青神縣2017年度易地扶貧搬遷實施方案
根據(jù)省發(fā)展和改革委員會省扶貧和移民工作局財政廳國土資源廳人民銀行成都分行《關(guān)于印發(fā)〈四川省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃〉的通知》（川發(fā)改賑〔2016〕590號）和市扶貧和移民工作局市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)核報2017年易地扶貧搬遷提前實施計劃的通知》（眉市扶貧移民〔2017〕19號）要求，為切實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，科學(xué)、有序地開展易地扶貧搬遷工作，結(jié)合我縣實際，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的2017年度實施易地扶貧搬遷規(guī)劃調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制本實施方案。
一、搬遷條件及搬遷對象
易地扶貧搬遷對象主要是居住在基本生產(chǎn)生活條件較差，難以享受基本公共服務(wù)，需改善居住環(huán)境，且自愿搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。
二、搬遷規(guī)模及分布
2017年計劃搬遷規(guī)模590人，涉及西龍鎮(zhèn)、瑞峰鎮(zhèn)、羅波鄉(xiāng)、白果鄉(xiāng)、河壩子鎮(zhèn)、高臺鄉(xiāng)、漢陽鎮(zhèn)。
三、安置方式
統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程及搬遷對象意愿，采取分散安置方式，與幸福美麗新村建設(shè)統(tǒng)籌組織實施。分散安置地盡量靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院（站）或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方，以減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，降低搬遷成本。具體安置模式為自主搬遷安置，即：依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，通過插花安置等方式，自主搬遷安置。
四、建設(shè)任務(wù)
2017年，對農(nóng)村建檔立卡貧困人口590人實施易地扶貧搬遷。計劃修建安置住房14750平方米；建設(shè)道路28.43公里；宅基地復(fù)墾24.8畝；生態(tài)修復(fù)53.15畝。
五、投資來源及承貸規(guī)模
農(nóng)村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷投資由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債務(wù)、專項建設(shè)基金、長期低息貸款和群眾自籌等組成。2017年，我縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷投資規(guī)模為3381.47萬元。其中：申請中央預(yù)算內(nèi)易地扶貧搬遷投資472萬元，省政府籌集債務(wù)資金432.47萬元，承接國家專項建設(shè)基金295萬元，承接省國農(nóng)公司轉(zhuǎn)貸的長期低息貸款2065萬元，農(nóng)村建檔立卡貧困戶自籌建房資金117萬元。
六、資金安排
（一）使用方向。
中央預(yù)算內(nèi)投資、省政府籌集的地方債務(wù)資金、國家專項建設(shè)基金和長期低息貸款主要用于農(nóng)村建檔立卡貧困群眾在安置地基本的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，包括住房及必要的附屬設(shè)施、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村道路以及教育、衛(wèi)生、文化等配套公共服務(wù)設(shè)施；不得用于機械設(shè)備、運輸工具購置，生產(chǎn)、加工和流通等經(jīng)營性項目建設(shè)，以及土地和房屋的征用補償費。
（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村建檔立卡貧困人口住房建設(shè)給予專項資金補助。根據(jù)中央易地扶貧搬遷資金補助住房建設(shè)面積人均不超過25平方米規(guī)定和省政府對易地扶貧搬遷農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房建設(shè)按不低于平均建房成本的60%給予支持的政策，結(jié)合我縣2017年易地扶貧搬遷住房統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)成本測算，按照建房成本88%的標(biāo)準(zhǔn)支持易地扶貧搬遷戶住房建設(shè)，即我縣農(nóng)村建檔立卡貧困農(nóng)戶住房建設(shè)按人均3.3萬元給予資金支持。
易地扶貧搬遷后，原房必須拆除，原宅基地必須復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)，25度以上坡耕地實施退耕還林。根據(jù)實際情況，由搬遷戶或政府指定的相關(guān)部門實施，驗收合格后每戶給予1000元補助。
七、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以書記、縣長為組長，分管發(fā)改和扶貧工作的副縣長為副組長。發(fā)改、扶貧移民、住建、國土、水務(wù)、交通運輸、電力、農(nóng)工、經(jīng)信、農(nóng)牧、林業(yè)、旅游、審計、公安、教體、衛(wèi)計、人社、民政、文化、環(huán)保、金融國資局等部門主要負責(zé)人為成員的青神縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對易地扶貧搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。日常工作由分管扶貧的副縣長負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣扶貧移民局，負責(zé)推進易地扶貧搬遷日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，形成合力，全面落實扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、全責(zé)制度，確保措施有力，政策到位。
（二）精心組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是易地扶貧搬遷工作的責(zé)任主體，要成立以黨委書記牽頭攬總的工作機構(gòu)，與已成立的扶貧攻堅工作機構(gòu)合署辦公，做到信息互聯(lián)互通、工作合并推進；監(jiān)督指導(dǎo)村上做好易地扶貧搬遷對象的精準(zhǔn)識別和安置方式的選擇，科學(xué)規(guī)劃安置區(qū)（點），落實好安置用地，按圖施工；按照縣下達年度計劃組織搬遷對象加快建設(shè)安置房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同配合相關(guān)部門把好工程質(zhì)量、建房安全、住房驗收、資金撥付關(guān)，協(xié)調(diào)解決好項目實施中的具體問題和矛盾，負責(zé)項目實施信息的上報，項目軟件資料的收集、整理、上報工作；同時，做好遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾等有關(guān)工作，確保各項工作順利開展；積極幫助安置區(qū)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保安置區(qū)穩(wěn)定。
（三）嚴(yán)格資金管理。加強易地扶貧搬遷資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家易地扶貧搬遷資金有關(guān)管理辦法，規(guī)范資金使用。易地扶貧搬遷資金要封閉運行、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作它用。發(fā)改、扶貧移民、財政、監(jiān)察、審計等部門要加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查。
（四）嚴(yán)格考核督查。將易地扶貧搬遷年度實施情況納入扶貧績效考核范圍，縣上將組織力量對搬遷對象確定、住房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、搬遷對象脫貧銷號等情況，分階段組織開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為年度考核依據(jù)。
