近日，日照市國(guó)土資源局聯(lián)合市旅發(fā)委、市規(guī)劃局出臺(tái)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》，從六個(gè)方面改革完善旅游用地管理制度，更加主動(dòng)地服務(wù)“旅游富市”戰(zhàn)略和“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
一是多規(guī)合一完善規(guī)劃銜接機(jī)制
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時(shí)，充分考慮旅游項(xiàng)目空間布局和用地需求，對(duì)“十三五”期間能夠落實(shí)布局的旅游項(xiàng)目納入土地利用總體規(guī)劃，暫不能落實(shí)布局的納入土地規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單。
二是精準(zhǔn)扶貧鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展
鼓勵(lì)具備條件發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的村莊編制村級(jí)規(guī)劃，結(jié)合扶貧脫貧項(xiàng)目、重大土地整治項(xiàng)目、工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)等，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游等多種形式的旅游業(yè)。根據(jù)實(shí)際需求，可相鄰多村聯(lián)合編制。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自用或以入股、聯(lián)營(yíng)等合法方式使用存量集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
三是實(shí)行旅游用地差別化管理
《意見(jiàn)》明確旅游項(xiàng)目用地實(shí)行分類(lèi)管理。其中，自然景觀用地按現(xiàn)用途管理，不征收、不轉(zhuǎn)用。公益性旅游設(shè)施用地依法按建設(shè)用地管理，以新增年度計(jì)劃指標(biāo)保障，可采取劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)營(yíng)性旅游設(shè)施用地依法按建設(shè)用地管理，采取招拍掛方式供應(yīng)，可靈活采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，降低旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)初期用地成本。
四是積極探索旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀供地
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，根據(jù)地域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿?，充分依托山林自然風(fēng)景資源，按建筑物占地面積、建筑半間距范圍及必要的環(huán)境用地進(jìn)行點(diǎn)狀布局、點(diǎn)狀征地、點(diǎn)狀供應(yīng)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其他如水面、竹林、茶園等采用租用、流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行保障。
五是支持使用未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)海島等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目
在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。
六是城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)拓展旅游發(fā)展空間
對(duì)政府已納入改造開(kāi)發(fā)范圍的城鎮(zhèn)低效用地，原國(guó)有土地使用權(quán)人可采取自行改造、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式對(duì)用地進(jìn)行改造升級(jí)用于旅游發(fā)展。鼓勵(lì)存量工業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等用于旅游發(fā)展，可在5年過(guò)渡期內(nèi)保留原土地使用性質(zhì)。過(guò)渡期滿(mǎn)后，經(jīng)批準(zhǔn)可按新用途和市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
延伸閱讀：
日照，山東省地級(jí)市，位于黃海之濱、山東半島東南側(cè)翼，東隔黃海與日本、韓國(guó)相望，西靠臨沂，北連青島、濰坊，南接江蘇省連云港，全市陸域面積5310平方千米、海域面積6000平方千米，下轄東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣2區(qū)2縣以及日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和山海天旅游度假區(qū)，有55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，1944個(gè)村居，2016年末戶(hù)籍總?cè)丝?99.72萬(wàn)人。
日照是一個(gè)濱海城市，是山東半島城市群、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。近年來(lái)，日照已成功舉辦全國(guó)青年帆船錦標(biāo)賽、山東省帆船帆板錦標(biāo)賽、全國(guó)群眾登山健身大會(huì)、中日韓國(guó)際帆船賽等重大體育賽事活動(dòng)。日照被譽(yù)為“水上運(yùn)動(dòng)之都”與“東方太陽(yáng)城”，并獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。
