市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《老河口市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》的通知
河政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，各園區(qū)（景區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門：
《老河口市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》已經(jīng)2017年8月15日市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年9月13日
老河口市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃
（2017年—2019年）
為充分利用好我市豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速健康發(fā)展，經(jīng)2017年8月15日市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，結(jié)合我市實(shí)際，制定老河口市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年），具體內(nèi)容如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育各類農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）合作組織、壯大市場(chǎng)主體為平臺(tái)，堅(jiān)持部門引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多元投入和市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展方向，圍繞實(shí)施“水鄉(xiāng)花都”、“美麗鄉(xiāng)村”、“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧”的現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
通過三年的努力，到2019年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)化、二增長(zhǎng)、三確保”的總目標(biāo)，即生態(tài)健康高效的產(chǎn)業(yè)體系全面優(yōu)化；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積新增5萬畝，達(dá)到17萬畝（不含梨花湖），其中，水庫(kù)養(yǎng)殖6.14萬畝，池塘養(yǎng)殖5.86萬畝，稻田綜合種養(yǎng)5萬畝，年均增長(zhǎng)率12.31%；漁業(yè)總產(chǎn)值增加1.8億元，達(dá)到8億元，年均增長(zhǎng)率71%；確保不發(fā)生水產(chǎn)養(yǎng)殖污染事件，不發(fā)生區(qū)域性重大疫情，不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。將我市打造成為鄂西北水產(chǎn)大市，鄂西北最大的蝦蟹鱔鰍養(yǎng)殖與加工基地。
三、重點(diǎn)工作
（一）大力發(fā)展稻田養(yǎng)殖
在丹渠沿線、排子河、水源充足的水庫(kù)周邊，全力推進(jìn)“稻蝦、稻蟹、稻鰍、稻鱉”等生態(tài)種養(yǎng)規(guī)模，通過稻田生態(tài)種養(yǎng)，促進(jìn)稻區(qū)穩(wěn)糧增產(chǎn)增值，增加農(nóng)民收入。2017年，以蘇亞水產(chǎn)有限公司、楚北天池農(nóng)業(yè)科技有限公司、漁家傲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、楚銀鑫養(yǎng)魚專業(yè)合作社、蘇宇家庭農(nóng)場(chǎng)為首推，帶動(dòng)全市稻田生態(tài)養(yǎng)殖1萬畝；2018年，以薛集鎮(zhèn)、竹林橋鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)、仙人渡鎮(zhèn)、孟樓鎮(zhèn)、袁沖鄉(xiāng)、李樓鎮(zhèn)為主推，全市稻田生態(tài)種養(yǎng)新增2萬畝；2019年，全市稻田生態(tài)種養(yǎng)新增2萬畝，達(dá)到5萬畝。
（二）大力發(fā)展池塘精養(yǎng)
穩(wěn)定現(xiàn)有池塘規(guī)模，以挖潛改造池塘增產(chǎn)為主。借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村廢舊池塘改造升級(jí)，三年內(nèi)改造廢舊池塘3000畝以上。通過廢舊池塘改造升級(jí),建設(shè)20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。重點(diǎn)推廣小龍蝦、河蟹、黃鱔、泥鰍、中華鱉、斑點(diǎn)叉尾鮰、雜交鮊“先鋒1號(hào)”、黃顙魚“全雄1號(hào)”、長(zhǎng)豐鰱、異育銀鯽“中科3號(hào)”十大主導(dǎo)品種精養(yǎng)技術(shù)，池塘“3+5”分段養(yǎng)蟹、池塘網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、池塘鱉蝦魚生態(tài)養(yǎng)殖、池塘魚菜共生等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。到2019年全市名特優(yōu)養(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上，產(chǎn)量達(dá)到3萬噸以上。
（三）大力推進(jìn)中國(guó)有機(jī)谷老河口項(xiàng)目區(qū)建設(shè)
以“中國(guó)有機(jī)谷建設(shè)”為抓手，大力推進(jìn)中國(guó)有機(jī)谷老河口項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)蘇亞水產(chǎn)有限公司有機(jī)大閘蟹二期1000畝板塊建設(shè)、湖北楚北天池農(nóng)業(yè)科技有限公司徐營(yíng)村1000畝有機(jī)稻蝦綜合種養(yǎng)板塊建設(shè)、漁家傲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司小陳營(yíng)村1000畝有機(jī)稻蝦綜合種養(yǎng)板塊建設(shè)、楚銀鑫養(yǎng)魚專業(yè)合作社申家營(yíng)村1000畝有機(jī)稻蝦（蟹）綜合種養(yǎng)板塊建設(shè)。到2019年全市有機(jī)養(yǎng)殖基地達(dá)到4個(gè)，并獲得有機(jī)證書。
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)
2017年水產(chǎn)局要重點(diǎn)完成科豐水產(chǎn)良種場(chǎng)的升級(jí)改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)良種場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)泥鰍、鲌魚、黃顙魚等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的特色品種苗種自給；指導(dǎo)蘇亞水產(chǎn)有限公司完成小龍蝦苗種繁育場(chǎng)建設(shè)和扣蟹培育場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮“銀康院士專家工作站”集聚與引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與長(zhǎng)江大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院、湖北省水產(chǎn)科學(xué)研究所的合作，積極開發(fā)新的優(yōu)良品種，做好優(yōu)良養(yǎng)殖品種的提純復(fù)壯和馴養(yǎng)選育工作，引進(jìn)和應(yīng)用育種技術(shù)方面的新成果，提高苗種生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。到2019年，全市苗種繁育能力達(dá)5億尾，苗種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元。
（五）大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
重點(diǎn)推進(jìn)湖北蘇亞、楚北天池、漁家傲等大型養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)蝦蟹深加工項(xiàng)目，扶持亨美達(dá)水產(chǎn)科技做大做強(qiáng)膠原蛋白品牌。以百里生態(tài)丹渠、二大七中水庫(kù)為主推，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)，大力發(fā)展集特色生態(tài)養(yǎng)殖、游釣、餐飲、運(yùn)動(dòng)、漁家生活體驗(yàn)為一體的綜合性休閑漁業(yè)。到2019年水產(chǎn)品加工業(yè)增加3家，創(chuàng)建部級(jí)休閑漁業(yè)基地1家、省級(jí)休閑漁業(yè)基地6家，市級(jí)休閑漁業(yè)基地10家。
（六）大力推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與依法護(hù)漁工作
積極推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與可追溯試點(diǎn)工作，探索建立覆蓋全過程的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢，探索建立水產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度。繼續(xù)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展重大節(jié)假日水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查等工作。加強(qiáng)依法護(hù)漁工作，嚴(yán)厲打擊偷、毒、炸魚行為。實(shí)施“湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)”，拆除全市所有水庫(kù)養(yǎng)魚網(wǎng)箱，禁止投肥（糞）養(yǎng)殖，推行“人放天養(yǎng)”生態(tài)漁業(yè)技術(shù)。到2019年全市水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到10萬畝以上（含梨花湖），完成9座水庫(kù)水產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認(rèn)證，產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、交通、國(guó)土、金融、公安、農(nóng)發(fā)辦、供電等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）主要負(fù)責(zé)人為成員的老河口市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水產(chǎn)局，市水產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要成立相應(yīng)工作專班，把發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)擺上強(qiáng)村富民工程的重要議事日程，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)和水產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)發(fā)展方面給予政策優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目，加大投資力度。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)將漁區(qū)道路納入農(nóng)村村組公路建設(shè)規(guī)劃。市水利局負(fù)責(zé)支持推進(jìn)漁區(qū)溝渠配套、泵站升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市國(guó)土資源局、市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)對(duì)位于項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的池塘設(shè)施升級(jí)、稻田生態(tài)種養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施予以支持,對(duì)涉及建設(shè)用地應(yīng)依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)加盡快建立由水產(chǎn)、種植、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等多方面專家組成的稻田生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)協(xié)作組，深入一線，巡回指導(dǎo)，要依托科技入戶公共服務(wù)平臺(tái)，積極構(gòu)建“技術(shù)專家+核心示范戶+示范區(qū)+輻射戶”的推廣模式，提高技術(shù)的到位率和普及率；認(rèn)真落實(shí)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的各項(xiàng)舉措，同時(shí)要經(jīng)常組織技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶提高管理技術(shù)水平，幫助農(nóng)戶擴(kuò)展產(chǎn)品銷售渠道；不斷破解制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的難題，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。供電部門負(fù)責(zé)落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖享受農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠政策。金融部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)、推廣養(yǎng)殖證抵押貸款、小額擔(dān)保貸款等服務(wù)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件的水產(chǎn)從業(yè)者給予優(yōu)先和優(yōu)惠支持，協(xié)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極探索、試點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)方式，幫助漁民降低生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。公安部門負(fù)責(zé)為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供治安相關(guān)服務(wù)。
（二）強(qiáng)化政策支持
市政府研究制定相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)扶持旱改水開展稻田養(yǎng)殖基地建設(shè)。整合“三農(nóng)”發(fā)展項(xiàng)目和資金，用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
（三）嚴(yán)格考核督辦
建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，把發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)工作列入政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)典型，通報(bào)不力單位。市督查辦要定期開展督查督辦，督促相關(guān)部門認(rèn)真研究解決好水產(chǎn)業(yè)者在生產(chǎn)、加工、銷售上困難和問題，確保市委市政府部署的各項(xiàng)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三年行動(dòng)工作落到實(shí)處。
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