靖政發(fā)〔2017〕75號
靖邊縣人民政府
關(guān)于公布靖邊縣民生路一期棚戶區(qū)改造項目 征收與補償方案并征求意見的通告
為切實改善縣城老城區(qū)居民生活環(huán)境，破解老城區(qū)交通擁堵難題，提升城市品位，縣委、縣政府決定啟動實施民生路一期棚戶區(qū)改造項目，擬征收該項目范圍內(nèi)土地、房屋及其附屬物等?？h住建局已進(jìn)行摸底調(diào)查，并擬訂了具體征收補償方案，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《靖邊縣民生路一期棚戶區(qū)改造項目征收與補償方案》予以公布，并征求意見，時間從2017年12月7日至12月22日。被征收戶如有意見，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式提交縣房屋征收與補償辦公室，提交時須攜帶戶主本人身份證、房屋權(quán)屬證明材料原件及復(fù)印件。
靖邊縣房屋征收與補償辦公室辦公地點：靖邊縣西新區(qū)黨政第二辦公區(qū)2#樓803辦公室，聯(lián)系電話：0912—4625302。
特此通告。
附件：靖邊縣民生路一期棚戶區(qū)改造項目征收與補償方案
靖邊縣人民政府
2017年12月7日
附件
靖邊縣民生路一期棚戶區(qū)改造項目
征收與補償方案
為切實改善民生路棚戶區(qū)及周邊群眾生活環(huán)境，打通縣城南部片區(qū)消防通道，破解靖邊二中、靖邊一小、靖邊縣幼兒園及其附近交通擁堵難題，方便接送學(xué)生及周邊群眾出行，進(jìn)一步完善縣城南部片區(qū)市政公共設(shè)施，實現(xiàn)新老城區(qū)的有效銜接與有機融合，提升城市整體功能和品位，縣委、縣政府決定以融資貸款等方式啟動實施民生路一期棚戶區(qū)改造項目。為切實維護(hù)該項目區(qū)域內(nèi)被征收人的合法權(quán)益，確保本次棚戶區(qū)改造工作合法有序、公平公正地推進(jìn)，根據(jù)《物權(quán)法》《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)等規(guī)定，結(jié)合實際情況，特制定如下方案。
一、征收范圍
東至南大街，西至林蔭路，南至：西南頭王建軍南墻根、東南頭康勇南墻根;北至：西北頭郭仲豹北墻根，東北頭馬連彪北墻根;東西420.44米，南北(四排宅院)共70米，占地面積29570.8平方米(約44.4畝);征收宅院71院，涉及住戶183戶，征收建筑面積13733平方米。
二、征收主體、征收人、監(jiān)管單位的確定
(一)本次征收主體為靖邊縣人民政府;
(二)實施單位為靖邊縣房屋征收與補償辦公室;
(三)監(jiān)督單位為靖邊縣監(jiān)察局。
三、征收簽約及拆除房屋時限
(一)自縣政府發(fā)布《靖邊縣棚戶區(qū)改造項目民生路征收與補償決定》之日起，45日內(nèi)為簽訂征收協(xié)議期限。
(二)被征收人與縣征收辦簽訂協(xié)議之日起7天內(nèi)，所涉及的戶主須將房屋騰空。
四、征收與補償方式
(一)貨幣補償
1.被征收戶與縣征收辦共同選擇一個具有二級以上資質(zhì)的評估公司，對本次棚戶區(qū)改造房屋內(nèi)的土地進(jìn)行評估，確定該范圍內(nèi)土地使用價格。
2.房屋及其附屬物等按照靖政發(fā)〔2017〕4號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。
(二)產(chǎn)權(quán)置換
被征收戶可以在以下兩項安置方式中選擇一項：
1.安置在西新區(qū)陽光家園6—7層政府復(fù)式安置樓內(nèi)(享受經(jīng)濟(jì)適用房價格)。
2.安置在長城路東側(cè)長龍新苑、南新區(qū)的麗景花園內(nèi)，盛景華庭、紅楓苑購買價格在市場價格的基礎(chǔ)上優(yōu)惠5%(優(yōu)惠部分由縣政府予以補貼)。
(三)由住宅用地變商業(yè)用地后就地安置(產(chǎn)權(quán)調(diào)換)
本次就地安置不再采用長城路、人民路等BOT開發(fā)融資模式(即市政道路及配套設(shè)施由開發(fā)商出資建設(shè)，所開發(fā)出來的商業(yè)用地由開發(fā)商開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出售)，縣政府本著把更多實惠留給群眾的原則，采用市政道路配套設(shè)施由政府投資建設(shè)，商業(yè)用地由全體被征收戶共同開發(fā)的模式就地安置(即全體被征收戶實為開發(fā)商)。被征收戶的固定建筑物、房屋及附屬物按照《靖邊縣建設(shè)項目征占用土地涉及有關(guān)補償問題的暫行規(guī)定》(靖政發(fā)〔2017〕4號)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償;市政道路用地由被征收戶無償提供，民生路建成后，兩側(cè)開發(fā)出來的商業(yè)用地，由全體被征收戶按現(xiàn)有宅院面積，采用股份制的原則進(jìn)行建設(shè)分配與受益，按比例均分商業(yè)開發(fā)用地，由政府做街景規(guī)劃，規(guī)劃為層數(shù)為二至三層的仿古一條街，并享受減免縣本級相關(guān)規(guī)費的優(yōu)惠政策。
該棚戶區(qū)內(nèi)的違章建筑戶，如積極配合征收補償工作，在規(guī)定期限內(nèi)與縣房屋征收與補償辦公室達(dá)成征收補償協(xié)議，并自行拆除到位的，建筑物按照《靖邊縣建設(shè)項目征占用土地涉及有關(guān)補償問題的暫行規(guī)定》(靖政發(fā)〔2017〕4號)給予補償，土地按照該地塊土地征收價格予以補償;逾期不簽署協(xié)議或拆除不到位的，則按照法律規(guī)定一律不予補償，違章建筑依法予以強制拆除，由此產(chǎn)生的費用由違章建筑戶自行承擔(dān)。
五、征收與補償依據(jù)
按照相關(guān)規(guī)定，以受委托的房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的《分戶評估報告》為依據(jù)。
六、付款結(jié)算及安置方式
被征收人簽訂協(xié)議并騰空房屋后，選擇貨幣補償?shù)谋徽魇諔簦课菡魇詹块T一次性向被征收人付清補償款;選擇產(chǎn)權(quán)置換的被征收戶，安置面積測量后互相結(jié)清產(chǎn)權(quán)置換房屋差價，按照規(guī)定程序完成產(chǎn)權(quán)置換工作。
七、搬遷費用
被征收戶搬遷時，根據(jù)其搬遷數(shù)量的多少，縣政府給予每戶3000—5000元不等的搬遷補償費。
八、獎勵辦法及時限要求
(一)簽約獎勵。在規(guī)定期限內(nèi)，與縣房屋征收與補償辦公室簽訂征收補償協(xié)議的被征收戶，給予如下獎勵：
1.在距規(guī)定期限起始日期前15日內(nèi)達(dá)成征收補償協(xié)議的個戶，給予其補償費用10%的獎勵(個戶獎勵總額不超10萬元)。
2.在距規(guī)定期限起始日期的16—35日內(nèi)達(dá)成征收補償協(xié)議的個戶，給予其補償費用6%的獎勵(個戶獎勵總額不超10萬元)。
3.在距規(guī)定期限起始日期的36-45日內(nèi)達(dá)成征收補償協(xié)議的個戶，給予其補償費用3%的獎勵(個戶獎勵總額不超10萬元)。
4.超出簽約期限的一律不予獎勵。
(二)搬遷獎勵。按照協(xié)議要求每提前搬遷一天，每戶獎勵1000元。
九、罰責(zé)及要求
(一)協(xié)議簽訂后，乙方逾期沒有搬遷的，處以所征收房屋和附屬物補償總額5%的罰款，在兌付征收補償費時扣除。
(二)協(xié)議簽訂后，乙方在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕征收的，由縣政府申請縣人民法院按有關(guān)程序依法征收。
(三)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請人民政府作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
(四)被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由縣人民政府申請人民法院強行執(zhí)行。
(五)對辱罵、毆打、威脅征收工作人員，阻礙正常執(zhí)行公務(wù)的，由相關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
(六)對征收工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，一經(jīng)揭發(fā)核實，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
(七)協(xié)議簽訂后，乙方按時限要求將房屋騰空，交由甲方統(tǒng)一拆除。
延伸閱讀：
靖邊縣，史稱“夏州”、“朔方”，隸屬于陜西省榆林市， 位于陜西省北部，榆林市西南部，介于東經(jīng)108°17′—109°20′、北緯36°58′—38°03 ′之間。北與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗、鄂托克旗相鄰;南與延安市子長縣、安塞區(qū)、志丹縣、吳旗縣四縣接壤;東西分別與橫山縣、定邊縣毗連。
截至2016年，靖邊縣下轄1街道、16鎮(zhèn)，常住總?cè)丝?6.86萬人。實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)244.94億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22.13億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值149.12億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值73.69億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.0：60.9：30.1。按常住人口計算，人均GDP達(dá)66767元。
