衡水市桃城區(qū)人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案
為妥善解決我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和省市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)文件精神及規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、參保范圍和保障對(duì)象、條件、方式
(一)參保范圍
在桃城區(qū)行政區(qū)域內(nèi),具有桃城區(qū)常住戶(hù)籍,16周歲以上(含16周歲不含在校學(xué)生),享有農(nóng)村集體土地承包權(quán),因區(qū)人民政府國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一征收農(nóng)村集體所有土地后,被征地戶(hù)失去全部或大部分土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征地農(nóng)民)納入?yún)⒈7秶?/p>
(二)保障對(duì)象及條件
1.屬于桃城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員;
2.2009年1月1日后按征地區(qū)片價(jià)征地且被征地后戶(hù)人均耕地少于0.3畝(含0.3畝);
3.家庭成員已年滿(mǎn)16周歲(含16周歲不含在校學(xué)生);
(三)繳費(fèi)年限和基準(zhǔn)日的確定
被征地農(nóng)民符合參保條件的年齡認(rèn)定時(shí)間,本方案實(shí)施后新征地的,以省政府下達(dá)征地批復(fù)文件之日為準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基準(zhǔn)日);本方案實(shí)施前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民以省人社廳批準(zhǔn)《實(shí)施方案》之日為基準(zhǔn)日。
(四)參保方式和補(bǔ)貼原則
參保方式。符合參保條件的被征地農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際,自愿選擇參加“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”或“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”,一次選定不再更改。
補(bǔ)貼原則。被征地農(nóng)民不論選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),均享受區(qū)政府給予的征地參保補(bǔ)貼;根據(jù)被征地農(nóng)民的年齡狀況,區(qū)政府分別給予一次性征地參保補(bǔ)貼或一定年限的征地參保補(bǔ)貼,并遵循年齡大者多補(bǔ)、年齡小者少補(bǔ)的原則;同等條件被征地農(nóng)民無(wú)論選擇參加哪種基本養(yǎng)老保險(xiǎn),區(qū)政府給予的征地參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同;被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),不享受區(qū)政府給予的征地參保補(bǔ)貼。
二、申報(bào)程序
(一)被征地農(nóng)民向村委會(huì)提交“個(gè)人申請(qǐng)”,經(jīng)村民代表會(huì)或村民會(huì)議討論通過(guò)并登記造冊(cè),由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核定,將人員名冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、公安部門(mén)出具的戶(hù)籍證明和申請(qǐng)人身份證原件及復(fù)印件等相關(guān)材料統(tǒng)一交區(qū)國(guó)土資源部門(mén),由國(guó)土資源部門(mén)出具審核意見(jiàn)后交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向社會(huì)公示一周。
(二)經(jīng)公示無(wú)異議的,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將人員名冊(cè)報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén),經(jīng)審核后統(tǒng)一報(bào)桃城區(qū)人民政府批準(zhǔn),批準(zhǔn)后交區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。
(三)待所需保險(xiǎn)費(fèi)全部劃入財(cái)政局社?;鹳~戶(hù)由財(cái)政局撥付后,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù),達(dá)到退休條件的辦理退休手續(xù)。
(四)符合參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交“個(gè)人申請(qǐng)”并辦理參保手續(xù),逾期不予辦理。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的。參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法一次性繳納,繳費(fèi)比例為28%。一次性繳納的費(fèi)用,由區(qū)人民政府和被征地農(nóng)民個(gè)人共同負(fù)擔(dān),其中:20%繳費(fèi)部分作為征地參保補(bǔ)貼由政府從征地時(shí)提取的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)中支出,納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金;8%部分及個(gè)人賬戶(hù)利息由個(gè)人負(fù)擔(dān),全部記入個(gè)人賬戶(hù)。一次性繳費(fèi)年限不計(jì)算為企業(yè)在職職工繳費(fèi)年限,但計(jì)算為本人實(shí)際繳費(fèi)年限。
對(duì)于基準(zhǔn)日已達(dá)到或超過(guò)男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的,按相應(yīng)年份上年度全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全省社平工資)100%為基數(shù)和28%的繳費(fèi)比例,一次性補(bǔ)繳滿(mǎn)15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部到賬后的下月起,享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,其基本養(yǎng)老待遇按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
對(duì)于基準(zhǔn)日未達(dá)到退休年齡且不足15年(男年滿(mǎn)45-59周歲,女年滿(mǎn)40-54周歲)的,按相應(yīng)年份上年度全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資100%為基數(shù)和28%的繳費(fèi)比例一次性繳納距年滿(mǎn)15年的差。一次性補(bǔ)差達(dá)到5年及以上的,以后年度由本人按靈活就業(yè)人員參保辦法繼續(xù)參保繳費(fèi);一次性補(bǔ)差不足5年本人繼續(xù)按靈活就業(yè)人員參保辦法繳費(fèi)的,由區(qū)人民政府給予一定年限的年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,一次性補(bǔ)差和年度參保補(bǔ)貼年限合計(jì)不超過(guò)5年。
對(duì)于基準(zhǔn)日未達(dá)到退休年齡且超過(guò)15年(男年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)45周歲,女年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)40周歲,不含在校生)的,按靈活就業(yè)人員參保辦法逐年參保繳費(fèi),由區(qū)人民政府給予不超過(guò)3年的參保補(bǔ)貼,按年領(lǐng)取。
年度參保補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本人年度繳費(fèi)基數(shù)的12%部分,繳費(fèi)基數(shù)超過(guò)上年度全省社平工資100%的,按上年度全省社平工資100%計(jì)算,補(bǔ)貼資金從所提取的社會(huì)保障費(fèi)中解決,具體領(lǐng)取辦法由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局制定。
已享受政府征地參保補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民,再次征地時(shí),不再享受政府征地參保補(bǔ)貼;已享受就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民,享受政府征地參保補(bǔ)貼的年限按“補(bǔ)差加補(bǔ)貼年限”減去“已享受就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的年限”計(jì)算。
(二)選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的。一次性補(bǔ)差或年度參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與同等條件參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)相同。一次性補(bǔ)差的政府承擔(dān)部分,作為政府補(bǔ)貼一次性轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù),記入“征地補(bǔ)貼”欄下;享受年度參保補(bǔ)貼的,按上年度全省社平工資的100%為基數(shù)的12%部分核定,作為政府補(bǔ)貼按年劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù),記入“征地補(bǔ)貼”欄下。
已達(dá)到或超過(guò)年滿(mǎn)60周歲的被征地農(nóng)民(未建個(gè)人賬戶(hù)的,先補(bǔ)建個(gè)人賬戶(hù)),從一次性補(bǔ)差的全部費(fèi)用到賬后的下月起,加發(fā)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金,加發(fā)的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)按現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)執(zhí)行(不同年齡對(duì)應(yīng)不同的計(jì)發(fā)月數(shù))。
未達(dá)到年滿(mǎn)60周歲的,以后年度由本人按規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi),直至達(dá)到待遇領(lǐng)取條件,其中個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù),統(tǒng)一按《河北省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政[2014]69號(hào))規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)執(zhí)行。
被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金,由統(tǒng)籌地區(qū)政府支付終身。參保的被征地農(nóng)民死亡后,其個(gè)人賬戶(hù)中的征地參保補(bǔ)貼余額可依法繼承。
四、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集
(一)個(gè)人繳費(fèi)。被征地農(nóng)民按照參加相應(yīng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。
(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可對(duì)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)額在兩種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定的范圍內(nèi),由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。
(三)用地單位繳納社會(huì)保障費(fèi)。區(qū)人民政府在征收農(nóng)用地報(bào)批前,按征地區(qū)片價(jià)的25%足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi),專(zhuān)款用于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)保障費(fèi)記入征地成本,按照“誰(shuí)用地、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則征繳,以出讓方式供地的在土地出讓金中列支,以劃撥方式供地的由土地使用者繳納。
社會(huì)保障費(fèi)不足時(shí)由區(qū)人民政府從建立的風(fēng)險(xiǎn)基金中予以解決。
(四)風(fēng)險(xiǎn)基金。區(qū)人民政府從土地出讓收入中按5%的提取比例,建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金,主要用于彌補(bǔ)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)不足部分和緩解參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的基金支付風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)基金在土地征收時(shí)即征即提。
風(fēng)險(xiǎn)基金由區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)戶(hù)管理。風(fēng)險(xiǎn)基金不足的,由區(qū)人民政府另行解決。
五、有關(guān)政策銜接
(一)對(duì)已經(jīng)以靈活就業(yè)人員辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且完全由個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被征地農(nóng)民,給予征地參保補(bǔ)貼,享受補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)與同等條件參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同;經(jīng)核查重疊繳費(fèi)年限不合并計(jì)算,重疊繳費(fèi)期間的征地參保補(bǔ)貼發(fā)給本人。已按靈活就業(yè)人員身份繳費(fèi)并領(lǐng)取養(yǎng)老金的,征地參保補(bǔ)貼發(fā)給其本人。
已經(jīng)在企業(yè)就業(yè)以職工身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,其繳費(fèi)方式、資金渠道不變。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)不足15年的被征地農(nóng)民,與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同后,按照靈活就業(yè)人員辦法繼續(xù)參保繳費(fèi)的,憑年度繳費(fèi)憑證領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,其中:男51周歲、女46周歲以上人員,補(bǔ)貼年限用同等條件應(yīng)補(bǔ)貼年限減去企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)年限確定;男46至50周歲、女41至45周歲,企業(yè)繳費(fèi)年限不足5年的,以養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼補(bǔ)足5年(企業(yè)繳費(fèi)年限超過(guò)5年的不享受補(bǔ)貼);男在16至45周歲、女在16至40周歲,企業(yè)繳費(fèi)年限不足3年的,以養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼補(bǔ)足3年(企業(yè)繳費(fèi)年限超過(guò)3年的不享受補(bǔ)貼)。已在企業(yè)退休并享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的,不再享受征地參保補(bǔ)貼。
(二)已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件,被征地后選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù),按《河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)做好<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法>貫徹實(shí)施工作的通知》(冀人社發(fā)【2014】22號(hào))和《河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程(試行)>的通知》(冀人社字[2014]157號(hào))規(guī)定辦理。
已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,被征地后選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,從享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇當(dāng)月起,停發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金,一次性結(jié)清個(gè)人賬戶(hù)余額,終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
六、社會(huì)保障費(fèi)管理、監(jiān)督和審核
(一)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)預(yù)存專(zhuān)戶(hù),財(cái)政部門(mén)設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
(二)征地報(bào)批前,用地單位或區(qū)人民政府按照核定的額度,將社會(huì)保障費(fèi)足額劃入預(yù)存專(zhuān)戶(hù),風(fēng)險(xiǎn)基金劃入風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)。征地批準(zhǔn)后,根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)提供的征地批復(fù),區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要及時(shí)將社會(huì)保障費(fèi)劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
征地未通過(guò)批準(zhǔn)的,用地單位持省國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)具的《退卷通知書(shū)》提出退款申請(qǐng),經(jīng)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)審后,報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府同意后,將預(yù)存款全額(含利息)退回繳款單位指定的賬戶(hù)。
(三)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)按照社會(huì)保障資金管理,以區(qū)為單位統(tǒng)籌管理使用,專(zhuān)款專(zhuān)用,獨(dú)立核算,任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自用于任何形式的直接投資。政府部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為,造成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金未能足額到位或違規(guī)挪用的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
七、工作職責(zé)及要求
(一)區(qū)政府將被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系,實(shí)行區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,保證資金及時(shí)足額到位,確實(shí)做到“先保后征、應(yīng)保盡保”。建立由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)牧、監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,定期通報(bào)工作情況,及時(shí)解決政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
(二)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局是社會(huì)保障工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核工作和預(yù)存款專(zhuān)戶(hù)的管理;負(fù)責(zé)組織被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)、登記、待遇發(fā)放以及各種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
區(qū)發(fā)展改革創(chuàng)新局要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審查,指導(dǎo)建設(shè)單位將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)納入用地費(fèi)用中并列入概算總投資。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)基金,負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)的管理,根據(jù)需要及時(shí)撥付相關(guān)資金。
國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好用地審查、被征地農(nóng)民的調(diào)查登記以及征地組卷報(bào)批工作;落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)和參保人員名單;配合人力資源和社會(huì)保障局共同把好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審查關(guān)。
區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)認(rèn)定被征地農(nóng)民的土地承包權(quán)。
區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)履行職責(zé)及資金管理情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民人員身份的走訪(fǎng)、調(diào)查、確認(rèn)及公示工作,配合國(guó)土部門(mén)做好被征地農(nóng)民認(rèn)定工作。
(三)本方案自省人力資源和社會(huì)保障廳批復(fù)之日起實(shí)施。
本方案由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
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