產，嚴禁在飼料生產中違規(guī)添加抗菌藥物。加強農藥獸藥相關許可管理，嚴格準入條件、嚴格審批程序、嚴格技術審核，建立農藥生產許可觀察員制度。安監(jiān)部門要強化農藥獸藥安全生產的監(jiān)督管理，農業(yè)部門要強化農藥獸藥產品質量的監(jiān)督管理。
二、切實加強農藥獸藥使用環(huán)節(jié)指導和管理。嚴格落實農藥獸藥使用管理規(guī)定。食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、家庭農場以及其他規(guī)模農產品生產主體（以下簡稱“規(guī)模農產品生產者”），要嚴格按照相關法律法規(guī)建立農產品生產過程農藥獸藥使用記錄，如實、及時記錄使用農藥獸藥的名稱、用量、時間等內容。各級農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門(以下統(tǒng)稱農業(yè)部門)要組織開展農藥獸藥使用培訓，推廣標準化種植養(yǎng)殖技術，指導農產品生產經營者對癥選藥、科學用藥。規(guī)范農藥獸藥使用行為，嚴格遵守安全用藥規(guī)定，禁止使用的堅決不用，限制使用的嚴格按規(guī)定范圍和劑量使用，允許使用的嚴格執(zhí)行安全間隔期、休藥期等規(guī)定。
三、深入開展農藥獸藥殘留抽檢監(jiān)測。各地要加強農藥獸藥質量、農產品質量安全、食品安全檢驗檢測體系建設，建立例行檢測、專項監(jiān)測、風險評估和監(jiān)督抽檢制度。食用農產品生產經營者必須依法從事生產經營活動，保證農產品質量安全，接受社會監(jiān)督，承擔法律責任。嚴格落實食品生產企業(yè)和食用農產品批發(fā)市場的農藥獸藥殘留檢測檢驗責任。各級農業(yè)部門要按照職責分工加強對農藥獸藥生產經營者、農產品生產者的監(jiān)督抽查；食品藥品監(jiān)管部門要加強對市場銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶、茶葉及其他食品農藥獸藥殘留的抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)非法使用農藥獸藥或殘留超標的，要及時監(jiān)督生產經營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風險、并追查源頭和流向，依法追查處理。
四、切實加強食用農產品產地準出和市場準入管理。加強農產品質量安全全程監(jiān)管，建立規(guī)模農產品生產者信息庫和農藥獸藥生產經營主體信息庫，督促規(guī)模農產品生產者依法實施合格證管理，督促農藥獸藥生產經營主體依法納入信息化監(jiān)管系統(tǒng)。各地要加強合格證使用的培訓、指導、督查工作，在開展政策扶持、項目支持、農業(yè)展會、品牌認定、信用評價等工作時，在同等條件下，優(yōu)先支持納入信息庫管理且信用良好的農產品生產者和農藥獸藥生產經營者。按照《浙江省農產品質量安全規(guī)定》，加快建立健全產地準出與市場準入相銜接的食用農產品合格證制度，食藥部門要督促批發(fā)(零銷)市場舉辦者、食品生產企業(yè)、農產品銷售者、餐飲服務企業(yè)查驗合格證，省外農產品查驗產地證明等憑證，嚴格落實進貨查驗記錄制度，沒有合格證、產地證明的農產品要進行檢測，未檢測或者檢測不合格的，不得銷售。加快農產品質量安全追溯體系建設，進一步加強對種植養(yǎng)殖、收購、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和信息互聯(lián)互通，做到責任可追究、去向可追蹤，嚴防嚴控食品安全風險。
五、切實加強食品安全風險源頭治理。完善綠色農產品生產標準體系，加快綠色農產品生產基地建設，穩(wěn)步推進“三品一標”認證，培育農產品區(qū)域公共品牌。組織實施特色農產品質量安全風險管控(“一品一策”)行動，查明風險隱患，研究管控措施，實施精準監(jiān)管。深入實施化肥農藥使用量零增長行動以及畜禽（水產）健康養(yǎng)殖行動等，強化動植物疫病防控專業(yè)化服務。加快小品種作物農藥登記，開展農藥對農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境影響的風險評估，加快推廣高效低毒低風險農藥、安全用藥和綠色防控技術。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。環(huán)境保護部門要加強農藥獸藥生產企業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管，加大食用農產品產地土壤重金屬、水污染等檢測治理；農業(yè)部門要加強對土壤污染區(qū)域食用農產品質量安全風險評估，研究制定作物布局調整方案；糧食部門要加強糧食收儲運環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，推動糧食收儲企業(yè)配備烘干設備、快檢設備，及時處置真菌毒素、重金屬超標糧食，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。
六、嚴厲打擊食品安全違法犯罪。持續(xù)開展種植業(yè)產品禁限用農藥和畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，切實落實生產主體第一責任人制度。對在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等食用農產品中違法使用高毒農藥，在畜禽產品中違法使用“瘦肉精”等禁用物質，在水產品違法使用孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等禁用物質，以及超范圍超限量使用農藥獸藥等行為要嚴厲打擊。加強電商市場監(jiān)管整治，根據網絡交易管理等相關法律法規(guī)，落實網絡商品交易平臺查驗農藥獸藥經營者許可證照制度，嚴厲打擊利用網絡違法宣傳、發(fā)布農藥獸藥信息以及銷售假劣、禁用或者限制使用農藥獸藥等違法違規(guī)行為，督促網絡商品交易平臺落實主體責任。各地要依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)行為，責任追究到人，涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關查處。強化公安、食藥、農業(yè)、工商、通信管理等部門協(xié)作聯(lián)動，完善聯(lián)席會議、案件通報、聯(lián)合調查和信息共享等機制。
七、加強科普教育和社會監(jiān)督。加大食用農產品質量安全和食品安全法律法規(guī)及科普知識的宣傳力度，開展食品安全進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動。進一步加大食品、農產品質量安全信息通報、公開力度，主動發(fā)布監(jiān)管信息、檢測信息、安全預警信息和消費提示，提高監(jiān)管工作的透明度，接受社會監(jiān)督。食藥、農業(yè)、公安、宣傳等部門要加強食品、農產品質量安全輿情監(jiān)測和應急應對，及時回應社會關切，加大對食品安全、農產品質量安全謠言及不良信息的查處力度。發(fā)揮食用農產品和食品行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，規(guī)范生產經營行為；鼓勵新聞媒體、生產者、消費者等社會各界參與食品安全治理，暢通投訴舉報電話，保護消費者權益，構建社會共治。
八、嚴格落實地方屬地管理責任。各級人民政府要把保障農產品質量安全、食品安全作為一項重大政治任務來抓，充分認識加強農藥獸藥管理對保障食品安全的基礎性、關鍵性作用，充實縣級農藥獸藥監(jiān)督管理力量，加強監(jiān)管隊伍建設，將監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測所需經費納入本級政府預算。繼續(xù)把農產品質量安全納入“平安浙江”考核，優(yōu)化完善考核指標體系。加強農業(yè)投入品和農產品質量安全監(jiān)管力量，并納入基層農業(yè)公共服務的重要內容。加快農產品質量安全、食品安全、農藥獸藥質量檢驗檢測機構建設，鼓勵農業(yè)系統(tǒng)內部檢測資源整合，充實檢測力量，加大食用農產品抽檢頻率和抽檢數量，有效構建食用農產品產地和市場兩個環(huán)節(jié)的檢測體系。各地各部門要認真履行食用農產品質量安全和食品安全監(jiān)督管理責任，創(chuàng)新監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，切實保障食用農產品質量安全和食品安全。
浙江省人民政府辦公廳
2017年 月 日
