邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺市“多證合一、一照一碼”登記改革工作實施方案的通知
邢政辦字〔2017〕76號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：
《邢臺市“多證合一、一照一碼”登記改革工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邢臺市人民政府辦公室
2017年12月10日
邢臺市“多證合一、一照一碼”登記改革工作實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的實施意見》(冀政辦字〔2017〕86號)要求，進一步深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、改革目標(biāo)
為貫徹落實黨的十九大精神，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，深入落實中央、省和市關(guān)于將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實施“多證合一、一照一碼”的改革要求。自發(fā)文之日起，在我市已實施營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計登記證、公章刻制備案、社會保險登記證、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、出口貨物原產(chǎn)地證明書登記證、再生資源回收經(jīng)營者備案、藝術(shù)品經(jīng)營單位備案、旅行社分社備案、旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記、出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案、出口貨物原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案、單用途商業(yè)預(yù)付卡備案等“十五證合一”的基礎(chǔ)上，再將企業(yè)名稱牌匾簡化備案、企業(yè)法人法定代表人簽字備案、企業(yè)住房公積金繳存登記、汽車供應(yīng)商備案、汽車經(jīng)銷商備案、二手車經(jīng)營主體（包括二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評估企業(yè)）和二手車交易市場備案、道路運輸普通貨運分公司設(shè)立備案、道路貨運代理（代辦）經(jīng)營備案、道路客運經(jīng)營者設(shè)立分公司備案、船舶代理和水路旅客運輸代理以及水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)備案等十項涉企證照納入“多證合一”改革，在全市實行“二十五證合一”，被整合的證照不需重復(fù)申請。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)++政務(wù)服務(wù)”的管理方式，以“信息共享”代替“企業(yè)跑路”，以“減證”促進“簡政”，進一步降低辦事創(chuàng)業(yè)的制度性成本，營造更加便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。
二、實施范圍和措施
（一）實施范圍。
邢臺市行政區(qū)域內(nèi)的各類市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。
（二）改革措施。
1.實行“一窗受理”。在各級行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）設(shè)立總受理窗口，負(fù)責(zé)市場主體登記、備案受理等事宜，核發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)一次申請、一窗受理、一站辦結(jié)、最多跑一次。
2.信息一次采集。從嚴(yán)控制個性化信息采集，現(xiàn)有登記信息能夠滿足相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管需要的，相關(guān)部門通過信息共享滿足管理需要，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，由部門自行核驗；應(yīng)由行政機關(guān)及相關(guān)機構(gòu)調(diào)查核實的信息，由部門自行核實。對確需在企業(yè)設(shè)立階段補充采集的信息，按照嚴(yán)控、精簡的原則，由各相關(guān)部門提出信息需求，經(jīng)梳理匯總后與現(xiàn)行申請表相結(jié)合，設(shè)計統(tǒng)一補充采集信息表格，在總受理窗口一并采集。
3.優(yōu)化審批流程。全面實行“一表申請、一套材料、核發(fā)一照、加載一碼”。申請人辦理市場主體登記時，在申請表上勾選需要辦理的涉企證照，只需向總受理窗口提交“一套材料”?？偸芾泶翱诩磿r將申請材料報送登記部門，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)公示，整合的證照事項企業(yè)不再另行辦理，被整合的證照不再發(fā)放。
4.實現(xiàn)信息共享。依托省“多證合一”信息共享交換平臺(省法人庫共享應(yīng)用平臺，下同)，各級行政審批局或市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將市場主體基本登記信息及變更、注銷等信息傳輸至省工商局，由省工商局通過“多證合一”信息共享交換平臺將市場主體基本登記信息及變更、注銷等信息傳輸至省級“多證合一”相關(guān)部門，由各省級部門分發(fā)到市（區(qū)、縣）相關(guān)部門。
三、工作要求
（一）加強部門協(xié)同配合。堅持部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、做好銜接。各級行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）、市場監(jiān)管部門及整合證照相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同推進工作機制，各負(fù)其責(zé)、分工合作，保障“多證合一”改革工作規(guī)范有序進行，避免因部門協(xié)調(diào)配合不到位讓企業(yè)奔波往返。
（二）推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)。各級政府部門、企事業(yè)單位以及各類金融、保險、中介機構(gòu)等，均應(yīng)認(rèn)可“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，積極推動其在各地區(qū)、各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。對被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業(yè)提交額外的證明文件。
（三）加強信息化保障。各相關(guān)部門要加大信息化投入，按照時間要求完成“多證合一”信息共享交換平臺建設(shè)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)市場主體基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為改革提供有力支撐。
（四）加強窗口建設(shè)。各級行政審批局要切實加強窗口保障，通過內(nèi)部調(diào)配、政府購買服務(wù)等方式，加強窗口的人員力量配置和軟硬件設(shè)施配備，制定完善細致的“多證合一”指南，讓群眾“少跑腿”，引導(dǎo)群眾辦成事。
（五）做好宣傳解讀。各相關(guān)部門要注意對“多證合一”表述和宣傳口徑進行規(guī)范，重點宣傳推動部門信息共享、加強業(yè)務(wù)協(xié)同等成果及效應(yīng)。要主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓企業(yè)和群眾充分知曉改革后的辦事流程、提交材料和注意事項，避免企業(yè)因為證照取消、不知道如何辦理導(dǎo)致增加辦事成本現(xiàn)象的發(fā)生。
（六）持續(xù)深化改革。“多證合一”登記改革與要行政審批制度改革、“證照分離”改革統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。對通過“證照分離”改革許可改為備案的，只要符合“多證合一”整合原則，繼續(xù)按照“多證合一”標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，持續(xù)推進“多證合一”登記改革不斷深化。
