2017年可謂土地制度改革的深化年。今年之后,土地流轉問題有望得到解決:
第一,十九大給參與土地流轉的農民和企業(yè)吃了顆“定心丸”——承諾第二輪土地承包到期后再延長30年,大大提升土地流轉積極性。
所謂土地流轉,就是把土地使用權從承包權里分離轉讓出去,有助于解決農村青年外出務工后“有田無人種”的拋荒問題,也有利于專業(yè)的農業(yè)企業(yè)獲取耕地,促進農業(yè)生產規(guī)模化、集約化、產業(yè)化。
第二,土地確權基本完成,土地權屬模糊的問題有望得以解決;
第三,今年農村土地三項試點取得階段性成效:農村集體經營性建設用地入市已形成相對成熟的規(guī)則體系,宅基地制度改革和農村土地征收制度改革中的難題也有所突破。這三項改革試點將延期至2018年底完成,有助于形成更為科學的農村土地制度改革方案,為《土地管理法》修訂打好基礎。
過去,企業(yè)參與土地流轉意愿不高,主要受制于三方面障礙:
1)土地權屬不清晰;
2)土地交易市場不活躍;
3)土地流轉過程不規(guī)范,流轉成本較高。
如今,這三個障礙都在消失。