為切實控制散煤污染，全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量，孟村回族自治縣政府印發(fā)了關(guān)于滄州《孟村回族自治縣潔凈型煤推廣實施方案》的通知，其中補貼金額按照物價局測算的生產(chǎn)成本，工信局、財政局對潔凈型煤的銷售價格進行測算，確定2017年潔凈型煤銷售價格為1300元/噸，財政補貼貧困戶1000元/噸，補貼后貧困戶實際購買價格為300元/噸；非貧困戶財政補貼500元/噸，補貼后非貧困戶實際購買價格為800元/噸。按每戶限購1.5噸計算，約需補給資金565萬元。
孟村回族自治縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《孟村回族自治縣潔凈型煤
推廣實施方案》的通知
孟政字〔2017〕63號
開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《孟村回族自治縣潔凈型煤推廣實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2017年11月15日
孟村回族自治縣
潔凈型煤推廣實施方案
根據(jù)《滄州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（滄政字【2017】 27號）和《滄州市發(fā)改委關(guān)于2017-2017年秋冬季推廣使用潔凈型煤的通知》等相關(guān)文件精神，潔凈型煤供應(yīng)工作是大氣污染防治工作的重要內(nèi)容，對有效控制燃煤污染，全面提升空氣質(zhì)量有著十分重要的意義。為貫徹落實好中央環(huán)保督察要求，切實控制散煤污染，全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量，切實做好生態(tài)保障，制定本方案。
一、推廣目標(biāo)
（一）縣城建成區(qū)基本實現(xiàn)清潔化。重點推進集中供熱和清潔能源利用，所有行政事業(yè)單位及住宅小區(qū)全部采取集中供熱，供熱管道達不到區(qū)域積極推進煤改氣、煤改電，杜絕散煤燃燒。劃定縣城建成區(qū)為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤的流通和使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位燃煤鍋爐一律取締，全部替換為電、天然氣供熱取暖。
（二）農(nóng)村地區(qū)重點推進潔凈燃料替代，實現(xiàn)清潔利用。除新能源替代試點村以外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用燃煤由潔凈型煤、無煙煤、蘭炭和生物質(zhì)成型燃料等適用潔凈燃料替代。因地制宜，大力推進煤改氣、煤改電、煤改地?zé)?、煤改太陽能等多種模式試點示范，確保2019年底全縣實現(xiàn)無煤區(qū)。
二、推廣范圍
覆蓋孟村回族自治縣全部農(nóng)村領(lǐng)域：一是農(nóng)村生活散煤，即農(nóng)村地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村，下同）村民家中采暖、炊事用煤；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃煤，即農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位用煤。
三、工作安排
1、孟村縣散煤銷售按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留兩到三處煤炭經(jīng)營市場的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定煤炭經(jīng)營市場區(qū)域一處，銷售合規(guī)達標(biāo)散煤，其他散煤銷售網(wǎng)點一律取締。
2、潔凈型煤補貼范圍。2017年市發(fā)改委下達的文件中沒有明確財政補貼資金的市縣分擔(dān)比例和資金來源，在充分考慮潔凈型煤供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)能力和財政補貼資金的基礎(chǔ)上，縣城建成區(qū)以外的除享受煤改電、氣政策補貼的居民燃煤取暖用戶購買使用潔凈型煤的全部列入補貼范圍。全縣所有農(nóng)村貧困戶及其他需求潔凈型煤取暖戶享受不同財政補貼政策，使用潔凈散煤取暖的用戶不享受財政補貼。
3、潔凈型煤補貼金額。按照物價局測算的生產(chǎn)成本，工信局、財政局對潔凈型煤的銷售價格進行測算，確定2017年潔凈型煤銷售價格為1300元/噸，財政補貼貧困戶1000元/噸，補貼后貧困戶實際購買價格為300元/噸；非貧困戶財政補貼500元/噸，補貼后非貧困戶實際購買價格為800元/噸。按每戶限購1.5噸計算，約需補給資金565萬元。
4、潔凈型煤原則每戶限購1.5噸。有購買需求的村民可攜帶******、戶口本到村委會登記，無戶口的暫住村民需村委會開具證明，每棟房屋限購1.5噸，（貧困戶按2017年孟村縣貧困人口名單由扶貧辦或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具證明，貧困戶如不需購買型煤，補貼指標(biāo)不允許轉(zhuǎn)讓）。
5、居民購買潔凈型煤時按補貼后的實際價格將資金交納村鎮(zhèn)暫存，財政補貼資金待供應(yīng)完成后由工信、財政部門與供應(yīng)企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算。
6、因市場原煤價格大幅波動等因素造成潔凈型煤價格調(diào)整時，由工信局聯(lián)合財政部門、物價部門重新擬定調(diào)價方案，報縣政府批準(zhǔn)后實施。
7、農(nóng)村區(qū)域內(nèi)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植業(yè)等非居民用戶的潔凈型煤供應(yīng)工作由農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門另行制定補貼政策。
四、明確職責(zé)分工。
工信部門牽頭負責(zé)潔凈型煤的供應(yīng)工作，負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)建立完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系和營銷網(wǎng)絡(luò)，探索適合孟村縣實際的潔凈型煤推廣、供應(yīng)方式。建立常態(tài)經(jīng)營配送模式，合理配置配送中心和配送點，解決供求時間和日生產(chǎn)能力之間的矛盾，組織好企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)能力。
物價部門負責(zé)核定潔凈型煤生產(chǎn)成本，并對供應(yīng)企業(yè)的銷售價格實施價格監(jiān)管；同時關(guān)注原煤供應(yīng)價格，遇市場原煤價格大幅調(diào)整時，及時測算生產(chǎn)成本并調(diào)整銷售價格。
財政部門負責(zé)積極上跑上級部門落實財政補貼資金；并對補貼資金的使用和管理情況開展監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)督部門負責(zé)煤炭流動領(lǐng)域煤質(zhì)監(jiān)管，增加抽查頻次，依法查處無照經(jīng)營和銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求對居民已購散煤的質(zhì)量進行檢測。負責(zé)煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤質(zhì)監(jiān)管，加強潔凈型煤產(chǎn)品的抽查力度和頻次，確保生產(chǎn)的型煤達到《潔凈顆粒型煤》標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)的產(chǎn)品一律禁止出廠，并依法采取相關(guān)處罰措施。
監(jiān)察部門、審計部門負責(zé)對潔凈型煤推廣進行跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法追究相關(guān)人員責(zé)任；配送工作完成后，審計部門要進行一次最終審計。
潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)確保燃煤質(zhì)量達標(biāo)，同時組織安排好潔凈型煤的生產(chǎn)儲備，建立運轉(zhuǎn)高效的配送體系，確保潔凈型煤及時配送到戶，不得私自加價。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)潔凈型煤儲備供應(yīng)的組織實施和型煤購買資格審核確認工作，嚴格落實本轄區(qū)各村潔凈型煤推廣補貼資金的審核匯總，負責(zé)潔凈型煤配送體系建設(shè)和監(jiān)管，確保配送及時有序。
五、明確供應(yīng)機制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確專人負責(zé)供應(yīng)配送工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位與潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)共同制定配送單位以及配送人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與潔凈型煤供應(yīng)企業(yè)簽訂供應(yīng)配送協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確煤炭質(zhì)量、收款賬戶、配送時限、預(yù)收款項結(jié)算方案及違約責(zé)任。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織召開專門會議，安排部署潔凈型煤儲備供應(yīng)工作。以村為單位組織轄區(qū)居民開展?jié)崈粜兔盒枨蟮怯浐唾徝嚎钍战还ぷ鳌?/p>
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會同村委會以戶為單位填制《2017年居民潔凈型煤購買配送明細表》，一式四份，內(nèi)容包括購買人姓名、住址、******號、戶口本號、聯(lián)系電話、購買數(shù)量、金額、配送時間、簽字等。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村預(yù)收購煤款后，向村民開具潔凈型煤銷售專用收據(jù)，一式五聯(lián)，1聯(lián)縣工信局留存，2聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府留存，3聯(lián)村委會留存，開具收據(jù)時將第4聯(lián)合第5聯(lián)交村民留存，配送完成后居民將第4聯(lián)交配送單位統(tǒng)一留存，第5聯(lián)由居民留存。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村收取潔凈型煤款繳存到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的專戶內(nèi)。
潔凈型煤企業(yè)按照《潔凈型煤購買配送明細表》，制定生產(chǎn)計劃，及時配送；配送到位后，購煤收據(jù)第4聯(lián)經(jīng)由村民簽字并按壓指印后交配送單位，作為補貼資金兌現(xiàn)的依據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)監(jiān)督檢查型煤配送**應(yīng)工作全過程，認定配送工作符合要求后，以銀行轉(zhuǎn)賬的方式向潔凈型煤企業(yè)撥付村民繳納的潔凈型煤款，潔凈型煤企業(yè)以村為單位開具購貨****，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府收集匯總各村《潔凈型煤購買配送明細表》，簽字蓋章后報送縣工信局，工信部門憑銀行轉(zhuǎn)賬收據(jù)，購貨****，明細表，潔凈型煤專用收據(jù)第4聯(lián)等資料交由第三方機構(gòu)審計后，報財政部門審核，審核合格后由財政部門將補貼撥付到**煤企業(yè)。
孟村回族自治縣人民政府辦公室
2017年11月15日印
