筠連縣人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
筠府發(fā)〔2017〕48號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級相關(guān)部門：
為進(jìn)一步促進(jìn)全縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照省、市加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以推動(dòng)體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化核心競爭力，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大主題，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，推進(jìn)我縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力營造規(guī)范有序的建筑市場和房地產(chǎn)市場環(huán)境，不斷提升我縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平。
二、政策措施
（一）鼓勵(lì)建筑和房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)
1.加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力培育一批建筑業(yè)龍頭、骨干和優(yōu)秀企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)I(yè)承包領(lǐng)域發(fā)展，在做好房屋建筑業(yè)的同時(shí)，大力培育和發(fā)展交通、水利、電力、市政、礦山等方面的企業(yè)。加快發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，完善勞務(wù)分包市場。培育和規(guī)范工程設(shè)計(jì)、勘察、質(zhì)量檢測、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為參與工程建設(shè)活動(dòng)的各類市場提供協(xié)調(diào)、評價(jià)、監(jiān)督等方面服務(wù)。逐漸形成以施工總承包企業(yè)為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)企業(yè)為依托、以中介服務(wù)企業(yè)為補(bǔ)充的市場架構(gòu)。
2.建立階梯式獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對年施工總產(chǎn)值超1億元的縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，縣政府給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對年實(shí)繳稅金首次超1000萬元、2000萬元的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元。對晉升為特級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對晉升為一級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對晉升為二級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對新辦三級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級升一級，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級升二級，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對本地房地產(chǎn)企業(yè)單個(gè)開發(fā)項(xiàng)目面積達(dá)到5萬平方米至10萬平方米、10萬平方米以上，分別減免相關(guān)規(guī)費(fèi)每平方米5元、10元。
對獲得“魯班獎(jiǎng)”的縣內(nèi)建筑企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；獲得國家住建部、省住建廳“建筑業(yè)示范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元；對獲得省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、省標(biāo)化工程、市標(biāo)化工程、縣優(yōu)工程的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、10萬元、5萬元、2萬元。同一工程獲得同一性質(zhì)、不同級別獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高級別獎(jiǎng)勵(lì)。對縣內(nèi)其他企業(yè)轉(zhuǎn)型從事建筑行業(yè)的，可以享受招商引資相關(guān)政策。
3.拓寬融資渠道。由縣政府金融辦牽頭，定期召開銀企見面會，促進(jìn)銀企合作，研究制訂按工程項(xiàng)目貸款機(jī)制。金融部門應(yīng)對競爭力強(qiáng)、信譽(yù)較好、業(yè)績優(yōu)良的骨干建筑企業(yè)加大資金信貸支持力度，積極幫助解決信貸授信額度或優(yōu)惠貸款利率問題，及時(shí)為建筑業(yè)企業(yè)出具資信證明和工程保函。凡符合信貸政策和貸款條件的，憑工程承發(fā)包合同和工程施工許可證向我縣開戶銀行申請貸款的，金融部門應(yīng)優(yōu)先給予信貸支持。
（二）鼓勵(lì)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開拓市場
1.凡筠連建筑企業(yè)外出施工，按規(guī)定辦理有關(guān)稅務(wù)手續(xù)，回我縣繳納企業(yè)所得稅的，縣財(cái)政局根據(jù)縣國稅局和縣地稅局提供的企業(yè)回縣繳納的企業(yè)所得稅情況，按該項(xiàng)目實(shí)際上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
2.本縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在縣外開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)我縣建筑企業(yè) “走出去”，將房產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)包給我縣建筑施工企業(yè)，當(dāng)年項(xiàng)目合同額達(dá)到1億元以上，并開工完成施工產(chǎn)值2000萬元以上的，按該項(xiàng)目施工企業(yè)實(shí)際上繳我縣的企業(yè)所得稅地方留成部分15%獎(jiǎng)勵(lì)給房產(chǎn)企業(yè)。
（三）鼓勵(lì)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在筠落地
1.積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外地建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來筠連落戶創(chuàng)業(yè)，凡原注冊在外地的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，變更回筠連注冊，按照招商引資辦法兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；優(yōu)先解決企業(yè)生產(chǎn)、辦公、倉儲等建設(shè)用地，比照工業(yè)企業(yè)用地，安排用地指標(biāo)；對企業(yè)落戶過程中遇到的特殊問題采取“一事一議”的辦法給予解決。
2.縣內(nèi)實(shí)行邀請招標(biāo)或庫選的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)可優(yōu)先承接。
（四）鼓勵(lì)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
1.鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才。對前三年均不在我縣建筑企業(yè)注冊的建造師，調(diào)入我縣后在縣外承接業(yè)務(wù)的，首個(gè)項(xiàng)目完成產(chǎn)值達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的，且回我縣繳納企業(yè)所得稅的，對建造師分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、2萬元、3萬元。引進(jìn)的建筑業(yè)高層次人才優(yōu)惠待遇按縣委、縣政府有關(guān)政策予以落實(shí)。
2.設(shè)立專業(yè)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對在上年度創(chuàng)市級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)或市級及以上文明標(biāo)化工地的項(xiàng)目經(jīng)理，在工程兼項(xiàng)方面可適當(dāng)放寬。對連續(xù)創(chuàng)優(yōu)的，在同等條件下職稱晉升時(shí)視作有特殊貢獻(xiàn)給予優(yōu)先考慮。
3.加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)?？h規(guī)劃建設(shè)城管局和縣人力資源社會保障局要積極探索適合建筑行業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)方法，采取考評結(jié)合等多種方式開展對建筑從業(yè)人員的技能培訓(xùn)認(rèn)定；縣人力資源社會保障局要對建筑企業(yè)中無相應(yīng)學(xué)歷但具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績突出的專業(yè)人員，在職稱評審時(shí)適當(dāng)放寬申報(bào)條件；在職工五險(xiǎn)一金繳納上給予特殊政策傾斜?？h政府協(xié)調(diào)解決建筑技能培訓(xùn)部分經(jīng)費(fèi)，支持職工技術(shù)水平提升。
（五）優(yōu)化建筑業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境
1.完善招投標(biāo)相關(guān)政策規(guī)定?？h發(fā)展改革局要進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，將國家、省強(qiáng)制要求的質(zhì)量安全措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金列入不可競爭費(fèi)用。建設(shè)單位或招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不得擅自提高企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級要求。對故意設(shè)置針對性條款的有關(guān)單位及個(gè)人堅(jiān)決予以查處。
2.健全建筑市場監(jiān)管體系。深入整頓規(guī)范建筑市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、中介等相關(guān)主體的行為。全面加強(qiáng)建筑誠信體系建設(shè)。建立建筑業(yè)企業(yè)信用檔案、執(zhí)業(yè)人員信用檔案，探索建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，使失信者受到懲罰，守信者得到獎(jiǎng)勵(lì)，將建筑業(yè)打造成誠信行業(yè)。
3.進(jìn)一步落實(shí)保障措施。要將建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值、產(chǎn)值利稅率以及規(guī)模企業(yè)、品牌效應(yīng)、科技進(jìn)步、外出施工等列入年度目標(biāo)管理，加大考核力度?？h規(guī)劃建設(shè)城管局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局、縣人力資源社會保障局、縣安全監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣經(jīng)信科技局等相關(guān)部門（單位）要把發(fā)展建筑業(yè)列入重要議事日程，出臺為建筑業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境的政策措施。要開啟“綠色通道”，堅(jiān)持特事特辦、急事快辦，為建筑業(yè)做大做強(qiáng)提供有力保障。禁止違法向建筑企業(yè)收取各種保證金或者向企業(yè)亂攤派、亂集資，依法征收的規(guī)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定征收，不得加重或重復(fù)征收，不得針對建筑企業(yè)出臺收費(fèi)文件或借助中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)。
4.營造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳建筑業(yè)先進(jìn)典型，每年組織1次建筑業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和十大項(xiàng)目經(jīng)理評選活動(dòng)。每年召開1次建筑業(yè)總結(jié)表揚(yáng)會議，分析和研究建筑業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，對拓展能力強(qiáng)、就業(yè)帶動(dòng)明顯、為建筑業(yè)發(fā)展和財(cái)政收入作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。支持建筑企業(yè)創(chuàng)立品牌、拓展市場、擴(kuò)大影響，努力為促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。
三、其他有關(guān)事項(xiàng)
（一）本意見各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算依據(jù)僅限于工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等登記在我縣的建筑業(yè)企業(yè)，以企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)和住建部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。同一企業(yè)不重復(fù)享受扶持政策中同一類別的政策條款，按照“從高從優(yōu)”原則執(zhí)行。
（二）凡企業(yè)發(fā)生偷稅和拖欠民工工資等行為造成重大社會影響，或發(fā)生安全、質(zhì)量事故的企業(yè)，不享受本意見的有關(guān)優(yōu)惠政策。
（三）本意見自發(fā)文之日起實(shí)施。原筠府發(fā)〔2014〕12號文件同時(shí)廢止。
筠連縣人民政府
2017年11月21日
