1月3日，成都市人民政府網(wǎng)站發(fā)布2018年住房租賃新政——《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理我市住房租賃市場的意見》成辦發(fā)〔2017〕53號（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯啥际袘艏凶馊俗优?，按照成都市義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策接受教育，非成都市戶籍來蓉人員在成都市無自有產(chǎn)權(quán)住房的，以租賃住房所在地作為唯一居住地且住房租賃合同登記備案的，其隨遷子女按有關(guān)規(guī)定在居住證所在地接受義務(wù)教育。
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨的十九大報告提出的“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”精神，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）等規(guī)定，結(jié)合《成都市住房租賃市場發(fā)展五年規(guī)劃（2017-2021年）》及住房租賃試點(diǎn)工作要求，按照“發(fā)展規(guī)范、四級體系、網(wǎng)格管理、服務(wù)下沉”原則，提出如下實(shí)施意見。
一、明確發(fā)展和規(guī)范管理目標(biāo)
創(chuàng)新我市住房租賃管理和服務(wù)體制，以網(wǎng)格化管理為抓手，多部門聯(lián)動規(guī)范管理，做到市政府部門牽頭、區(qū)（市）縣政府保障、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）實(shí)施、社區(qū)居民委員會（村民委員會）自治管理，構(gòu)建四級規(guī)范管理體系。市、區(qū)（市）縣兩級將住房租賃相關(guān)服務(wù)進(jìn)駐街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）政務(wù)服務(wù)中心，提供來蓉人員登記、住房租賃登記備案等公共服務(wù)。建立住房租賃信用管理體系，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。通過住房租賃試點(diǎn)工作，基本形成管理層次清晰、部門職責(zé)分明、便民服務(wù)高效、平穩(wěn)健康發(fā)展的住房租賃市場。
二、構(gòu)建規(guī)范管理機(jī)制
（一）部門職責(zé)分工
1.各相關(guān)行政主管部門要按照自身職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)租賃住房的治安管理和消防監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)社區(qū)居民委員會（村民委員會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查各種安全、消防等隱患。
發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭全市社會信用體系建設(shè)。
房管部門負(fù)責(zé)建設(shè)成都住房租賃交易服務(wù)平臺，制定住房租賃行業(yè)規(guī)范管理文件，公布市場相關(guān)信息，構(gòu)建成都市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息平臺，對住房租賃相關(guān)企業(yè)和租賃當(dāng)事人失信行為進(jìn)行記錄。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)住房租賃的稅收征收管理。
城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)行為，防控和處理違法改變房屋用途等行為。
工商部門負(fù)責(zé)查處無照開展住房租賃業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)，負(fù)責(zé)查處工商部門權(quán)責(zé)范圍內(nèi)利用租賃住房進(jìn)行違法經(jīng)營的行為，負(fù)責(zé)建設(shè)成都市公共信用信息系統(tǒng)，對房管部門推送的住房租賃相關(guān)企業(yè)和租賃當(dāng)事人失信行為進(jìn)行公示。
大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)成都住房租賃交易服務(wù)平臺，為住房租賃規(guī)范管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)、信息共享提供支撐。
司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立住房租賃糾紛的法律援助服務(wù)調(diào)解機(jī)制，為住房租賃糾紛當(dāng)事人提供法律咨詢等服務(wù)。
國土、建設(shè)、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、人社、民政、住房公積金、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門依職責(zé)開展住房租賃規(guī)范管理工作。
（二）構(gòu)建四級管理體系
2.成立成都市住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組。由公安、發(fā)改、房管、稅務(wù)、城市管理綜合行政執(zhí)法、工商、大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)、司法、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)計(jì)、人社、民政、住房公積金、食品藥品監(jiān)督等行政部門組成，協(xié)調(diào)和推進(jìn)全市住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作，搭建全市統(tǒng)一的成都住房租賃交易服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升城市智慧治理服務(wù)水平。各成員單位按照各自工作職責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣開展相關(guān)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
3.各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）建立轄區(qū)住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作聯(lián)席會議制度。各區(qū)（市）縣政府作為轄區(qū)住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)培育和發(fā)展住房租賃市場、住房租賃規(guī)范管理等工作，運(yùn)用成都住房租賃交易服務(wù)平臺加強(qiáng)對轄區(qū)租賃住房進(jìn)行動態(tài)管理，建立疑難、復(fù)雜問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保各類問題得到及時妥善處理。
4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）承擔(dān)住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理的具體工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）作為住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作的實(shí)施主體，應(yīng)主動承接公安、房管、人社、衛(wèi)計(jì)、民政、司法等行政部門委托，開設(shè)辦事窗口，運(yùn)用成都住房租賃交易服務(wù)平臺，為群眾提供住房租賃登記備案等一站式服務(wù)；負(fù)責(zé)住房租賃信息收集、住房租賃登記備案、老舊院落和物業(yè)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)及房產(chǎn)矛盾糾紛調(diào)處等工作；抓好網(wǎng)格化管理，運(yùn)用轄區(qū)網(wǎng)格員、物管人員，協(xié)助公安等部門做好來蓉人員登記，配合對租賃住房內(nèi)發(fā)生的治安、消防等違法案件進(jìn)行應(yīng)急處置，租賃住房內(nèi)發(fā)現(xiàn)從事違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)將情況及時上報區(qū)（市）縣政府及相關(guān)部門。
5.社區(qū)居民委員會（村民委員會）實(shí)施住房租賃自治管理。社區(qū)居民委員會（村民委員會）應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展住房租賃規(guī)范管理工作，指導(dǎo)網(wǎng)格員、物管人員切實(shí)履行巡查、發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告等工作職責(zé)，對租賃住房中違法違規(guī)行為進(jìn)行核查，及時反饋街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。
三、加快發(fā)展的相關(guān)舉措
（一）住房租賃和來蓉人員信息采集
6.完善信息采集機(jī)制。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和房管部門應(yīng)積極指導(dǎo)小區(qū)和條件具備的老舊院落成立業(yè)主委員會，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或老舊院落門衛(wèi)，完善小區(qū)和老舊院落安防系統(tǒng)，對進(jìn)出小區(qū)人員進(jìn)行識別和登記。實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)時報送租賃住房和來蓉人員的動態(tài)信息，未實(shí)施物業(yè)管理的老舊院落由網(wǎng)格員定期報送租賃住房和來蓉人員的動態(tài)信息。［責(zé)任單位：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），房管部門，排名第一為牽頭單位，下同］
7.明確中介報送責(zé)任。通過房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)撮合出租的，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂或經(jīng)中介機(jī)構(gòu)解除租賃合同后24小時內(nèi)將承租人信息向中介機(jī)構(gòu)所在地公安派出所或社區(qū)居民委員會（村民委員會）申報，社區(qū)居民委員會（村民委員會）經(jīng)網(wǎng)格員核實(shí)后報送信息。［責(zé)任單位：房管部門，公安機(jī)關(guān)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
（二）加強(qiáng)各部門信息共享
8.加強(qiáng)部門信息共享。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）通過成都住房租賃交易服務(wù)平臺匯總、核實(shí)住房租賃信息，及時向公安機(jī)關(guān)推送來蓉人員信息，定期向各區(qū)（市）縣房管部門報送住房租賃信息。房管部門將住房租賃登記備案信息定期推送至大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)部門提供的“政務(wù)云”，公安、稅務(wù)、教育、衛(wèi)計(jì)、住房公積金等部門通過“政務(wù)云”自行查詢、提取相關(guān)信息，方便來蓉人員辦理各類住房租賃相關(guān)事項(xiàng)。［責(zé)任單位：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），房管部門，公安機(jī)關(guān)，稅務(wù)部門，教育部門，衛(wèi)計(jì)部門，成都公積金中心］
（三）明確不得出租住房的范圍
9.明確不得出租的范圍。租賃住房及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防、治安、防災(zāi)、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并具備給排水、供電等必要的基本條件。
有下列情形之一的住房不得出租：
（1）屬于違法建筑的；
（2）被鑒定為危險住房的；
（3）違反規(guī)定改變住房使用性質(zhì)的；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。
租賃住房對外出租時，應(yīng)通過成都住房租賃交易服務(wù)平臺進(jìn)行核實(shí)，通過核實(shí)的編制全市統(tǒng)一的房源信息編碼，租賃當(dāng)事人不得通過成都住房租賃交易服務(wù)平臺對外發(fā)布不得出租的房源信息。（責(zé)任單位：房管部門）
（四）規(guī)范訂立住房租賃合同
10.規(guī)范訂立住房租賃合同。住房租賃合同包括下列主要內(nèi)容：
（1）租賃當(dāng)事人的姓名（名稱）、住所、有效身份證件的種類及號碼；
（2）住房坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（3）租賃用途、租賃面積、居住使用人數(shù)和裝修約定；
（4）住房租賃期限、交付日期及續(xù)租約定；
（5）租金、押金標(biāo)準(zhǔn)，支付方式和期限；
（6）物業(yè)服務(wù)費(fèi)及水、電、氣、通訊等費(fèi)用的承擔(dān)；
（7）住房使用要求和維修責(zé)任；
（8）住房返還時裝修狀態(tài)及添附物的處置；
（9）違約責(zé)任和爭議解決方式；
（10）租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
房產(chǎn)行政主管部門制定并公布全市統(tǒng)一的住房租賃合同指導(dǎo)文本，鼓勵租賃當(dāng)事人使用住房租賃合同指導(dǎo)文本簽訂合同。（責(zé)任單位：房管部門）
11.鼓勵穩(wěn)定租賃關(guān)系。鼓勵租賃當(dāng)事人簽訂住房租賃長期合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。租賃當(dāng)事人簽訂3年以上住房租賃合同，合同登記備案且實(shí)際履行的，可獲得相關(guān)政策支持。
出租人在租賃期間不得采取暴力、威脅或其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，未經(jīng)承租人同意不得擅自進(jìn)入出租住房。
出租人在租賃期間出售出租住房的，承租人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。
出租住房在租賃期間因買賣、繼承、贈與等發(fā)生所有權(quán)變動的，不影響租賃合同的效力。
租賃期間屆滿，出租人不再繼續(xù)出租住房的，應(yīng)當(dāng)提前1個月以上通知承租人；繼續(xù)出租的，同等條件下原承租人享有優(yōu)先承租權(quán)。原承租人存在重大違約行為的除外。（責(zé)任單位：房管部門，公安機(jī)關(guān)）
（五）加強(qiáng)住房租賃登記備案管理
12.促進(jìn)租賃備案工作。租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂或變更住房租賃合同之日起30日內(nèi)，到住房租賃登記部門辦理登記備案手續(xù)。網(wǎng)格員、物管人員在巡查中發(fā)現(xiàn)住房已出租但未登記備案的，應(yīng)提示并告知租賃當(dāng)事人及時辦理住房租賃登記備案。凡通過中介機(jī)構(gòu)訂立租賃合同時，租賃當(dāng)事人委托中介機(jī)構(gòu)代為辦理住房租賃登記備案的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)代為辦理住房租賃登記備案。［責(zé)任單位：房管部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
13.下沉住房租賃便民服務(wù)。根據(jù)“四級體系、服務(wù)下沉”原則，成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)將住房租賃登記備案事項(xiàng)進(jìn)駐街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或社區(qū)服務(wù)中心。其余各區(qū)（市）縣政府可根據(jù)條件逐步推進(jìn)住房租賃登記備案事項(xiàng)進(jìn)駐街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或社區(qū)服務(wù)中心工作。［責(zé)任單位：房管部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
法律咨詢等服務(wù)引進(jìn)社區(qū)。建立租賃關(guān)系法律援助通道，司法行政部門組織律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或律師提供住房租賃法律援助服務(wù)，并接受行業(yè)主管部門考核。［責(zé)任單位：司法行政部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
（六）規(guī)范租金、押金的收取和支付
14.規(guī)范租金收取和支付行為。房管部門應(yīng)定期發(fā)布住房租金水平信息，為住房租賃交易租金提供參考，租賃當(dāng)事人可參考市場租金水平信息并綜合考慮其它因素，確定實(shí)際租賃價格。租賃期限內(nèi)出租人不得單方面提高租金標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更租金調(diào)整頻次和租金漲幅。（責(zé)任單位：房管部門）
15.規(guī)范押金收取和支付行為。出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額、管理方式和返還時間。除按照住房租賃合同約定，出租人不得扣留押金。（責(zé)任單位：房管部門）
（七）逐步擴(kuò)大承租人享受基本公共服務(wù)的權(quán)利
16.落實(shí)住房租賃支持政策。制定支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。公安機(jī)關(guān)按照《成都市居住證管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定簽發(fā)居住證，持有人按規(guī)定在居住地享受公積金、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。（責(zé)任單位：公安機(jī)關(guān)，房管部門，教育部門，成都公積金中心，衛(wèi)計(jì)部門）
本市戶籍承租人子女，按照成都市義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策接受教育；非本市戶籍來蓉人員在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房的,以租賃住房所在地作為唯一居住地且住房租賃合同登記備案的，其隨遷子女按有關(guān)規(guī)定在居住證所在地接受義務(wù)教育。（責(zé)任單位：教育部門）
公積金管理部門應(yīng)按照住房公積金租房提取的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)提取住房公積金支付房租政策，職工租住公共租賃住房的，按照實(shí)際房租支出全額提?。蛔庾∩唐纷》康?，應(yīng)根據(jù)我市市場租金水平和租住住房面積，確定租房提取額度。（責(zé)任單位：成都公積金中心）
結(jié)合實(shí)際情況，適時研究出臺符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施，建立承租人權(quán)利清單，特別是在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、健康促進(jìn)、社區(qū)事務(wù)、科技申報、法律援助和其他法律服務(wù)、社會保障、住房保障和公積金提取等方面享有的基本公共服務(wù)。（責(zé)任單位：房管部門，教育部門，公安機(jī)關(guān)，人社部門，衛(wèi)計(jì)部門，文廣新部門，體育部門，民政部門，科技部門，司法行政部門，成都公積金中心等）
（八）鼓勵村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)
17.鼓勵開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件的住房完善配套、統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，并委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)，享受住房租賃企業(yè)相關(guān)的政策優(yōu)惠。［責(zé)任單位：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），房管部門，國土部門，建設(shè)部門，農(nóng)業(yè)部門，公安機(jī)關(guān)，衛(wèi)計(jì)部門］
18.引導(dǎo)“城中村”通過綜合整治開展規(guī)?；赓U。引導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）通過綜合整治提升“城中村”品質(zhì)，將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件的“城中村”住房改造成租賃住房并對外長期租賃經(jīng)營。建設(shè)等部門要按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)五城區(qū)城中村改造的實(shí)施意見》（成辦函〔2015〕81號）等規(guī)定對“城中村”的整治提升進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并在整治完畢后進(jìn)行質(zhì)量檢測和消防驗(yàn)收、備案手續(xù)。［責(zé)任單位：建設(shè)部門，公安機(jī)關(guān)，衛(wèi)計(jì)部門，房管部門，國土部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
四、規(guī)范管理的具體措施
（一）開展住房租賃企業(yè)備案管理
19.住房租賃企業(yè)備案管理。凡在我市從事住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，或者注冊登記經(jīng)營范圍包括“住房租賃經(jīng)營”“房屋租賃”“長租公寓”等內(nèi)容的企業(yè)（含注冊登記在外地的住房租賃企業(yè)在本市設(shè)立的分公司），在取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應(yīng)到房管部門申請辦理住房租賃企業(yè)備案手續(xù)，領(lǐng)取《成都市住房租賃企業(yè)備案證書》，同時房管部門向其發(fā)放成都住房租賃交易服務(wù)平臺用戶名和密碼，備案企業(yè)憑此用戶名和密碼在平臺開展交易。（責(zé)任單位：房管部門，工商部門）
（二）明確住房租賃租住標(biāo)準(zhǔn)
20.住房最小出租單位。出租住房的，應(yīng)當(dāng)以間作為最小出租單位，不得按照床位出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和儲藏室不得出租供人員居住。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方住宅設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定改造后出租。如改建住房涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)征得利害關(guān)系人的同意，保障其合法權(quán)益。改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。改造后每個臥室使用面積不得少于5平方米。［責(zé)任單位：房管部門，建設(shè)部門，公安機(jī)關(guān)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
21.最低人均租住面積。出租住房的，每個房間的居住人數(shù)不得超過2人，且居住使用人的人均租住使用面積不得低于4平方米（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。［責(zé)任單位：房管部門，公安機(jī)關(guān)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
22.加強(qiáng)集中出租管理。集中出租住房供他人居住，出租房間達(dá)到5間以上或出租房屋居住使用人達(dá)到10人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)建立管理制度，明確管理人員，落實(shí)安全管理職責(zé)，建立信息登記簿或登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報送公安機(jī)關(guān)備案。［責(zé)任單位：公安機(jī)關(guān)，房管部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
（三）加強(qiáng)住房租賃違規(guī)行為監(jiān)管
23.加強(qiáng)“非法群租”等違規(guī)行為查處力度。運(yùn)用住房租賃租住標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分“合理合租”與“非法群租”等租賃行為，建立“非法群租”臺賬，開展住房租賃市場規(guī)范管理的專項(xiàng)檢查和日常巡查，強(qiáng)化租賃住房的物業(yè)管理，各部門聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)對“非法群租”等違規(guī)行為的查處。［責(zé)任單位：公安機(jī)關(guān)，房管部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
24.加大“住改商”“住改倉”查處力度。不得擅自將住房改變使用用途，違法改變住房用途的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或相關(guān)業(yè)主向城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告，同時書面告知當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)及時依法查處。對尚未依法整改違法行為的單位和個人，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門書面告知公安、房管、國土、工商、民政部門，暫緩辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、房屋租賃登記備案、房屋抵押登記、工商企業(yè)（含個體工商戶）注冊登記和社會組織登記。［責(zé)任單位：城市管理綜合行政執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)，房管部門，國土部門，工商部門，民政部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
（四）規(guī)范住房租賃違規(guī)行為處理流程
25.發(fā)現(xiàn)。充分利用網(wǎng)格員隊(duì)伍，將部分物管人員納入網(wǎng)格員管理，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要設(shè)立住房租賃監(jiān)管舉報電話，及時受理網(wǎng)格員、物管人員上報的住房租賃違法違規(guī)情況及群眾的舉報、投訴等，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要建立信息記錄、分送、跟蹤、反饋等制度。［責(zé)任單位：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
26.核實(shí)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）接到相關(guān)投訴、舉報信息后，要組織相關(guān)管理部門，調(diào)查核實(shí)相關(guān)投訴、舉報情況。［責(zé)任單位：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
27.整改。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要針對不同的違規(guī)行為，協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門向租賃當(dāng)事人出具《責(zé)令限期整改通知書》，要求相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)自行整改，并明確告知逾期不整改面臨的行政處罰或權(quán)利限制。［責(zé)任單位：具有執(zhí)法權(quán)的相關(guān)行政主管部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）］
28.處罰。相關(guān)責(zé)任人逾期不整改的，相關(guān)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，依法啟動行政執(zhí)法程序，作出行政處罰決定。對拒不履行行政處罰決定的，向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。（責(zé)任單位：具有執(zhí)法權(quán)的相關(guān)行政主管部門）
五、強(qiáng)化各方主體責(zé)任
29.出租人責(zé)任義務(wù)。出租人應(yīng)當(dāng)確保租賃住房符合規(guī)定的安全條件，并對承租人使用租賃住房的情況進(jìn)行監(jiān)督，禁止將存在建筑隱患、治安隱患、消防隱患的住房出租，出租住房不得違反住房租賃租住標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。禁止向無身份證明的人員、利用租賃住房進(jìn)行違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員出租，發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃住房進(jìn)行違法犯罪活動的，出租人應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。出租人應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險防范意識，主動履行住房租賃登記備案和督促住房使用人進(jìn)行來蓉人員登記等責(zé)任義務(wù)。
30.承租人責(zé)任義務(wù)。承租人承租的住房如需轉(zhuǎn)租或改造裝修的，應(yīng)征得出租人同意，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。承租人對承租住房的使用安全負(fù)責(zé)，主動做好來蓉人員登記和住房租賃登記備案，服從行政主管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的管理。不得利用承租住房從事經(jīng)營、違法犯罪等活動，不得損害公共利益或妨礙他人正常工作、生活。
31.中介機(jī)構(gòu)責(zé)任義務(wù)。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法開展住房租賃業(yè)務(wù)，積極配合住房租賃規(guī)范管理工作。不得為不符合規(guī)定的租賃住房及相關(guān)租賃當(dāng)事人提供中介服務(wù)，不得參與或教唆他人參與不符合規(guī)定的住房租賃行為。
32.住房租賃企業(yè)責(zé)任義務(wù)。國有或民營的住房租賃企業(yè)，以及開展住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人證件，并如實(shí)記載相關(guān)信息；通過成都住房租賃交易服務(wù)平臺發(fā)布房源信息、展示新建配建租賃住房建設(shè)資質(zhì)、建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)信息，提供的存量房源應(yīng)通過平臺核實(shí)，不得發(fā)布虛假房源信息，并應(yīng)按規(guī)定辦理住房租賃登記備案。
33.物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)小區(qū)管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同的約定，加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)管理和巡查，認(rèn)真落實(shí)來訪人員詢問登記制度，對出入小區(qū)的中介服務(wù)人員、住房租賃企業(yè)人員應(yīng)查驗(yàn)實(shí)名工作牌并登記，及時報告住房租賃情況、違法違規(guī)租賃行為、安全防火及其他特殊情況，切實(shí)履行住房租賃禁止行為的告知、勸阻、制止、報告等義務(wù)。
六、加強(qiáng)信用信息體系建設(shè)
34.構(gòu)建住房租賃信用信息管理體系。在成都住房租賃交易服務(wù)平臺中，建立中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員等各類住房租賃市場主體的信用管理體系。房管、公安、工商、稅務(wù)、教育、住房公積金等行政主管部門應(yīng)將涉及住房租賃相關(guān)信用信息共享，由房管部門將住房租賃相關(guān)企業(yè)和租賃當(dāng)事人的基本情況、良好行為以及不良行為記入成都市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息平臺。將誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營的主體納入“紅名單”，進(jìn)行年度表彰并信用加分，優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綠色通道；對存在違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員納入“黑名單”，將失信信息推送至成都市公共信用信息系統(tǒng)，進(jìn)行社會公示，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
七、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識。要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快發(fā)展和規(guī)范管理住房租賃市場工作的重要性，培育和發(fā)展住房租賃市場，加強(qiáng)住房租賃規(guī)范管理工作，規(guī)范住房租賃行為，保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）強(qiáng)化組織保障。市級住房租賃市場發(fā)展和規(guī)范管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組定期召開工作協(xié)調(diào)會，組織和推動全市發(fā)展和規(guī)范管理住房租賃市場的工作。各區(qū)（市）縣要對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）發(fā)展和規(guī)范管理住房租賃市場的工作提供人、財(cái)、物的保障；加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促，落實(shí)對相應(yīng)管理部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的考核；切實(shí)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)報送來蓉人員信息、住房租賃信息的激勵機(jī)制。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市級相關(guān)部門、各區(qū)（市）縣政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要采取告知書、宣傳手冊、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，加強(qiáng)對住房租賃相關(guān)政策的輿論宣傳，引導(dǎo)群眾參與發(fā)展和規(guī)范管理住房租賃市場的工作，共同營造安全、和諧的社區(qū)環(huán)境。
（四）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合區(qū)域工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展和規(guī)范管理住房租賃市場的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與市級相關(guān)管理部門溝通，定期報送工作進(jìn)展情況。市級相關(guān)部門要定期通報各區(qū)（市）縣工作動態(tài)。
八、本意見自發(fā)布之日起一個月后實(shí)施，有效期五年。
成都市人民政府辦公廳
2017年12月29日
