莆田市人民政府辦公室關(guān)于加快實(shí)施2018年棚戶區(qū)改造建設(shè)的通知
莆政辦〔2017〕180號(hào)
2017年棚改建設(shè)已接近尾聲，為加快實(shí)施2018-2020三年棚改建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)舊城片區(qū)改造計(jì)劃，經(jīng)省住建廳確認(rèn)并公布，我市籌集確定納入2018年計(jì)劃開工13個(gè)項(xiàng)目4533套（含結(jié)轉(zhuǎn)2017年4個(gè)項(xiàng)目1110套）。根據(jù)文件要求，結(jié)合近期我市棚改建設(shè)實(shí)際情況，經(jīng)研究，現(xiàn)就加快實(shí)施2018年棚戶區(qū)改造建設(shè)及相關(guān)要求通知如下：
一、2018年棚改建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
（一）加快實(shí)施2018年開工計(jì)劃項(xiàng)目。2018年全市計(jì)劃新開工棚改13個(gè)項(xiàng)目4533套，分別是：仙游縣6個(gè)項(xiàng)目1428套、荔城區(qū)3個(gè)項(xiàng)目1575套、城廂區(qū)3個(gè)項(xiàng)目710套、秀嶼區(qū)1個(gè)項(xiàng)目820套。上述13個(gè)項(xiàng)目已明確納入國(guó)家和省公布的2018年棚改計(jì)劃清單，要求在2018年6月底前開工過(guò)半，7月底前全面完成用地和規(guī)劃審批，8月底前完成預(yù)算和招標(biāo)，9月底前全面動(dòng)工建設(shè)。
（二）加快2017年前（含）續(xù)建進(jìn)度。要全面加快在建棚改項(xiàng)目續(xù)建進(jìn)度，合理安排工期、加大投資和施工進(jìn)度，提高整體建成和回遷率。至2018年底，各縣（區(qū)、管委會(huì)）棚改歷年建成率應(yīng)達(dá)到屆時(shí)全省平均水平，2015年度前（含）項(xiàng)目要達(dá)到主體竣工；2016年度項(xiàng)目要具備基本建成條件。
2018年度市政府下達(dá)各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）的保障性安居工程責(zé)任狀新開工、基本建成任務(wù)數(shù)，屆時(shí)結(jié)合省下達(dá)我市任務(wù)數(shù)及各縣（區(qū)、管委會(huì)）實(shí)際情況，另行下達(dá)并分別簽訂責(zé)任狀。
二、工作要求
一要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)認(rèn)識(shí)保障性安居工程對(duì)惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)采取有效措施加快棚改計(jì)劃落實(shí)。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要健全棚改建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)議事制度機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)本級(jí)棚改計(jì)劃實(shí)施管理。按照“清單任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”要求，各縣（區(qū)、管委會(huì)）要對(duì)2018年度棚改計(jì)劃項(xiàng)目逐一倒排計(jì)劃時(shí)間，明確各環(huán)節(jié)工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任人（詳見附件），于2017年12月11日前報(bào)送市住建局匯總。
二要落實(shí)責(zé)任、加快實(shí)施。各縣（區(qū)、管委會(huì)）是本級(jí)保障性安居工程的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起本級(jí)棚戶區(qū)改造建設(shè)的牽頭調(diào)度和落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，進(jìn)一步明確2018年棚改建設(shè)的用地、資金和前期服務(wù)等保障要素和投融資、建設(shè)模式，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、征遷、用地、規(guī)劃、招標(biāo)、施工等各項(xiàng)前期審批工作，市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門要全力支持、靠前服務(wù)。要盡可能引導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施貨幣化補(bǔ)償方式，加快棚改征遷和安置工作，同時(shí)，要貫徹落實(shí)11月21日市政府棚改項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)精神，充分利用國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行融資貸款的“窗口期”機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)棚改政府基金和政策性融資申報(bào)對(duì)接，確保全方位加快棚改推進(jìn)節(jié)奏。
三要加強(qiáng)儲(chǔ)備、長(zhǎng)效推進(jìn)。在加快推進(jìn)2018年棚改建設(shè)的同時(shí)，在已編制“十三五”城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)及2018-2020年棚改三年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、編制棚改項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)棚改和舊城片區(qū)改造項(xiàng)目的儲(chǔ)備及啟動(dòng)工作，將具備開工條件的項(xiàng)目列入儲(chǔ)備計(jì)劃庫(kù)，加快未來(lái)年度棚改建設(shè)的銜接跟進(jìn)。已納入國(guó)家和省公布的2018年棚改清單、2017年棚改固化清單的，以及已享受財(cái)政補(bǔ)助資金或已對(duì)接融資授信的計(jì)劃的各類保障性安居工程項(xiàng)目，今后原則上不得作調(diào)整；確需調(diào)整的，也應(yīng)在儲(chǔ)備計(jì)劃庫(kù)中作年度調(diào)整，確保棚改建設(shè)持續(xù)長(zhǎng)效推進(jìn)。
三、監(jiān)督與考核
一是落實(shí)“定期報(bào)”。2018年度各縣（區(qū)、管委會(huì)）的棚戶區(qū)改造建設(shè)納入年度責(zé)任狀目標(biāo)管理，自2018年起，列入年度保障性安居工程責(zé)任目標(biāo)的項(xiàng)目，在原有“一項(xiàng)目一臺(tái)帳”基礎(chǔ)上，實(shí)行建設(shè)單位“周更新”、縣（區(qū)、管委會(huì)）“半月報(bào)”、市級(jí)“月通報(bào)（專報(bào)）”等跟蹤和推進(jìn)機(jī)制。
二是開展“定期查”。強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督管理，按照定期與不定期相結(jié)合的方式，市、縣（區(qū)、管委會(huì)）分別建立保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展“季巡查、季分析”等督查推進(jìn)機(jī)制，建立“縣（區(qū)、管委會(huì)）-市協(xié)調(diào)小組（市直部門）-市政府”的分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)。2018年棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)完成情況的跟蹤督查，由市保障性安居工程協(xié)調(diào)小組牽頭開展。
三是建立督查問責(zé)機(jī)制。對(duì)于棚改項(xiàng)目推進(jìn)慢、措施不到位、或前期工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，由市政府予以通報(bào)、約談相關(guān)縣（區(qū)、管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成2018年各項(xiàng)棚改建設(shè)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人，將按程序啟動(dòng)問責(zé)處理。
附件：
1. 2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及2017年棚改 項(xiàng)目清單
2. 莆田市 縣（區(qū)、管委會(huì)）2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃
莆田市人民政府辦公室
2017年12月5日
