淮政辦〔2017〕125號(hào)
淮濱縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)淮濱縣易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾
工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門：
《淮濱縣易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
淮濱縣人民政府辦公室
2017年10月20日
淮濱縣易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾工作
實(shí) 施 方 案
為切實(shí)做好我縣易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾工作，有效增加耕地面積，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號(hào))、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2016〕5號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的若干意見(jiàn)》(豫政辦〔2016〕177號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
對(duì)全縣易地扶貧搬遷農(nóng)戶安置后騰退的舊房屋、宅基地及附屬設(shè)施用地和相應(yīng)的其他農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾，充分使用土地資源，增加有效耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
二、工作原則
(一)耕地優(yōu)先原則。農(nóng)戶搬遷后，舊宅基地及附屬設(shè)施占地和其他農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾按照土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先復(fù)墾為耕地。
(二)協(xié)作推進(jìn)原則。舊房拆除復(fù)墾所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是項(xiàng)目實(shí)施主體，其它相關(guān)部門按照職能分工主動(dòng)配合，共同推進(jìn)舊房拆除及宅基地和附屬設(shè)施占地的復(fù)墾工作。
三、實(shí)施步驟
(一)制定方案。涉及易地扶貧搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定具體的舊房拆除復(fù)墾實(shí)施方案。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任人;明確拆除復(fù)墾范圍和工期，制定周密的推進(jìn)計(jì)劃，確保按時(shí)完成工作任務(wù);明確拆除復(fù)墾的技術(shù)措施和安全文明施工保障措施。
(二)組織實(shí)施。舊房拆除及宅基地復(fù)墾項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為實(shí)施主體。組織進(jìn)行舊房拆除復(fù)墾工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與搬遷農(nóng)戶簽訂舊房拆除協(xié)議，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行統(tǒng)一拆除到位并通過(guò)驗(yàn)收的，縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新增耕地每畝3000元地上附著物的清除等費(fèi)用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復(fù)墾到位并通過(guò)驗(yàn)收的，縣政府按新增耕地每畝4000元與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)算復(fù)墾資金。
(三)復(fù)墾驗(yàn)收
1.驗(yàn)收程序。舊房拆除復(fù)墾全部到位后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格的，組織申報(bào)材料向縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收;縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織縣發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、水利等部門進(jìn)行內(nèi)外業(yè)縣級(jí)驗(yàn)收。
2.驗(yàn)收方法?？h級(jí)驗(yàn)收以聽(tīng)取匯報(bào)、審查和查閱有關(guān)復(fù)墾資料、實(shí)地核查、聽(tīng)取舊房拆除復(fù)墾地塊農(nóng)民群眾意見(jiàn)等方式進(jìn)行?？h級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為復(fù)墾整理后的耕地田坎牢固，耕地復(fù)墾平整度達(dá)標(biāo)，無(wú)磚頭、瓦片、雜草，線型美觀，排水通暢，土體厚度在50厘米以上，耕作層厚度在30厘米以上?？h級(jí)驗(yàn)收合格的，按規(guī)定兌現(xiàn)各項(xiàng)費(fèi)用和復(fù)墾資金，同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
四、保障措施
(一)明確工作職責(zé)
1.縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣易地扶貧搬遷所涉及的舊房拆除和土地復(fù)墾工作有關(guān)事宜，全面指導(dǎo)并督促檢查拆舊復(fù)墾工作的實(shí)施，縣發(fā)改委協(xié)同配合并負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
2.所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)，具體組織實(shí)施拆舊復(fù)墾工作，妥善做好矛盾糾紛調(diào)處工作，整理上報(bào)有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，并保存相關(guān)圖片(搬遷戶與拆除舊房的合影等)，做好痕跡化管理。
3.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除復(fù)墾費(fèi)用按程序撥付業(yè)務(wù)主管部門，并對(duì)拆除復(fù)墾資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保建筑物拆除過(guò)程中不發(fā)生安全事故。
5.縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)識(shí)別認(rèn)定建檔立卡易地扶貧搬遷戶人口信息，登記造冊(cè)，精準(zhǔn)到戶到人。
6.縣國(guó)土局負(fù)責(zé)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施方案以及復(fù)墾驗(yàn)收資料的編制工作，并對(duì)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施復(fù)墾工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
7.縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)墾后的耕地質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
8.縣監(jiān)察局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作全面進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)施工保障安全
所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好施工過(guò)程中的安全保障，制定施工安全保障制度;舊房拆除復(fù)墾中嚴(yán)格執(zhí)行施工安全保障制度，確保舊房拆除復(fù)墾過(guò)程中不發(fā)生安全事故。
(三)嚴(yán)格資金管理
財(cái)政部門對(duì)舊房拆除復(fù)墾工作中資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全高效、規(guī)范使用。舊房拆除復(fù)墾實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象。
(四)強(qiáng)化督查考核
縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把舊房拆除復(fù)墾工作納入對(duì)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)易地扶貧搬遷工作考核，建立督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，每季度對(duì)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名通報(bào)?？h政府將根據(jù)工作完成情況，對(duì)成績(jī)顯著、工作突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、配合不力、弄虛作假的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
淮濱縣人民政府辦公室 2017年10月20日印發(fā)
