“出嫁女”，特指農(nóng)村中農(nóng)業(yè)戶口的女性與其所在村組以外的男子結(jié)婚，而無法將戶口遷出或不愿將戶口遷出本村組的婦女。按傳統(tǒng)習(xí)俗，女性在結(jié)婚后跟從丈夫居住，戶口也遷至丈夫所在村（招贅女婿除外）。2018年國家對(duì)出嫁女有什么政策？出嫁女能享受土地承包權(quán)益如土地補(bǔ)償款嗎？按照我國法律的規(guī)定，女兒嫁出去只要戶口沒遷，是能享受土地補(bǔ)償款的。
土地補(bǔ)償款是國家對(duì)土地進(jìn)行征收后給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)，決定了農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償款是對(duì)全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的補(bǔ)償，應(yīng)歸全體成員共同享有。
對(duì)于“出嫁女”的土地權(quán)益，我國政策法規(guī)是充分肯定的。上至國家最大法《憲法》，中至普通法《土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》，下至最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》，從立法機(jī)關(guān)的法律法規(guī)到司法機(jī)關(guān)的司法解釋，再到行政機(jī)關(guān)的政策決定，保護(hù)“出嫁女”的土地權(quán)益是黨和國家一貫的、明確的立場(chǎng)和態(tài)度。任何與《憲法》和其他法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定都是無效的。村規(guī)民約盡管應(yīng)得到尊重，但也存在多數(shù)的專制的風(fēng)險(xiǎn)和少數(shù)人的基本人權(quán)被侵犯的危險(xiǎn)。多地針對(duì)“出嫁女”制定的村規(guī)民約嚴(yán)重侵犯了女性的基本人權(quán)，與國家法律法規(guī)明顯抵觸，理應(yīng)被廢止。
我國憲法第十條明確規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有”。土地的集體性意味著土地屬于所有村民共同所有，共同經(jīng)營、共同受益。在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，尚能按人頭分配土地，在不需要?jiǎng)趧?dòng)投入就能獲得受益的時(shí)代，更應(yīng)如此。只要是村、組集體的一員，不管男女，不分老幼，都應(yīng)平等地分享土地上的受益。“出嫁女”的戶口仍在本村、組，屬于村、組集體的一員，就理所應(yīng)當(dāng)?shù)胤窒硗恋匮a(bǔ)償費(fèi)。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。”據(jù)此，國家保護(hù)每一位集體經(jīng)濟(jì)組織成員獲取土地補(bǔ)償款的合法權(quán)利，任何人不得予以剝奪。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)，一般以是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口為基本原則，同時(shí)結(jié)合當(dāng)事人是否在當(dāng)?shù)負(fù)碛谐邪?，是否在?dāng)?shù)匦纬奢^為固定的生產(chǎn)、生活，是否依賴于農(nóng)村集體土地作為生活保障等為認(rèn)定條件。婦女權(quán)益保障法第三十三條第一款規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。” 在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員未改變戶籍性質(zhì)和退出承包地之前，一般不宜認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失，更不能以已經(jīng)出嫁為由排除其平等獲取集體收益的權(quán)利。
但在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村中，還存在著侵害出嫁女土地承包權(quán)益的幾種形式：
1、結(jié)婚婦女可能首先失去娘家村的土地承包權(quán)。按照傳統(tǒng)習(xí)慣，婦女結(jié)婚后都將戶籍從娘家遷移到婆家村，因此，出嫁女面臨不可回避的土地權(quán)利流失。
2、嫁入婆家村的新媳婦可能得不到承包耕地。“按戶籍分地原則”賦予了合法婚姻關(guān)系而遷入的新媳婦獲得承包耕地的平等權(quán)利，但是有的村莊認(rèn)為嫁入的新媳婦是外姓人，不予以承認(rèn)，有的村莊沒有足夠的“機(jī)動(dòng)地”可以隨時(shí)用來補(bǔ)充新增人口的承包耕地，新媳婦以及其他新增人口都只能“排隊(duì)”等待。
3、離婚或者喪偶婦女土地權(quán)利也面臨裂變。在一些地方，土地被看成夫家的財(cái)產(chǎn)，離婚婦女不敢提出要土地的要求，由于怕失去土地而失去生活來源，所以有些已經(jīng)破碎的婚姻關(guān)系，女方也不敢輕言離婚；有的村莊因無土地可用于分配，不接收離婚婦女的戶口。
4、受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，絕大多數(shù)出嫁女并不依法主張自己的繼承權(quán)。她們中的許多人甘愿在出嫁或離婚后將屬于自己的一份土地留給父兄、前夫或前夫的家庭。極少有通過法律獲取自己應(yīng)有的土地權(quán)益者，即或有這樣的婦女也很難得到社會(huì)習(xí)慣的支持。
解決出嫁女土地承包權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議：
1、各級(jí)政府要強(qiáng)化行政管理手段，加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的力度。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)所轄地區(qū)的村規(guī)民約進(jìn)行檢查，堅(jiān)決清理糾正違法的村規(guī)民約，對(duì)公然歧視農(nóng)村婦女的行為、侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的現(xiàn)象要立即予以糾正。
2、各級(jí)人大要加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。對(duì)于農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，在尊重村民自治權(quán)利的同時(shí)，必須堅(jiān)持以法律為底線，所制定的政策必須與國家的法律、法規(guī)相一致；不一致的，上一級(jí)人大應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并追究責(zé)任，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)于以村民代表會(huì)議或村民會(huì)議名義侵犯婦女土地承包權(quán)引起的糾紛，各級(jí)人大應(yīng)督促所在地的政府或主管部門及時(shí)出面解決。盡快完善法律，用法律約束民俗民規(guī)，達(dá)到一致性。
3、婦女組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女在維護(hù)自身合法權(quán)益中的主觀作用。婦女組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村婦女存在的難以解決的問題，有針對(duì)性地舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班，充分利用各種有效的宣傳手段，加大《土地承包經(jīng)營法》宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村婦女的各方面教育培訓(xùn)，使農(nóng)村婦女能夠自強(qiáng)、自立，思想上轉(zhuǎn)變進(jìn)而帶動(dòng)行動(dòng)上的落實(shí)，促使農(nóng)村婦女學(xué)法、知法、懂法，提高她們的法律素質(zhì)，增強(qiáng)她們依法維權(quán)的能力。
綜上所述，“出嫁女”的土地權(quán)益雖受法律保護(hù)，但現(xiàn)實(shí)中卻難以實(shí)現(xiàn)。不論是基于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)，還是站在保護(hù)婦女合法權(quán)益的立場(chǎng)上，我們都應(yīng)敢于面對(duì)“出嫁女”問題，勇于探求適合我國情、村情、民情的解決路徑。
