近日，安徽黃山市國房管局就國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例進(jìn)行了解讀，具體內(nèi)容如下：
1.問：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中對評估機(jī)構(gòu)是怎樣規(guī)定的?
答：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中強(qiáng)調(diào)評估機(jī)構(gòu)的中立，被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
2.問：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中被征收人在補(bǔ)償方面享有那些選擇權(quán)?
答：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中被征收人具有補(bǔ)償選擇權(quán)。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
3.問：協(xié)議不成怎么辦?
答：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定協(xié)議不成政府有權(quán)決定。
房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議;另一方面，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
4.問：違法建筑是否給予補(bǔ)償?
答：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條第二款規(guī)定：“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。”從而終結(jié)了一直以來補(bǔ)與不補(bǔ)的爭議。
5.問：補(bǔ)償主體是誰?
答：政府是惟一補(bǔ)償主體?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定：“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。”這意味著公益性征收、補(bǔ)償?shù)闹黧w只能是政府，而不再包括開發(fā)商。
6.問：政府的義務(wù)有哪些?
答：政府具有公告、聽證的義務(wù)。一是市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日，且應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。二是因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。三是市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
7.問：被征收人對征收有爭執(zhí)怎么辦?
答：可以提交司法裁決?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第十四條規(guī)定：“被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。”從而突破了以往只能對補(bǔ)償、安置提起復(fù)議或訴訟的局限。
8.問：征收補(bǔ)償?shù)姆秶心男?
答：征收補(bǔ)償?shù)姆秶ǎ?一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
9.問：對野蠻征收如何處理?
答：野蠻征收可能被追究刑責(zé)。市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
10.問：房屋征收補(bǔ)償價格是如何確定的?
答：《條例》規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，被征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
11.問：對被征收人拒絕搬遷的，是否可以實(shí)行強(qiáng)制搬遷?
答：《條例》規(guī)定，征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對于《條例》施行前已經(jīng)取得拆遷許可的項目，拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于行政裁決和強(qiáng)制拆遷涉及到拆遷當(dāng)事人的切身利益，在實(shí)際執(zhí)行過程中，拆遷管理部門嚴(yán)格遵循國家、省、市相關(guān)文件精神，控制行政裁決數(shù)量，慎用強(qiáng)制拆遷手段，但對嚴(yán)重影響城市房屋拆遷活動，阻礙項目建設(shè)順利實(shí)施的，拆遷管理部門將及時依法裁決并申請強(qiáng)制拆遷，以維護(hù)拆遷法規(guī)的嚴(yán)肅性，保障城市房屋拆遷活動的順利實(shí)施。
12.問：作為被征收人有哪些權(quán)利?
答：房屋征收與補(bǔ)償遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。被征收人享有對征收補(bǔ)償方案制定過程中的參與權(quán)、征收評估機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)、對房屋評估結(jié)果提出異議的權(quán)利、補(bǔ)償安置方式的選擇權(quán)、對征收決定和補(bǔ)償決定提起復(fù)議和訴訟的權(quán)利等。被征收人在行使權(quán)利的同時也應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
