靖政辦發(fā)〔2017〕159號(hào)
靖邊縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2017年靖邊縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，新橋農(nóng)場(chǎng)：
《2017年靖邊縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
靖邊縣人民政府辦公室
2017年11月27日
2017年靖邊縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作
實(shí)施方案
為深入貫徹《2017年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(陜政辦發(fā)〔2017〕49號(hào))和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等部門2017年榆林市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(榆政辦函〔2017〕243號(hào))精神，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用，結(jié)合我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定如下工作實(shí)施方案。
一、基本原則
我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、扶貧優(yōu)先、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。政府引導(dǎo)是指政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織推動(dòng)納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。政策支持是指財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定比例的財(cái)政資金補(bǔ)貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的投保成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。扶貧優(yōu)先是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先在貧困地區(qū)開展，財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金增加部分主要用于擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要遵守《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。自主自愿是指農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。協(xié)同推進(jìn)是指政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作中與其他相關(guān)部門和承保機(jī)構(gòu)積極配合，支持各項(xiàng)工作及時(shí)、順利開展。
二、主要內(nèi)容
(一)試點(diǎn)品種和規(guī)模。根據(jù)《2017年榆林市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，2017年我縣試點(diǎn)開展險(xiǎn)種有玉米、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、奶牛、能繁母豬、育肥豬等。全縣開展奶牛、能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)模分別為600頭、14627頭、2000頭，其中奶牛由中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司靖邊支公司承保、能繁母豬和育肥豬由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司靖邊縣支公司承保;開展玉米保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)模為288680.4畝，由中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司靖縣支公司承保;開展馬鈴薯保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)模為58534萬(wàn)畝，由中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司靖邊支公司(3430畝)和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司靖邊縣支公司(55104畝)承保;森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)公益林全覆蓋，試點(diǎn)規(guī)模約200萬(wàn)畝，由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司靖邊縣支公司承保;開展設(shè)施蔬菜“銀保富”保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)模2000畝，由中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司靖邊支公司承保。
(二)保障金額和保險(xiǎn)費(fèi)率。能繁母豬每頭保額1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)60元/頭;奶牛每頭保額3000-10000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)180-600元/頭;育肥豬每頭保額不超過(guò)800元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)不超過(guò)40元/頭;玉米每畝保額400元，保險(xiǎn)費(fèi)率為4.45%，保費(fèi)17.8元/畝;馬鈴薯每畝保額400元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)24元/畝;森林每畝保額500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為2‰，保費(fèi)1元/畝，設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝保額10000元(如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，每畝保額11500元)，保費(fèi)400元/畝(如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，保費(fèi)520元/畝)。原則上，同一保險(xiǎn)品種，保險(xiǎn)責(zé)任基本相同時(shí)，保險(xiǎn)費(fèi)率不得有明顯差距。
(三)保費(fèi)補(bǔ)貼。能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%(其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市財(cái)政補(bǔ)貼9%);育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%(其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市財(cái)政補(bǔ)貼9%);玉米、馬鈴薯保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%(其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼10%);森林(公益林)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼90%(其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼15%);設(shè)施蔬菜“銀保富”保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政補(bǔ)貼70%。
(四)保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)。各承辦機(jī)構(gòu)按照《中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》(財(cái)金〔2016〕123號(hào))有關(guān)規(guī)定，在充分了解我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需求的基礎(chǔ)上，擬訂保險(xiǎn)合同，并報(bào)監(jiān)管部門備案。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。建立由縣金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象等單位組成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議制度辦公室設(shè)在縣金融辦，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施。各承保機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作前，要積極與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位溝通，落實(shí)好工作機(jī)制、試點(diǎn)規(guī)模、財(cái)政補(bǔ)貼等事宜，并按時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況。各承保機(jī)構(gòu)應(yīng)與縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估協(xié)調(diào)小組，做好重大災(zāi)害的預(yù)防、查勘、定損、賠付等工作。
(二)規(guī)范資金管理。各承保機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定按期如實(shí)填制保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表，列明參與投保的鎮(zhèn)村或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的名稱、保單號(hào)、投保時(shí)間、承保數(shù)量、保費(fèi)金額、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做出與事實(shí)相符的承諾，由公司負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章;保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表經(jīng)村聯(lián)絡(luò)員或參與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字后，送縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門審核?？h農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門分別對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)品種承保數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，加蓋本單位公章。各承保機(jī)構(gòu)將經(jīng)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門審核的保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表匯總后報(bào)市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局備案?？h財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況，在縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門對(duì)承保數(shù)據(jù)審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，按照程序及時(shí)向承保機(jī)構(gòu)撥付縣級(jí)財(cái)政保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核?？h財(cái)政局及各行業(yè)主管部門對(duì)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室?？h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室要督促、協(xié)調(diào)和配合保險(xiǎn)公司落實(shí)“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。各承保機(jī)構(gòu)不得以任何方式騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，若發(fā)現(xiàn)有通過(guò)虛假承保等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為，將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
(四)推動(dòng)保險(xiǎn)扶貧。鼓勵(lì)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推廣符合相關(guān)規(guī)定的多層次、高保障保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)工作，縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許范圍內(nèi)予以最大程度的支持。
延伸閱讀：
靖邊縣地域遼闊，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，農(nóng)業(yè)資源豐富多樣。是馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)馬鈴薯50多萬(wàn)噸，被國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)證為“無(wú)公害食品”和“有機(jī)轉(zhuǎn)換食品”。綠色食品蕎麥、綠豆等小雜糧，早在20世紀(jì)70年代就出口日本。以大蒜、辣椒、洋蔥等為主的6萬(wàn)多畝大田蔬菜以無(wú)污染、無(wú)公害的美譽(yù)而銷往全國(guó)各地。
