開(kāi)化縣城區(qū)土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，芹陽(yáng)辦事處，縣政府各部門(mén)、直屬各單位：
《開(kāi)化縣城區(qū)土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
開(kāi)化縣人民政府
2017年12月20日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城區(qū)土地房屋征收與補(bǔ)償工作，促進(jìn)城市功能區(qū)塊建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善人居環(huán)境，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在《開(kāi)化縣域總體規(guī)劃》的中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施的城市改造項(xiàng)目，涉及土地房屋征收與補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。
第三條 嚴(yán)格遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一政策、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、依法依規(guī)、集約用地、提升能級(jí)”原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展土地房屋征收與補(bǔ)償工作。
第四條 征收國(guó)有土地上房屋和集體土地及地上附著物，應(yīng)給予被征收產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人(以下稱(chēng)被征收人)合理補(bǔ)償。
第五條 縣城市改造提升工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城改指揮部)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)城市改造提升涉及的土地房屋征收與補(bǔ)償工作。
第六條 城區(qū)土地房屋征收與補(bǔ)償按屬地原則，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)征收與補(bǔ)償工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)恼魇詹块T(mén)。
縣國(guó)土資源局為集體土地及地上附著物依法征收的土地行政主管部門(mén)。
有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按照各自職責(zé)，互相配合，形成合力，共同推進(jìn)城區(qū)土地房屋征收與補(bǔ)償工作順利實(shí)施。
第二章 實(shí)施程序
第七條 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償主要實(shí)施程序：
(一)項(xiàng)目審查?？h城改指揮部牽頭開(kāi)展城市改造項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)審查。
(二)公告發(fā)布。征收范圍公告發(fā)布后，開(kāi)展入戶征詢(xún)調(diào)查，擬定征收與補(bǔ)償方案及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
征收決定公告發(fā)布后，開(kāi)展評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)予以公示。
(三)簽訂協(xié)議。征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)償安置書(shū)面協(xié)議。國(guó)有土地上的房屋被依法征收后，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
(四)搬遷騰空。被征收人應(yīng)在協(xié)議約定期限內(nèi)搬遷騰空，并將被征收房屋交付實(shí)施主體；未按協(xié)議履行搬遷的，經(jīng)催告書(shū)送達(dá)10日后仍不搬遷的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在征收決定公告簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣人民政府作出補(bǔ)償決定，并予以公告；被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)未搬遷，并既未申請(qǐng)復(fù)議又未提起行政訴訟且在催告書(shū)送達(dá)10日后仍不搬遷的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八條 集體土地房屋征收補(bǔ)償安置主要實(shí)施程序：
(一)征收告知。城區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍確定后，由縣土地行政主管部門(mén)向被征收村集體書(shū)面告知征收范圍、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，依法征求被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員意見(jiàn)。
(二)征收?qǐng)?bào)批?？h土地行政主管部門(mén)組織編制土地征收方案等報(bào)批材料，上報(bào)審批。
(三)實(shí)施征地。經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣人民政府發(fā)布征收公告，縣土地行政主管部門(mén)發(fā)布補(bǔ)償安置方案公告。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)具體實(shí)施征收與補(bǔ)償工作，縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法征收工作。
(四)土地交付。集體土地上房屋及其它附著物所有權(quán)人簽訂協(xié)議的，應(yīng)在協(xié)議約定期限內(nèi)搬遷騰空，并將被征收房屋交付給實(shí)施主體。在協(xié)議約定期限內(nèi)未搬遷騰空的，經(jīng)催告書(shū)送達(dá)10日后仍不搬遷騰空的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
未簽訂協(xié)議的，由縣土地行政主管部門(mén)作出征收補(bǔ)償決定并送達(dá)，仍不簽訂協(xié)議的，依法作出責(zé)令交出土地決定。被征收人既未申請(qǐng)復(fù)議又未提起行政訴訟，經(jīng)催告書(shū)送達(dá)10日后，拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
被征收人對(duì)縣土地行政主管部門(mén)作出的征收補(bǔ)償決定、責(zé)令交出土地決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章 征收管理
第九條 作出土地、房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌征收補(bǔ)償費(fèi)用，確保足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十條 城區(qū)土地房屋征收范圍公告發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在征收范圍內(nèi)依法暫停辦理有關(guān)事宜。
(一)暫停辦理戶口遷入、分戶手續(xù)(因婚遷、出生、軍人轉(zhuǎn)退、大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放等人員，確需辦理戶口登記、遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可辦理戶口登記、遷入手續(xù))；
(二)暫停辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可登記；
(三)暫停辦理房屋的買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、交換、新建、擴(kuò)建、改建、析產(chǎn)、分割、租賃、抵押、典當(dāng)?shù)仁掷m(xù)；
(四)不得改變土地和房屋用途。
第十一條 城區(qū)土地房屋征收范圍公告發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、面積及被征收人家庭人口狀況等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公示。
被征收人不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建以及改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
第十二條 被征收人的房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積以“四證一表”其中之一或其它合法憑證，按證表上面積確認(rèn)房屋合法面積，審批表上面積大于實(shí)際面積的，以實(shí)際面積為準(zhǔn)。
證表不一致或有異議的，以產(chǎn)權(quán)登記簿為準(zhǔn)；證表不全或無(wú)證表的，以國(guó)土、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)核定的面積為依據(jù)，確認(rèn)房屋建筑面積、土地使用權(quán)面積。
“四證一表”指的是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證和農(nóng)村居民建房審批表。
經(jīng)審核，屬于違法建設(shè)的，按照“三改一拆”規(guī)定予以處理。
第十三條 被征收人未經(jīng)批準(zhǔn)改變登記用途的底層住宅房屋(即地上一層，不含架空層、車(chē)庫(kù))，實(shí)際用于商業(yè)用途的，由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，提交相關(guān)的有效證據(jù)資料。
實(shí)際用于商業(yè)用途的使用面積，不包括墻體、樓梯、過(guò)道、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公間、衛(wèi)生間、起居間等非用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所占用的面積和公攤面積。
第十四條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋價(jià)值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。
第十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以在10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以在10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)行政主管部門(mén)應(yīng)提供不少于3家的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人協(xié)商選定。房屋征收決定公告或土地征收公告發(fā)布后10日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。
投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過(guò)半數(shù)選票。
投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)被選定或者確定后，由房屋征收部門(mén)作為委托人與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。
對(duì)選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以外的評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)果不予認(rèn)可。
第十七條 征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)就房屋征收、補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等。
第十八條 征收涉及出租或出借的房屋，補(bǔ)償安置對(duì)象為房屋產(chǎn)權(quán)所有人。
第十九條 被征收房屋有下列情形之一的，依法作出補(bǔ)償決定后予以公告，在期限內(nèi)仍無(wú)法聯(lián)系或拒不配合的，可以提交公證機(jī)關(guān)辦理保全、提存等相關(guān)措施后，憑有效法律文書(shū)支付補(bǔ)償費(fèi)用。 (一)有產(chǎn)權(quán)糾紛的；
(二)有產(chǎn)權(quán)抵押、典當(dāng)、贈(zèng)與的；
(三)產(chǎn)權(quán)人下落不明的；
(四)其它無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的。
第二十條 被征收房屋騰空交付后，被征收房屋由征收實(shí)施單位統(tǒng)一拆除。
第二十一條 城市改造工作中，對(duì)有紀(jì)念意義的建筑物、軍事設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、文物古跡、古樹(shù)名木等予以保護(hù)。
第二十二條 對(duì)城市改造過(guò)程中涉及的液體輸送、可燃?xì)怏w、電力、給排水、通訊等建設(shè)費(fèi)用，按實(shí)際成本收取。
第二十三條 征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收與補(bǔ)償檔案，并在征收范圍內(nèi)公布分戶補(bǔ)償情況，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第四章 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償
第二十四條 在城區(qū)土地房屋征收范圍內(nèi)，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由征收部門(mén)向被征收人提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
第二十五條 征收個(gè)人住宅，被征收房屋合法建筑面積小于45平方米，且被征收人屬于低收入住房困難家庭的，優(yōu)先給予住房保障：
(一)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑战ㄖ娣e45平方米予以補(bǔ)償；
(二)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不小于54平方米；被征收人對(duì)54平方米以?xún)?nèi)或者被征收房屋實(shí)際價(jià)值以?xún)?nèi)部分不支付房款，對(duì)超過(guò)54平方米且超過(guò)被征收房屋實(shí)際價(jià)值的部分按規(guī)定支付差價(jià)。
對(duì)低收入住房困難家庭的，被征收人予以貨幣補(bǔ)償?shù)模?5平方米補(bǔ)償建筑面積計(jì)入被征收人再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積的核定范圍；予以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積54平方米計(jì)入被征收人再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積的核定范圍。
第二十六條 征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過(guò)被征收房屋建筑面積的部分，10平方米以?xún)?nèi)的按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70%結(jié)算，10平方米以上的按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。
征收商業(yè)用房，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過(guò)被征收房屋建筑面積的部分，10平方米以?xún)?nèi)的按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的90%結(jié)算，10平方米以上的按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。
第二十七條 被征收房屋的附屬物(構(gòu)筑物)不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，給予貨幣補(bǔ)償。
第二十八條 沿街底層住宅房屋實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)一年以上，并依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照且持續(xù)經(jīng)營(yíng)至征收范圍公告之日，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況予以適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十九條 被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的用途確定。
1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。
2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時(shí)改變用途的房屋在批準(zhǔn)期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。 按照改變后的用途補(bǔ)償被征收人的，對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地收益金。
第三十條 征收公房管理部門(mén)直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，經(jīng)審核，公房承租人符合住房保障條件的，按住房保障政策予以保障。
第三十一條 征收工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等房屋的，地上建筑按重置價(jià)結(jié)合成新率予以評(píng)估補(bǔ)償。原以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)，合同有約定的，按照合同約定補(bǔ)償；合同未約定的，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)成本等因素予以補(bǔ)償；原以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按收回時(shí)的區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
按照本縣產(chǎn)業(yè)政策，符合入園條件的工業(yè)項(xiàng)目、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，可以在相應(yīng)的園區(qū)入戶。
第三十二條 征收機(jī)關(guān)事業(yè)及公用事業(yè)等單位，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房屋，按重置價(jià)結(jié)合成新率予以評(píng)估補(bǔ)償，土地按收回時(shí)的區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；以出讓方式取得土地使用權(quán)的房屋，按評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償。
第三十三條 征收劃撥?chē)?guó)有土地上住宅房屋的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)扣除房屋建筑占地面積的基準(zhǔn)地價(jià)后，予以補(bǔ)償；土地使用權(quán)面積大于被征收房屋建筑占地的部分，按收回時(shí)的征地區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第三十四條 征收個(gè)人住宅,被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收住宅房屋總層數(shù)為一層的，按建筑面積1:1.6計(jì)算補(bǔ)償安置面積；總層數(shù)為二層的，按建筑面積1:1.2計(jì)算補(bǔ)償安置面積；總層數(shù)為三層及以上的，按建筑面積1:1計(jì)算補(bǔ)償安置面積。獎(jiǎng)勵(lì)按被征收住宅房屋實(shí)際合法建筑面積計(jì)算。
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)按被征收住宅房屋實(shí)際合法建筑面積計(jì)算。
第五章 集體土地房屋征收補(bǔ)償與安置
第三十五條 在城區(qū)集體土地房屋征收范圍內(nèi)，被征收人可選擇以下一種安置方式：貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、易地遷建安置。
選擇貨幣補(bǔ)償安置的，是指征收部門(mén)按照被征收房屋的評(píng)估價(jià)格給予一次性資金補(bǔ)償，安置住房由被征收人自行解決。
選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，是指征收部門(mén)向被征收人提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋重置價(jià)評(píng)估價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
易地遷建安置是指征收部門(mén)對(duì)被征收房屋按重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，由被征收人按照規(guī)劃要求易地自主建造安置住房或由征收部門(mén)統(tǒng)一建造安置住房并按成本價(jià)結(jié)算的一種安置方式。
選擇貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人應(yīng)與所在的集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂放棄申請(qǐng)宅基地建房權(quán)利的協(xié)議。
第三十六條 城區(qū)改造范圍內(nèi)征收集體土地房屋，安置人口為在冊(cè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織且享受其待遇的成員，安置戶型按被征收人的人口數(shù)確定。
(一)有下列情形之一的，可以列入安置人口計(jì)算：
1.在部隊(duì)服役的義務(wù)兵和士官；
2.原戶口在本村的全日制國(guó)民教育序列學(xué)校在校學(xué)生；
3.世居在本村的招商戶口、土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)非的，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編外人員，且未享受房改、政府保障性住房、住房補(bǔ)貼等政策的；
4.依法辦理了收養(yǎng)登記的；
5.原戶口在本村的正在服刑的；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。
(二)有下列情形之一的，不列入安置人口計(jì)算：
1.戶口掛靠在本村的外來(lái)人員；
2.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用在編人員；
3.已享受政府保障性住房政策(租住的除外)的人員；
4.被征收人的成年子女，在征收范圍外另有宅基地房屋的；
5.世居居民或政策性轉(zhuǎn)居(主要指隨軍轉(zhuǎn)居，下放知青轉(zhuǎn)居等對(duì)象)人員；
6.法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
(三)有下列情形之一的，可以增加一個(gè)安置人口：
1.已婚尚未有子女且符合計(jì)劃生育政策的；
2.獨(dú)生子女家庭；
3.符合再生育條件且已領(lǐng)取準(zhǔn)生證明的；
4.已滿22周歲的未婚男性或多女兒戶至少一人達(dá)到法定結(jié)婚年齡的基本安置人員家庭。
(四)自征收公告發(fā)布之日起至正式安置前，出生的人口可計(jì)入安置人口。
(五)原本村出嫁或入贅離異后戶口又遷回本村的，享受本村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇的，可計(jì)入安置人口，但不能單獨(dú)立戶，應(yīng)與原戶口遷出家庭成員同戶捆綁計(jì)算。
(六)離婚雙方均為本村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，集體土地房屋被征收后只能選擇一種安置方式。
第三十七條 征收集體土地上房屋，由于不符合分戶條件、不合理的分家析產(chǎn)及買(mǎi)賣(mài)等原因造成的無(wú)房戶，不予認(rèn)可。
第三十八條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，其補(bǔ)償適用下列規(guī)定：
(一)被征收房屋面積按合法建筑面積計(jì)算； (二)被征收房屋貨幣補(bǔ)償計(jì)算公式為：
房屋合法建筑面積(㎡)×[國(guó)有土地上房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)-(房屋建安造價(jià)+建設(shè)配套費(fèi))+房屋重置價(jià)結(jié)合成新率評(píng)估價(jià)值+集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置補(bǔ)貼](元/㎡)-土地補(bǔ)償費(fèi)。
(三)無(wú)房戶不適用貨幣補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞健?/p>
第三十九條 集體土地上被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，適用下列規(guī)定： (一)安置面積。符合農(nóng)村建房條件的，按“一戶一宅”可審批建房占地面積1:3.5計(jì)算安置建筑面積。人均可安置建筑面積不足60平方米的，按60平方米保障安置。
被征收人在征收范圍外另有集體土地住宅房屋的，在計(jì)算最低保障安置面積時(shí)，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅房屋建筑面積。
(二)結(jié)算辦法：
1.重置價(jià)結(jié)算。重置價(jià)是指縣人民政府公布的重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，被征收房屋價(jià)值按重置價(jià)格結(jié)合實(shí)際合法建筑面積確定。
2.基本價(jià)結(jié)算?；緝r(jià)是房屋的建安成本結(jié)合安置區(qū)塊的實(shí)際情況確定的價(jià)格。原合法建筑面積以?xún)?nèi)的安置房?jī)r(jià)格，按基本價(jià)結(jié)合樓層系數(shù)結(jié)算。
3.保障價(jià)結(jié)算。保障價(jià)是在基本價(jià)基礎(chǔ)上，加土地取得成本、配套設(shè)施費(fèi)用確定的價(jià)格。在可安置面積內(nèi)，扣除原住宅房屋合法建筑面積后，剩余的可安置面積按保障價(jià)結(jié)合樓層系數(shù)結(jié)算。
4.優(yōu)惠價(jià)結(jié)算。優(yōu)惠價(jià)是指按國(guó)有土地上房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70%確定的價(jià)格。在選房時(shí)，安置房面積超出可安置面積10平方米以?xún)?nèi)的部分，按優(yōu)惠價(jià)結(jié)算。選房后，可安置面積余額小于或等于35平方米的，不得再選房安置，可按優(yōu)惠價(jià)與重置價(jià)差額標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
5.市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。市場(chǎng)價(jià)是指土地征收公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估確定的價(jià)格?？砂仓妹娣e超出優(yōu)惠價(jià)格結(jié)算面積之外的，按安置小區(qū)房屋交易市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。
選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋合法建筑面積超過(guò)安置面積部分價(jià)格，按照第三十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 易地遷建安置區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一綜合配套，采用聯(lián)建方式。
1.宅基地取得辦法。被征收人申請(qǐng)易地遷建安置的，應(yīng)按“一戶一宅”原則，經(jīng)所在地村民委員會(huì)討論通過(guò)，并予以公示。宅基地的取得采取先簽約先騰空先選擇原則。
2.宅基地面積確定。遷建安置宅基地占地面積(含輔房)按其建房人口劃分為大、中、小三種戶型。
(1)大戶：5人以上(含5人)，不得超過(guò)120 ㎡；
(2)中戶：3-4人，不得超過(guò)110㎡；
(3)小戶：1-2人，不得超過(guò)95㎡。
3.用地性質(zhì)。易地遷建安置區(qū)用地性質(zhì)為村集體建設(shè)用地或國(guó)有劃撥建設(shè)用地。
有以下情形的，不安排易地遷建安置用地：
(1)不符合分家立戶規(guī)定的；
(2)多子女而未達(dá)法定結(jié)婚年齡分家立戶的；
(3)出賣(mài)或以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物的；
(4)出嫁或入贅到外村但戶口未遷出本村的；
(5)父母與子女雖獨(dú)立分戶，但父母隨子女居住且已享受過(guò)審批建房的；
(6)被征收人在征收范圍外已有宅基地的；
(7)其他不符合安排遷建用地條件的。
被征收人家庭可安置人口數(shù)7人以上的大戶，每多一人還可按每人60平方米公寓保障面積予以保障價(jià)安置。
第四十一條 非村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在原合法建筑面積內(nèi)，按“套數(shù)限一套、面積就近靠”原則，可給予安置公寓住宅一套。安置公寓面積大于原合法建筑面積的，超出部分按優(yōu)惠價(jià)結(jié)算；原合法建筑面積大于安置公寓面積的，超過(guò)部分按照第三十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，但不享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置補(bǔ)貼。
“面積就近靠”是指在選房的過(guò)程中，如備選房屋較多且面積不一時(shí)，只能選擇與自己房屋面積最接近的備選房屋。
第四十二條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置住宅房屋的，可以跨片區(qū)調(diào)換住宅用房，根據(jù)片區(qū)級(jí)差地租的比例確定跨片區(qū)調(diào)換面積系數(shù)。
第四十三條 被征收房屋有以下情況的，不作為安置依據(jù)：
(一)被征收房屋的閣樓、柴棚、架空層，按重置價(jià)格予以補(bǔ)償；
(二)征收紅線范圍內(nèi)的牛棚、豬舍、室外廁所、門(mén)斗等，按重置價(jià)予以補(bǔ)償；
(三)被征收人已依法取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除舊房的，原舊房不作為安置依據(jù)，不予補(bǔ)償，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。
第四十四條 沿街底層住宅房屋實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)一年以上，并依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照且持續(xù)經(jīng)營(yíng)至土地征收公告發(fā)布之日，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
第四十五條 被征收集體土地上的工業(yè)用房、農(nóng)業(yè)用房、公益用房按重置價(jià)結(jié)合成新率予以貨幣補(bǔ)償。
第六章 征收補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第四十六條 在城區(qū)土地房屋征收范圍內(nèi)，征收國(guó)有土地上房屋、集體土地上房屋，應(yīng)當(dāng)給予被征收人下列費(fèi)用： (一)住宅房屋搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)
1.搬遷費(fèi)。被征收房屋建筑面積60平方米以?xún)?nèi)(含60平方米)的搬遷費(fèi)每戶2000元；超過(guò)部分再按建筑面積10元/平方米計(jì)發(fā)。
選擇貨幣補(bǔ)償?shù)闹Ц兑淮伟徇w費(fèi)，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、易地遷建安置的支付二次搬遷費(fèi)。
2.臨時(shí)安置費(fèi)。被征收房屋建筑面積60平方米以?xún)?nèi)(含60平方米)的，臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償按60平方米計(jì)發(fā)；被征收房屋建筑面積大于60平方米的，臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償按被征收房屋建筑面積計(jì)發(fā)。臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每月10元/平方米。
選擇易地遷建安置和貨幣補(bǔ)償?shù)?，臨時(shí)安置費(fèi)按12個(gè)月支付。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置費(fèi)。
(二)非住宅房屋的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失
1.搬遷費(fèi)。按被征收房屋建筑面積15元/平方米一次性計(jì)發(fā)，最低按2000元計(jì)發(fā)。被征收房屋內(nèi)有中央空調(diào)、自動(dòng)扶梯、機(jī)器設(shè)備等大型設(shè)備、設(shè)施的，其搬遷安裝費(fèi)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)或評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
2.臨時(shí)安置費(fèi)。按被征收房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值(不含附屬物、裝飾裝修等其他費(fèi)用)的3%一次性給予補(bǔ)償。
3.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，商業(yè)用房按被征收房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值(不含附屬物、裝飾裝修等其他費(fèi)用)的6%一次性給予補(bǔ)償，其它非住宅用房按8%一次性給予補(bǔ)償。
房屋征收范圍發(fā)布時(shí)已停業(yè)閑置6個(gè)月以上的不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第四十七條 征收個(gè)人住宅的，被征收房屋的裝修裝飾補(bǔ)償價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。評(píng)估結(jié)果總額(不含移裝費(fèi)用)低于住房合法建筑面積每平方米400元的，按住房合法建筑面積每平方米400元予以補(bǔ)償(不含附房)；高于該標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際評(píng)估結(jié)果予以補(bǔ)償。
第四十八條 被征收人在房屋征收公告規(guī)定期限內(nèi)，簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并按期限自行搬遷騰空完畢的(以驗(yàn)收可拆為準(zhǔn))，按被征收房屋合法建筑面積、評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值(不含附屬物、附著物、裝飾裝修等其他費(fèi)用)予以獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)被征收人按征收公告規(guī)定時(shí)限配合履行的，可享受以下獎(jiǎng)項(xiàng)：
1.征收調(diào)查評(píng)估獎(jiǎng)。住宅房屋按3萬(wàn)元/戶、非住宅房屋按1萬(wàn)元/戶獎(jiǎng)勵(lì)，再按被征收房屋建筑面積50元/平方米予以增加獎(jiǎng)勵(lì)。征收調(diào)查評(píng)估獎(jiǎng)在協(xié)議簽訂時(shí)當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取。
2.爭(zhēng)先簽約獎(jiǎng)。在簽約公告發(fā)布之日起20日內(nèi)簽約的，征收住宅房屋和商業(yè)用房按2萬(wàn)元/戶，再按被征收建筑面積100元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；第21日至第30日內(nèi)簽約的，減半獎(jiǎng)勵(lì)；逾期簽約不予享受。
3.搬遷騰空獎(jiǎng)。征收住宅房屋按200元/平方米予以獎(jiǎng)勵(lì)，商業(yè)用房的按350元/平方米予以獎(jiǎng)勵(lì)，其它房屋按280元/平方米予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4.完全簽約獎(jiǎng)。在征收片區(qū)范圍內(nèi)劃分若干網(wǎng)格，征收網(wǎng)格內(nèi)所有被征收人完成協(xié)議簽訂并搬遷騰空完畢的，按房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值10%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
5.異地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換獎(jiǎng)。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，調(diào)換異地房屋的，按被征收房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
6.貨幣化安置獎(jiǎng)。被征收人選擇貨幣安置的，住宅房屋按被征收房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)；其他非住宅房屋按被征收房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)值的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)征收機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等房屋及集體土地上非住宅房屋的，不享受征收獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第四十九條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，在簽訂協(xié)議并搬遷騰空之日起2年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)縣域內(nèi)房屋的，憑房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議和搬遷騰空證明，可給予一次相當(dāng)于補(bǔ)償總額價(jià)款部分的房地產(chǎn)契稅的獎(jiǎng)勵(lì)。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置房屋配有電梯的，電梯公用部位面積扣除后結(jié)算，其分?jǐn)偯娣e登記至各產(chǎn)權(quán)人房產(chǎn)面積。
第五十條 征收出讓工業(yè)用地的，原有工業(yè)用地按現(xiàn)行價(jià)扣除已使用年限折價(jià)后予以收回，并按土地回收價(jià)款的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
征收環(huán)節(jié)的稅費(fèi)由企業(yè)自行申報(bào)繳納，縣財(cái)政按其形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予全額補(bǔ)助。
第五十一條 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，被征收人已簽訂協(xié)議但未按期騰空交房的，或被征收人不簽訂協(xié)議又不騰空的，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的，獎(jiǎng)勵(lì)不得享受，并承擔(dān)執(zhí)行費(fèi)用。已享受的獎(jiǎng)勵(lì)予以追回。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 被征收人弄虛作假，騙取補(bǔ)償安置費(fèi)用的，收回被騙安置資金，由有關(guān)單位予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 拒絕、阻礙或采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的，移送公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 城區(qū)土地房屋征收工作中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，情節(jié)輕微的，由本級(jí)人民政府或主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、予以警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以處分。
第五十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，予以警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十七條 本辦法自2018年2月1日起施行。
本辦法適用于縣級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施征收的城市改造項(xiàng)目。
本辦法施行前縣內(nèi)已出臺(tái)的其它政策、標(biāo)準(zhǔn)與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法施行前已征收補(bǔ)償?shù)耐恋丶胺课菡魇枕?xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定。
本辦法不適用其它新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治等項(xiàng)目涉及的土地及房屋補(bǔ)償安置。
第五十八條 在城市改造涉及土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施過(guò)程中，遇到相關(guān)政策或本辦法尚未明確、難以操作的具體事項(xiàng)，由城改指揮部研究提出意見(jiàn)。
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