大武口區(qū)世紀(jì)大道城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目 征收與補(bǔ)償安置方案
為進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，解決群眾的居住環(huán)境問題，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號)《石嘴山市生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)實(shí)施方案》(石黨辦發(fā)〔2017〕58號)文件精神，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院第590號令)等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合世紀(jì)大道西側(cè)征收片區(qū)實(shí)際情況，制訂本方案。
一、征收范圍及依據(jù)
1.征收范圍：世紀(jì)大道以西，建設(shè)東街以南，游藝東街以北，香港路以東范圍內(nèi)(以實(shí)際征收名單為準(zhǔn))。
2.征收依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院第590號令)《石嘴山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(石政發(fā)〔2011〕89號)。
二、征收目的
為改善征收片區(qū)內(nèi)群眾的居住條件，提升城市品質(zhì)。
三、征收原則
(一)改善環(huán)境、整體參與。從改善大武口區(qū)發(fā)展環(huán)境和改善居住環(huán)境的大局出發(fā)，堅持被征收人整體參與的原則，確保整塊片區(qū)征收工作有序推進(jìn)。
(二)依法征收、合理補(bǔ)償。充分考慮被征收片區(qū)實(shí)際情況，尊重歷史，確保被征收人合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，堅持依法征收，合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
(三)公平、公開、公正。依照房屋征收程序，將補(bǔ)償安置方案、評估單位及負(fù)責(zé)人等情況進(jìn)行公示，堅持征收補(bǔ)償公開、公平、公正，邀請被征收人、人大代表參與征收各項工作，接受社會監(jiān)督。
四、征收改造實(shí)施單位
(一)實(shí)施單位
此次征收補(bǔ)償安置工作由大武口區(qū)人民路街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)，大武口區(qū)住房保障中心配合實(shí)施。
(二)被征收人監(jiān)督參與
1.此次征收工作邀請群眾監(jiān)督參與，推選居民代表成立“征收改造民主議事監(jiān)督委員會”，主要職責(zé)是代表被征收人向征收實(shí)施單位反映有關(guān)房屋征收的意見、建議;協(xié)助征收部門做好征收政策的宣傳解釋工作;開展被征收人的勸導(dǎo)說服工作;全程監(jiān)督征收相關(guān)工作。
2.征收改造民主議事監(jiān)督委員會在大武口區(qū)人民路街道辦事處、相關(guān)社區(qū)的組織下推選產(chǎn)生。居民民主議事監(jiān)督委員會成員人數(shù)根據(jù)被征收居民的數(shù)量確定，推選成員為單數(shù)，委員人數(shù)不低于片區(qū)總戶數(shù)的30%。
3.民主議事監(jiān)督委員會根據(jù)委員人數(shù)推選出主任及副主任，人數(shù)為3-7人，主要負(fù)責(zé)征收期間協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。
五、征收改造實(shí)施方式
該片區(qū)推行貨幣化安置(房票制)，此次征收改造采取預(yù)征收方式。
1.發(fā)布城鎮(zhèn)棚戶區(qū)《征收通告》，開展推選征收改造民主議事監(jiān)督委員會，征求被征收人意見，調(diào)查摸底和選定評估測量機(jī)構(gòu)工作。片區(qū)90%以上的被征收人同意征收改造后，房屋征收實(shí)施部門依照房屋征收程序開展調(diào)查摸底、選定測量評估機(jī)構(gòu)等后續(xù)工作。
2.發(fā)布《征收決定書》，開展違章建筑調(diào)查認(rèn)定和房屋測量、評估工作，由征收實(shí)施部門和征收改造民主議事監(jiān)督委員會根據(jù)調(diào)查摸底及征求意見情況，申請區(qū)人民政府批準(zhǔn)《征收決定書》。對違章建筑調(diào)查認(rèn)定情況、被征收人房屋測量及評估結(jié)果進(jìn)行公示。
3.簽訂《征收補(bǔ)償協(xié)議》，由房屋征收實(shí)施部門與被征收人簽訂，簽約率達(dá)到100%后，房屋征收實(shí)施部門和征收改造民主議事監(jiān)督委員會將《征收補(bǔ)償協(xié)議》簽訂情況公示后生效，通知被征收人搬遷，對片區(qū)被征收人補(bǔ)償結(jié)果進(jìn)行公示。
4.履行協(xié)議搬家，由房屋征收部門和征收改造民主議事監(jiān)督委員會通知被征收人履行協(xié)議搬家，房屋征收部門啟動兌現(xiàn)被征收人房票和協(xié)議補(bǔ)償款工作。
六、房屋認(rèn)定及測量評估辦法
(一)被征收房屋建筑面積認(rèn)定
1.征收范圍內(nèi)已登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。
2，征收期間，區(qū)人民政府將組織規(guī)劃、國土、城管、街道等部門對房屋建筑進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定，對認(rèn)定為合法建筑的，給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。
3，征收期間，國土及房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)一律停止辦理被征收范圍內(nèi)的土地及房屋產(chǎn)權(quán)變更事宜。
(二)房屋測量、評估辦法
1.嚴(yán)格按照《石嘴山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的要求選定評估機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須是在我市備案的評估單位。房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。
2.房屋征收評估機(jī)構(gòu)確定后，簽訂《房屋評估委托合同》，開展入戶調(diào)查和分戶評估工作。
3.評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征收人房屋及單項設(shè)施等評估和復(fù)估核實(shí)工作。
4.測量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征收人房屋的建筑面積測量核實(shí)工作，已登記核準(zhǔn)的房屋面積不再進(jìn)行測量復(fù)核。
七、征收補(bǔ)償安置方式及補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《石嘴山市市轄區(qū)房地產(chǎn)去庫存實(shí)施意見(試行)》和《大武口區(qū)房屋征收貨幣化安置(房票制)實(shí)施辦法》文件精神，此次征收補(bǔ)償安置方式為貨幣化安置(房票制)。
(一)貨幣化安置(房票制)
鑒于大武口區(qū)房屋征收實(shí)際，采取貨幣化安置(房票制)，具體如下：
1.確權(quán)房屋以及單項附屬設(shè)施的補(bǔ)償，按照選定的評估機(jī)構(gòu)評估價格計算補(bǔ)償金額。
2.未確權(quán)房屋的補(bǔ)償，經(jīng)市、區(qū)人民政府組織規(guī)劃、國土、住建等相關(guān)部門認(rèn)定后，本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、合理補(bǔ)償”的原則，按照評估機(jī)構(gòu)評估價格計算補(bǔ)償金額。
3.普通住宅改變原有房屋性質(zhì)的一律按原有房屋性質(zhì)及單項設(shè)施評估結(jié)果計算補(bǔ)償金額。
4.協(xié)議補(bǔ)償總價不足15萬元的不實(shí)行房票，按補(bǔ)償款全額補(bǔ)償貨幣。
5.被征收人或其直系親屬患有重大疾病，并提供三甲醫(yī)院診斷住院證明且被征收人在本市有房產(chǎn)，協(xié)議補(bǔ)償總價不足60萬元的全額補(bǔ)償現(xiàn)金;協(xié)議補(bǔ)償總價為60萬元以上的，按協(xié)議補(bǔ)償總價的70%兌現(xiàn)現(xiàn)金，剩余30%發(fā)放房票。
6.房票票面金額是根據(jù)征收補(bǔ)償安置協(xié)議載明的房屋及單項設(shè)施評估總價，不包含補(bǔ)助、獎勵等。房屋評估總價的70%為房票，房屋評估總價的剩余30%以現(xiàn)金方式支付。
7.被征收人可以選擇轄區(qū)內(nèi)任意新建商品營業(yè)房、倉儲庫房及住宅等(詳見房源信息)。
8.被征收人根據(jù)房票面額確定所購房屋套數(shù)、面積等，購房金額不低于票面金額的90%。房票可以轉(zhuǎn)讓，須到房屋征收部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù);房票不得提現(xiàn)。
9.被征收人購房總價超出房票票面金額的由被征收人與房源提供方(房地產(chǎn)開發(fā)商)進(jìn)行協(xié)商，補(bǔ)足應(yīng)交購房款;購房金額低于房票票面金額的，余額部分由房屋征收部門對被征收人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
10.被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后6個月內(nèi)，持征收部門出具的房票，可選擇房源庫中房屋自主購房;在期限內(nèi)未選購房屋的，所持房票自動作廢，由房屋征收部門按指定的房源中進(jìn)行處理。
(二)被征收人補(bǔ)助及獎勵事項標(biāo)準(zhǔn)
1.搬家補(bǔ)助。給予被征收人一次搬家補(bǔ)助600元。
2.過渡安置費(fèi)及補(bǔ)助。給予被征收人3個月臨時過渡安置費(fèi)共計1650元(550元/月)，電話移機(jī)費(fèi)165元，寬帶費(fèi)600元，閉路電視費(fèi)252元，電表費(fèi)80元。
3.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。對房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為商業(yè)性用房，經(jīng)營時間一年以上，并且營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記手續(xù)齊全、依法經(jīng)營納稅的，按經(jīng)營房屋評估總價的6%計算，給予被征收人一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。
4.購房補(bǔ)助。被征收人符合條件的可以享受《石嘴山市市轄區(qū)房地產(chǎn)去庫存實(shí)施意見(試行)》《石嘴山市高校畢業(yè)生落戶購房補(bǔ)貼暫行辦法》等相關(guān)政策。
5.搬遷獎勵。為促進(jìn)征收工作順利推進(jìn)，對在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并實(shí)施搬遷的被征收人給予獎勵，具體如下：
一是選擇房票制的被征收人自收到房屋評估報告單后15日內(nèi)簽訂協(xié)議的，按該戶評估總價的2%給予搬遷獎勵;30日內(nèi)簽訂協(xié)議的，按該戶評估總價的1%給予搬遷獎勵;
二是全額享受貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖耍允盏椒课菰u估報告單后，15日內(nèi)簽訂協(xié)議的獎勵5000元，30日內(nèi)簽訂協(xié)議的獎勵3000元;
三是超過簽約期限的，不享受搬遷獎勵。
八、房屋征收簽約期限
房屋征收簽約期自征收決定書發(fā)布之日起60日內(nèi)。
九、征收事項須知
(一)被征收人在簽訂協(xié)議時需提交以下證件及憑據(jù)：
1.房屋所有權(quán)證(原件及復(fù)印件)
2.土地使用權(quán)證(原件及復(fù)印件)
3.授權(quán)委托書(原件)
4.房屋所有權(quán)人的身份證(原件及復(fù)印件)
(二)征收須知
1.被征收人交房前，必須結(jié)清房屋使用中的所有水、電、暖、電話費(fèi)、寬帶等各項費(fèi)用。
2.被征收人必須保持原房屋結(jié)構(gòu)完整，設(shè)施齊全，不得損壞和拆除門、窗、暖氣、管網(wǎng)線及各類用表等設(shè)施，違者將從征收補(bǔ)償款中予以扣除。
3.征收期間土地及房屋已設(shè)定抵押權(quán)的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)及時辦理解押手續(xù);征收房屋已出租的，被征收人應(yīng)及時與承租人解除租賃關(guān)系，負(fù)責(zé)收回房屋。
(三)以下情況不予補(bǔ)償，由產(chǎn)權(quán)所有人自行拆除：
1.被認(rèn)定為違法、違章建筑的，超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑。
2.征收公告發(fā)布后，征收范圍內(nèi)任何單位和個人一律不得新建、改建、擴(kuò)建、裝修房屋及改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
(四)法律責(zé)任追究
1.在征收過程中，被征收人不遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的，被征收人應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任：
一是敲詐勒索財物的;
二是煽動群眾鬧事，影響社會穩(wěn)定，阻撓征收工作的;
三是拒絕、阻撓甚至辱罵、毆打工作人員依法征收的;
2.征收工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、和本《方案》，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊和挪用、截留、擠占征地補(bǔ)償費(fèi)的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)依法追究行政過錯責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
九、其他事項
1.本《方案》僅適用于大武口區(qū)世紀(jì)大道城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目土地及房屋征收，自發(fā)布之日起實(shí)施。
2.被征收人可根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定主張權(quán)利;因協(xié)議產(chǎn)生糾紛可向人民法院訴訟。
3.本《方案》由大武口區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局負(fù)責(zé)解釋。
大武口區(qū)人民政府
2017年12月28日
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大武口區(qū)隸屬于寧夏自治區(qū)石嘴山市，是石嘴山市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和信息中心。位于寧夏北部，是因煤而立、因工而興的老工業(yè)城市，是寧夏工業(yè)重鎮(zhèn)石嘴山市黨政機(jī)關(guān)所在地，被中央文明委命名為全國創(chuàng)建文明城市工作“先進(jìn)城區(qū)”。大武口區(qū)成立于1973年6月，轄2個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、10個街道、12個行政村和51個社區(qū)。區(qū)域面積1008平方公里，其中城市建成區(qū)面積80平方公里;2013年常住人口29.36萬人。2013年，大武口區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值189.53億元。
