麟游縣人民政府辦公室
關(guān)于加快職業(yè)農(nóng)民培育工作的實(shí)施意見
麟政辦發(fā)〔2017〕27號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部門：
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村全面進(jìn)步，根據(jù)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于加快職業(yè)農(nóng)民培育工作的實(shí)施意見》（寶政辦發(fā)﹝2014﹞67號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村緊缺人才為重點(diǎn)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快培育一批“生產(chǎn)操作型、技能服務(wù)型、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型、主體創(chuàng)業(yè)型”的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的原則，以做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向，加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍保障。到2020年，全縣培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)服務(wù)型、專業(yè)技能型、新生代型新型職業(yè)農(nóng)民500人，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
二、主要任務(wù)
（一）明確對(duì)象，扎實(shí)開展培育。以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人（農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社負(fù)責(zé)人及家庭農(nóng)場(chǎng)主）、農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、動(dòng)物防疫員、農(nóng)科大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人為重點(diǎn)培育對(duì)象，按照“理論授課、網(wǎng)上教學(xué)、基地實(shí)訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)、技能鑒定、扶持發(fā)展”的模式，開展系統(tǒng)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。以資格認(rèn)定管理為手段，建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)的主要內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入和保障措施，開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈為周期的綜合素質(zhì)系統(tǒng)，幫助農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
（二）整合力量，完善培育體系。加快構(gòu)建以縣農(nóng)業(yè)宣傳信息培訓(xùn)中心為主體，以農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等參與的“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。統(tǒng)籌全縣農(nóng)業(yè)科技人力資源，組建專家教授、農(nóng)技人員、鄉(xiāng)土人才三位一體的培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)縣職教中心開展職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)。認(rèn)定一批職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行掛牌管理，改善基地條件，為職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)、實(shí)踐營(yíng)造良好環(huán)境。
（三）細(xì)化辦法，嚴(yán)格資格認(rèn)定。實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定制度，制定認(rèn)定管理辦法，按照不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同生產(chǎn)力水平等因素，分行業(yè)科學(xué)確定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)持有職業(yè)農(nóng)民培育結(jié)業(yè)證書、專業(yè)技能證書，并符合職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)考核合格者，由縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)初級(jí)職業(yè)農(nóng)民資格證書。建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格職業(yè)農(nóng)民等級(jí)考核評(píng)定制度，實(shí)行資格兩年復(fù)審制，對(duì)審核不符合條件的取消新型職業(yè)農(nóng)民資格并收回證書。
（四）幫扶指導(dǎo)，提高培育質(zhì)量。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)對(duì)幫扶制度，定期上門開展“一對(duì)一”或“一對(duì)多”、面對(duì)面、手把手的指導(dǎo)，提高職業(yè)農(nóng)民發(fā)展能力。對(duì)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中的職業(yè)農(nóng)民，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干派駐制度，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際問題，切實(shí)提高培育質(zhì)量。
（五）政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于新型職業(yè)農(nóng)民的培育、認(rèn)定、管理和扶持。對(duì)取得資格證書的新型職業(yè)農(nóng)民，開通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資綠色通道，優(yōu)先享受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、優(yōu)先申報(bào)中省市項(xiàng)目、優(yōu)先享受農(nóng)技推廣服務(wù)、優(yōu)先提供金融信貸支持。職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方面給予一定補(bǔ)貼。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、教體局、財(cái)政局、人社局、林業(yè)局、扶貧辦、科技局主要負(fù)責(zé)人為成員的麟游縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把職業(yè)農(nóng)民培育工作擺上重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，按照工作方案要求，合理安排日常工作，推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育工作順利開展。
（二）部門合作，共同推動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與稅務(wù)、發(fā)改、交通、水利、電力等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)形成部門間分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、群策群力的工作格局，共同推動(dòng)解決教育培訓(xùn)資助、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等問題。
（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)技能創(chuàng)業(yè)增收的積極性，為農(nóng)民自愿參加職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)造良好氛圍，全面推進(jìn)我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展。
（四）細(xì)化考核，抓好監(jiān)管。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際制定新型職業(yè)農(nóng)民培育工作考核辦法，加強(qiáng)培育過程管理，規(guī)范培訓(xùn)工作流程，對(duì)培訓(xùn)工作全程進(jìn)行監(jiān)管考評(píng)，做到培訓(xùn)信息公開、培訓(xùn)過程透明、審核結(jié)果公示、確保培訓(xùn)效果，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、農(nóng)民科技水平提高作出更大貢獻(xiàn)。
麟游縣人民政府辦公室
2017年4月26日
