崇政辦發(fā)〔2017〕178號
崇信縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)崇信縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣工業(yè)集中區(qū)管委會，縣直及省市駐崇有關(guān)單位：
《崇信縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
崇信縣人民政府辦公室
2017年12月17日
崇信縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
實(shí) 施 方 案
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<甘肅省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案>的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕118號）和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<平?jīng)鍪型七M(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案>的通知》（平政辦發(fā)〔2017〕67號）精神，為加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用，保障農(nóng)田水利工程良性發(fā)展，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市有關(guān)決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和節(jié)水優(yōu)先治水方針，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，加快建立反映水資源稀缺程度的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，提高灌溉水費(fèi)收費(fèi)率，為推動全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建成全面小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持綜合施策。綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價(jià)格調(diào)整、財(cái)政獎補(bǔ)、技術(shù)推廣等政策措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革與水權(quán)制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新、投融資機(jī)制改革等其他相關(guān)改革的銜接配套。
2.堅(jiān)持兩手發(fā)力。市場作用和政府作用并舉，既充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，又更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，保障農(nóng)業(yè)基本用水需求，確保總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3.堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)川塬區(qū)、各村社灌溉方式、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，在充分考慮現(xiàn)有管理體制并尊重農(nóng)民意愿的前提下，科學(xué)選定符合實(shí)際的改革方式。
4.堅(jiān)持供需統(tǒng)籌。既建立有利于節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別水價(jià)機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)約用水、科學(xué)用水和高效用水，又把需求管理擺在突出位置，強(qiáng)化供水管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水保障能力和服務(wù)水平。
5.堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過節(jié)水實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增效、增收，提高綜合效益。
（三）總體目標(biāo)
計(jì)劃用10年時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制；農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，確保水利工程良性運(yùn)行；先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，群眾節(jié)水意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用；灌區(qū)全面落實(shí)“兩費(fèi)”，骨干工程不斷改造更新；水費(fèi)收取率達(dá)到應(yīng)收水費(fèi)的80%以上，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度建立并普遍實(shí)行，用水效率和效益穩(wěn)步提升。
（四）全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革重點(diǎn)
自流灌區(qū)在全縣2013-2015年加快水利改革試點(diǎn)工作中初步完成了農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)成本核算，需按照調(diào)價(jià)原則逐步調(diào)整到成本價(jià)格。本次農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革基礎(chǔ)建設(shè)，完善計(jì)量設(shè)施，逐步達(dá)到計(jì)量收費(fèi)；加快水權(quán)改革，明晰初始水權(quán)，確權(quán)到灌區(qū)或村社管水小組；建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制；逐年提高水費(fèi)收取率，實(shí)收水費(fèi)達(dá)到應(yīng)收水費(fèi)的80%以上。
二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)
（一）拓寬投入渠道。以縣農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等涉水項(xiàng)目，吸引社會資本以獨(dú)資、合資、PPP方式投入農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造工程和果蔬產(chǎn)區(qū)高效節(jié)水灌溉工程等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)施末級渠系配套、涵閘維修、泵站更新改造，提高渠系水利用系數(shù)。優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、灌水積極性高、群眾意愿強(qiáng)的村社開展改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（二）完善計(jì)量設(shè)施。加快供水計(jì)量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施，尚未配備計(jì)量設(shè)施的工程要抓緊改造，灌區(qū)可按工程規(guī)模、受益片區(qū)、工程類型、管理范圍合理規(guī)劃，全面配套計(jì)量設(shè)施，按照計(jì)量水量收取水費(fèi)。以管道輸水為主的，可采用水表、流量計(jì)等計(jì)量設(shè)施計(jì)量；以渠道輸水為主的，可采用流量計(jì)、量水堰等計(jì)量設(shè)施計(jì)量；提灌站及機(jī)電井灌區(qū)要安裝水電聯(lián)動的智能化計(jì)量裝置。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（三）確定初始水權(quán)。以全縣用水總量控制指標(biāo)和灌水定額為基礎(chǔ)，明確農(nóng)業(yè)初始水權(quán)，做到與土地承包權(quán)相匹配，把用水指標(biāo)細(xì)化分解到村集體組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)業(yè)大戶、管理單位等用水主體，落實(shí)到具體水源。對用水戶總量進(jìn)行控制，鼓勵節(jié)約用水，建立管理精細(xì)的水權(quán)管理制度。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣國土局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（四）鼓勵水權(quán)流轉(zhuǎn)。在管控好全縣用水指標(biāo)基礎(chǔ)上，以流域?yàn)榻?，建立水?quán)交易市場，自由競價(jià)，有序交易。水權(quán)確定后新增的用戶從水市場購買水權(quán)，以水權(quán)流轉(zhuǎn)提升用水效率和效益。根據(jù)年度來水量預(yù)報(bào)、承包經(jīng)營權(quán)變化、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，推行年度動態(tài)水權(quán)制度。在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水前提下，推行節(jié)約水量按市場價(jià)跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣國土局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（五）加強(qiáng)過程控制。灌區(qū)要按照灌溉輪次，在完善農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的前提下，逐步實(shí)行先買水后供水的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水實(shí)行一井（取水口）一表一卡一臺賬制度。井河混灌區(qū)地表水優(yōu)先，地下水補(bǔ)充。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（六）加強(qiáng)供需管理。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善農(nóng)田水利工程體系，大力推廣管灌、滴管等節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。依據(jù)《甘肅省行業(yè)用水定額》，細(xì)化灌溉定額，加強(qiáng)供水計(jì)劃管理，優(yōu)化用水調(diào)度和種植結(jié)構(gòu)，保障合理的灌溉用水需求，逐步提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（七）完善終端管理。鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、灌區(qū)專業(yè)管理和村社管水小組群管等多種形式的終端用水管理模式。按《平?jīng)鍪?/a>加快水利改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（平政辦發(fā)（2012）299號）文件要求，可將1000畝以下自流灌區(qū)，500畝以下小型提灌站、井灌工程及田間工程承包租賃給村社管水小組或用水大戶，明確管護(hù)責(zé)任，由承包租賃者負(fù)責(zé)工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)、檢查和水費(fèi)征收。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（八）加強(qiáng)水管單位能力建設(shè)。灌區(qū)管理所按公益性事業(yè)單位，實(shí)行財(cái)政全額供給，加大對基層水利管理單位運(yùn)行和人員經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，實(shí)行工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)縣級財(cái)政補(bǔ)貼。結(jié)合新上農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)改造和配備基層管理單位基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，支持基層水管單位提升服務(wù)能力，發(fā)揮基層水管單位在農(nóng)田灌溉供水、工程管護(hù)、科技推廣、服務(wù)農(nóng)業(yè)、抗旱防洪等方面的職能作用。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣人社局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（九）提高水費(fèi)收取率。加大宣傳力度，提高用水戶水商品意識，采取有力措施，按照每年提升10%的比例逐步提高水費(fèi)收取率，最終達(dá)到應(yīng)收水費(fèi)的80%以上。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
三、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制
（一）實(shí)行分類管理。自流灌區(qū)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，按照縣物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整崇信縣農(nóng)村水利工程供水價(jià)格的通知》（崇物價(jià)〔2014〕77號）文件批復(fù)，汭河灌區(qū)單位供水量農(nóng)業(yè)供水價(jià)格為：0.17元/立方米；單位供水面積農(nóng)業(yè)供水價(jià)格為54.37元/畝，目前執(zhí)行水價(jià)26元/畝，今后在現(xiàn)行水價(jià)基礎(chǔ)上依照用戶承受能力可逐步調(diào)整到成本水價(jià)，不再進(jìn)行核算定價(jià)。小型提灌站、和村社自有（主要指國土、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的）機(jī)電井工程灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格可實(shí)行協(xié)商定價(jià)，也可參照由水行政部門和物價(jià)部門核準(zhǔn)的價(jià)格執(zhí)行。由水行政部門管理的工程農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照《水利工程供水價(jià)格核算規(guī)范》進(jìn)行核定，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。社會資本投入建設(shè)的工程，實(shí)行協(xié)商定價(jià)。政府定價(jià)的按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級管理。協(xié)商定價(jià)的報(bào)主管部門備案。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣物價(jià)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（二）完善成本監(jiān)審。政府定價(jià)的，實(shí)行成本監(jiān)審。成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)的重要程序，明確準(zhǔn)許計(jì)入定價(jià)成本的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善成本監(jiān)審機(jī)制，逐步建立健全成本公開制度。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（三）適時(shí)調(diào)整水價(jià)。已建工程，一次批復(fù)、小步快走、動態(tài)調(diào)整。新建工程，要在項(xiàng)目可行性研究階段明確水價(jià)形成方式、價(jià)格構(gòu)成和價(jià)格水平，保障投資者權(quán)益。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（四）水價(jià)分類分檔。建立有利于?；尽⒋俟?jié)水、調(diào)結(jié)構(gòu)的分類水價(jià)、分檔水價(jià)制度。實(shí)行分類水價(jià)，要統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、生產(chǎn)效益、用水量等，區(qū)別耕地性質(zhì)、作物種類、供水水源、灌溉方式等用水類型，限制類上浮，鼓勵類下浮，獎優(yōu)懲劣。推行分檔水價(jià)，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，合理確定水量階梯和加價(jià)、優(yōu)惠幅度，超用累進(jìn)，少用遞減，節(jié)獎超罰。可實(shí)行季節(jié)水價(jià)，河流來水量季節(jié)變化加大的，季節(jié)水價(jià)要峰低谷高，用水量季節(jié)變化較大的，季節(jié)水價(jià)要峰高谷低，調(diào)節(jié)供需。用水量年際變化較大的，探索用水合同管理，可實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)結(jié)合的兩部制水價(jià)。
責(zé)任部門：縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣國土局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（五）加強(qiáng)成本控制。縣水務(wù)局要建立成本控制體系和制度，按照精簡、高效原則，嚴(yán)格定崗定編，清理辭退長期不在崗的職工和臨時(shí)工，提升效率，管控成本，逐步建立健全成本公開制度，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收和使用管理。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（六）深化水費(fèi)計(jì)收機(jī)制改革。采取按村組劃片承包、租賃的經(jīng)營方式，將斗渠及田間工程交由村社管水小組或有能力的用水大戶進(jìn)行管理，由承包租賃經(jīng)營者負(fù)責(zé)工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)、檢查和水費(fèi)征收，水費(fèi)按照政府定價(jià)收取，由灌區(qū)管理所監(jiān)督執(zhí)行。所收水費(fèi)主要用于承包租賃經(jīng)營者工資補(bǔ)貼和田間工程維修養(yǎng)護(hù)，灌區(qū)管理所可根據(jù)工程實(shí)際運(yùn)行情況按適當(dāng)比例收取不低于水費(fèi)收入5%的承包、租賃費(fèi)。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
四、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制
（一）建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制
在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、農(nóng)民承受能力、地方財(cái)力相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水和產(chǎn)業(yè)大戶。
1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式。通過對農(nóng)民水費(fèi)承受能力測算和供水成本測算，在總體上不增加農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，維持灌溉工程良性運(yùn)行的基礎(chǔ)上，由財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、水務(wù)部門共同研究制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等具體辦法。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
2.補(bǔ)貼資金來源。補(bǔ)貼資金主要包括中央財(cái)政水利發(fā)展基金中的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革相關(guān)費(fèi)用；用于農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)結(jié)余的資金；水資源費(fèi)分成；地方財(cái)政資金等。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、供電公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
（二）建立節(jié)水獎勵機(jī)制
為了提高農(nóng)民節(jié)水意識，在工程措施和計(jì)量設(shè)施配套并做好節(jié)水技術(shù)宣傳推廣的同時(shí)，制定相關(guān)鼓勵政策，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵機(jī)制。
1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)分配用水指標(biāo)，按節(jié)水量進(jìn)行適當(dāng)獎勵。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
2.獎勵對象和獎勵方式。獎勵對象為采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的規(guī)模經(jīng)營主體以及嚴(yán)格管理、合理控制農(nóng)戶用水量的用水合作組織。經(jīng)過審核后，可以采用補(bǔ)貼方式進(jìn)行獎勵，補(bǔ)貼資金可用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)、用水管理等。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
3.獎勵資金來源。農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵基金包括：中央安排的大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等其他涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金中的與改革成效掛鉤的資金；省級有關(guān)部門安排的中央財(cái)政有關(guān)資金及與省級資金建立的掛鉤激勵資金；各級政府用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金；從實(shí)收的農(nóng)業(yè)水費(fèi)、水資源費(fèi)中提取的資金；超定額用水累進(jìn)加價(jià)收取的水費(fèi)；高揚(yáng)程提灌電費(fèi)補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、供電公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)集中區(qū)管委會
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣國土局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、供電公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣工業(yè)集中區(qū)）為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題?？h水務(wù)局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。縣政府將建立健全工作機(jī)制，按照實(shí)施方案抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核?？h督查考核局和縣水務(wù)局要將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作納入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核的重要內(nèi)容，加大考核問責(zé)力度，對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、屢推不動、重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
