延長縣人民政府關(guān)于印發(fā)
《延長縣加快“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)推進(jìn)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦，縣政府各工作部門、單位：
《延長縣加快“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)推進(jìn)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
延長縣人民政府
2017年3月2日
延長縣加快“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)推進(jìn)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》和《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》精神及省、市農(nóng)村工作會議精神，深入推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，有效促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，切實(shí)加快“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)，全面推進(jìn)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣創(chuàng)建，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“四個全面”戰(zhàn)略布局總體要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十八次黨代會精神和“塬果川菜，區(qū)域特色”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以打造有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣為目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能為重點(diǎn)，以農(nóng)村土地“三權(quán)分置”為契機(jī)，以發(fā)揮優(yōu)勢資源和適度規(guī)模經(jīng)營為依托，以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)推動有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣創(chuàng)建為支撐，培育壯大縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民富、生態(tài)美、社會和諧新延長奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展要求，堅(jiān)持立足生態(tài)優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入為核心，以科技進(jìn)步為動力，突出延長特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“農(nóng)特產(chǎn)品—有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品—精深加工農(nóng)特產(chǎn)品”的遞進(jìn)鏈，努力打造有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地和聚集農(nóng)特產(chǎn)品倉儲、加工、電商、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息服務(wù)為一體的物流園區(qū)，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系升級。到2020年，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，力爭建成有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣。
（二）到2020年，形成七大產(chǎn)業(yè)布局，力爭每年完成30個以上專業(yè)村和1個專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。每個專業(yè)村鎮(zhèn)達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：一是做強(qiáng)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入60%以上，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)50%以上，農(nóng)民人均純收入高于所在鎮(zhèn)10%以上。專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入30%以上，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占專業(yè)鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的30%以上，農(nóng)民人均純收入高于全縣10%以上。二是培育一個知名品牌，形成較大范圍的輻射效應(yīng)。專業(yè)村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)品必須有注冊商標(biāo)，有通過無公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)證。三是建成一個運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，使其成為該村發(fā)展“一村一品”的市場主體，形成“合作社+基地+農(nóng)戶”合作模式；要成立農(nóng)民合作社、入社農(nóng)戶數(shù)占專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村從業(yè)農(nóng)戶數(shù)的比重為30%以上和40%以上。與龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)有效對接，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到50%以上。四是培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人，發(fā)揮村干部、種植（養(yǎng)殖）大戶、農(nóng)民技術(shù)骨干的帶動效應(yīng)。五是創(chuàng)建一個示范帶動模式，參與農(nóng)戶占到全村總戶數(shù)的50%以上。
在保障糧食安全的前提下，圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快形成七大特色產(chǎn)業(yè)。
蘋果：以打造優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地縣為目標(biāo)，形成在全縣各鎮(zhèn)、街道辦土地平整的塬區(qū)村大力發(fā)展以蘋果為主的梨果產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施提質(zhì)增效工程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2020年蘋果總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，果農(nóng)人均蘋果純收入達(dá)到1.5萬元。
蔬菜：以“一村一品”為主導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成在川道村大力發(fā)展以日光溫室大棚生產(chǎn)為主的蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮郭旗省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面帶動農(nóng)民增收致富的作用。實(shí)行日光溫室、大棚、露地三菜并舉，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜面積，加大溫室大棚改造力度，擴(kuò)大西、甜瓜種植規(guī)模。2020年蔬菜種植面積達(dá)到3.2萬畝。
畜禽業(yè)：形成以“企業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)示范，大戶帶動、小戶覆蓋”的畜禽生產(chǎn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。采取舍飼養(yǎng)殖與果畜結(jié)合，加快推進(jìn)林下養(yǎng)雞等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年畜禽業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5億元。
飼草業(yè)：推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植面積，支持鼓勵菌草種植。采取大戶帶動，規(guī)模發(fā)展，發(fā)展飼草、食用菌養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，每年力爭發(fā)展2000畝。2020年菌草種植面積達(dá)到1萬畝。
特色產(chǎn)業(yè)：根據(jù)我縣不同的土壤類型和土地條件，優(yōu)先發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，同時按照區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展花椒、紅蔥、蘑菇、藥材、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。逐步解決儲存、加工、包裝環(huán)節(jié)問題，保護(hù)原產(chǎn)地品種，打響優(yōu)質(zhì)品牌。2020年特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到4萬畝。
農(nóng)產(chǎn)品加工:依托白家川農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)，推進(jìn)各類特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，具備農(nóng)產(chǎn)品交易、會展、電子商務(wù)、包裝配送、冷鏈物流、質(zhì)量檢測、信息發(fā)布、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)等多項(xiàng)功能，成為輻射周邊的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、信息中心、價格指導(dǎo)中心，推動延長特色農(nóng)產(chǎn)品供銷產(chǎn)業(yè)鏈升級。2020年建成規(guī)模以上企業(yè)8個，實(shí)現(xiàn)骨干龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動所有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
旅游休閑業(yè)：以列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的15個村為主，充分考慮區(qū)域文化資源和區(qū)位優(yōu)勢，在沿黃線、延馬線、渭清線等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源相對較好的村，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理布局，穩(wěn)步發(fā)展以吃住游、觀光采摘、休閑體驗(yàn)、健康療養(yǎng)為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)。2020年發(fā)展旅游休閑觀光示范村15個。
三、工作內(nèi)容
（一）建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在建設(shè)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”和創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣的重要作用。堅(jiān)持公開公平的市場競爭原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用來配置資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境?；I集安排專項(xiàng)資金，用于扶持龍頭企業(yè)在新三板上市、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、品牌申報、對外營銷窗口建設(shè)等，并保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策足額到位。引導(dǎo)各類資本向龍頭企業(yè)集中，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。二是大力培育專業(yè)大戶和家庭生態(tài)農(nóng)場，提升壯大農(nóng)民合作社。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的章程和各項(xiàng)制度，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行行為，保障會員合法權(quán)益，增強(qiáng)凝聚力。三是大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)資、物流、倉儲、信息、培訓(xùn)服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。到2020年，力爭使全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營及帶動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)，土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率明顯提高,全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%。新增龍頭企業(yè)10家以上，農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)10家以上，培育發(fā)展專業(yè)大戶達(dá)到1000戶，示范性家庭生態(tài)農(nóng)場達(dá)到500家。
（二）建立安全保障體系。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。參照國家三品一標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定《延長縣無公害蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《延長縣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《延長縣無公害小雜糧生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《延長縣無公害肉蛋奶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。二是支持開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。進(jìn)一步加強(qiáng)對延長傳統(tǒng)優(yōu)良品種的保護(hù)，著力打造特色品牌。做好無公害農(nóng)產(chǎn)品的示范試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。每年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌3個以上。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測。力爭用3年時間，初步建立起以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站為中心，以生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、市場檢測室（點(diǎn)）為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。四是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行信息收集記錄并實(shí)現(xiàn)逆向查詢。五是規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理。以查處違規(guī)使用高毒農(nóng)藥問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量使用，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。開展誠信農(nóng)資經(jīng)營門店評比授牌活動和農(nóng)資打假執(zhí)法專項(xiàng)整治，不斷提高守法誠信經(jīng)營自覺性。六是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推廣實(shí)施大型沼肥生物工程和沃土工程，積極推廣沼肥沼渣、秸桿還田、果園植草等，支持鼓勵增施有機(jī)肥、推廣生物肥，開展農(nóng)業(yè)面塬污染治理，加快城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，保護(hù)和培育良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。
（三）建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。一是加強(qiáng)涉農(nóng)信息服務(wù)平臺建設(shè)。開通三農(nóng)服務(wù)熱線，安排農(nóng)業(yè)專家坐診，為農(nóng)民提供政策、科技、農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、假劣農(nóng)資投訴舉報等全方位的即時信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與專家零距離溝通。二是依托“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”，發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)信息與市場中心、電子商務(wù)孵化中心作用，進(jìn)一步完善電商配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，使新技術(shù)、新業(yè)態(tài)成為“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展的重要推手。三是推動物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，改進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。四是推進(jìn)“有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng) ”模式。利用農(nóng)特產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中的優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2020年新發(fā)展微商電商300家，新建品牌直銷店40家。
（四）建立市場經(jīng)營體系。一是堅(jiān)持“以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展，以市場培育產(chǎn)業(yè)，以品牌提升層次”，全力打造一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)行品牌銷售，抓好延長西瓜、延長紅薯、延長紅蔥、延長黑豬等品牌創(chuàng)建宣傳推介力度，提高市場競爭力。二是大力推廣“龍頭企業(yè)＋中介組織＋基地農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式。通過龍頭企業(yè)帶動和各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會聯(lián)結(jié)，按照市場需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍。支持鼓勵龍頭企業(yè)和基地、農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+職業(yè)農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。三是積極推動產(chǎn)銷地市場建設(shè)。支持鼓勵涉農(nóng)企業(yè)在北京、上海、杭州等大中型城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口，開展延長農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)品嘗等多種形式的實(shí)體店宣傳推介。支持白家川農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)物流信息市場中心和特色農(nóng)產(chǎn)品儲藏庫建設(shè)。通過龍頭企業(yè)、合作社直接領(lǐng)辦連鎖配送、專賣、超市等現(xiàn)代流通企業(yè)。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品從基地到餐桌無縫對接的儲藏、運(yùn)輸、銷售全過程冷鏈物流體系。
（五）建立職業(yè)農(nóng)民培育體系。以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，整合各方培訓(xùn)資金，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁的優(yōu)秀當(dāng)家人和技術(shù)骨干。重視鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，以龍頭企業(yè)和合作社為主，培養(yǎng)營銷人才，加大技術(shù)力量培訓(xùn)，組建一支300名營銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和1000名職業(yè)農(nóng)民科技員隊(duì)伍，著力培育為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于探索本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富的明白人。
（六）建立科技支撐體系。一是強(qiáng)化園區(qū)示范引領(lǐng)。要加強(qiáng)現(xiàn)有的2個省級、5個市級果業(yè)蔬菜示范園區(qū)及生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)工作，捆綁財政項(xiàng)目優(yōu)先投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)經(jīng)營主體和農(nóng)戶率先推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地，其中蘋果10萬畝，蔬菜1萬畝，特色小雜糧2萬畝，畜禽業(yè)5家，布設(shè)可追溯監(jiān)控點(diǎn)30個，全面實(shí)行可追溯。二是積極與農(nóng)業(yè)科技院校開展合作，建成農(nóng)科教合作基地，大力引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。三是不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣力度，按照農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展的要求，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新突破。完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。突出種子種苗、高效種養(yǎng)、生態(tài)安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣。積極發(fā)展工廠化育苗，加快通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、安全、智能、可控。推廣林下復(fù)合經(jīng)營，提高林地利用率。逐步完成縣域內(nèi)冰雹帶果園防雹網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力。
四、保障措施
（一）組織保障機(jī)制?？h委、縣政府成立加快“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)推進(jìn)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)工部、考核辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展局、市場監(jiān)管局、水務(wù)局、果業(yè)局、畜牧局、科技局、扶貧局、蔬菜中心、農(nóng)技中心、農(nóng)廣校等相關(guān)部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、街道辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，做到上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，指導(dǎo)專業(yè)村鎮(zhèn)制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⒆ズ镁唧w組織和實(shí)施。各鎮(zhèn)、街道辦，有關(guān)部門單位要統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌投資、統(tǒng)籌技術(shù)服務(wù)，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管工作機(jī)制，加快我縣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)推進(jìn)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣創(chuàng)建工作。
（二）資金投入機(jī)制。按照政府扶持、市場主導(dǎo)、各方參與的原則，以捆綁涉農(nóng)資金和上級扶持、財政投入和信貸投入為導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)民營資本投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成多形式、多渠道、多層次的產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入機(jī)制。做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的論證、宣傳推薦和招商引資活動，探索成立農(nóng)業(yè)投資公司，發(fā)揮撬動社會資本、金融資本積極參與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品開發(fā)。從2017年起，縣財政每年列支1000萬元，籌資不低于3000萬元資金，保持每年用于“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)投入資金不低于4000萬元。
（三）責(zé)任考核機(jī)制。縣委、縣政府將把“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。一是按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，對各鎮(zhèn)、街道辦，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)的工作任務(wù)進(jìn)行督促檢查，強(qiáng)化工作監(jiān)督考核和責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是建立督導(dǎo)督辦制度。實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)和日常督導(dǎo)相結(jié)合，由農(nóng)業(yè)局牽頭，組織有關(guān)部門對工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時通報創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。三是建立工作信息定時報送制度。建立信息員聯(lián)絡(luò)制度，實(shí)行信息數(shù)據(jù)和工作情況月報制度，及時傳遞創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，掌握工作動態(tài)，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。
（四）以獎代補(bǔ)機(jī)制。實(shí)行以獎代補(bǔ)辦法，制定出臺《延長縣加快“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地縣創(chuàng)建工作獎補(bǔ)辦法》。進(jìn)一步強(qiáng)化政府投入的導(dǎo)向作用，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、追溯體系建設(shè)、品牌創(chuàng)建、對外銷售窗口、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)等獎勵補(bǔ)助。
（五）綜合改革機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新激活資源要素潛力，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策，在做好土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，努力推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得重大突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供保障。二是積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。探索推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。三是探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，解決發(fā)展融資難問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參保，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平。
