青島市主城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償辦法
第一條 為加快推進(jìn)我市棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償工作，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件和生活環(huán)境，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本市市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)等主城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。
第三條 棚戶(hù)區(qū)改造應(yīng)按照先危后舊、先急后緩的原則，依法推進(jìn)房屋征收工作，并給予被征收人公平補(bǔ)償。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)主城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局（市房屋征收與補(bǔ)償辦公室，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市征收辦）承擔(dān)相關(guān)具體工作。
區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償工作，區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，并簽訂委托合同。轄區(qū)內(nèi)街道辦事處等相關(guān)單位應(yīng)積極做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。
財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源和房屋管理、城市管理、審計(jì)、文物、工商行政管理、公安等有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，互相配合，確保主城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收范圍確定后，應(yīng)成立居民監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會(huì)，參與和監(jiān)督房屋征收補(bǔ)償工作。
區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并在征收范圍內(nèi)公布調(diào)查登記結(jié)果。
第六條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源和房屋管理、城市管理、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)改造范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和用途不清的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并出具意見(jiàn)。
第七條 區(qū)政府將經(jīng)充分論證的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市征收辦審查后向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。征求意見(jiàn)情況和根據(jù)征求意見(jiàn)修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第八條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)期滿(mǎn)后7日內(nèi)，編制棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市征收辦備案。
第九條 房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受市房屋征收評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)。征收評(píng)估實(shí)行“一戶(hù)一評(píng)”的原則。
棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收成本，應(yīng)當(dāng)由區(qū)房屋征收部門(mén)從房屋征收成本測(cè)算評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中按序委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算，房屋征收成本測(cè)算報(bào)告須經(jīng)市房屋征收評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家評(píng)審。
第十條 市征收辦對(duì)區(qū)政府提報(bào)的房屋征收決定材料進(jìn)行審查備案后，由區(qū)政府作出征收決定，并及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。區(qū)政府及區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>
第十一條 棚戶(hù)區(qū)改造的房屋征收補(bǔ)償可以采用貨幣補(bǔ)償方式，也可以采用房屋補(bǔ)償方式，由被征收人自行選擇補(bǔ)償方式。
第十二條 被征收房屋的建筑面積，按以下規(guī)定確定：
（一）私有房屋以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)；
（二）公有房屋以房屋所有權(quán)證或者計(jì)租表載明的建筑面積為準(zhǔn)；
（三）無(wú)房屋所有權(quán)證和計(jì)租表，但持有合法建設(shè)手續(xù)的房屋和計(jì)租表上只載明使用面積的公有房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的房屋建筑面積為準(zhǔn)，或者以具有資質(zhì)的房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)測(cè)的建筑面積為準(zhǔn)。
第十三條 被征收住宅房屋的應(yīng)補(bǔ)償面積，按如下規(guī)定執(zhí)行：
（一）按照被征收房屋建筑面積給予補(bǔ)償，其中被征收房屋面積不足25平方米的，按照25平方米計(jì)算；
（二）增加10平方米住房改善面積；
（三）被征收房屋面積與增加的住房改善面積之和不足45平方米的，按照45平方米補(bǔ)償，差額部分按照征收區(qū)域新建商品住房市場(chǎng)價(jià)格的百分之五十支付房款；
（四）補(bǔ)償房屋的公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積。
第十四條 征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，以本辦法第十三條規(guī)定計(jì)算的應(yīng)補(bǔ)償面積，按照征收區(qū)域新建商品住房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算貨幣補(bǔ)償金。其中，第十三條第四款的補(bǔ)償房屋公攤面積，按照該條第一款至第三款的應(yīng)補(bǔ)償面積之和乘以公攤面積比例計(jì)算。
前款規(guī)定的公攤面積比例，征收區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的，按照該住宅房屋建設(shè)項(xiàng)目的平均公攤面積比例計(jì)算；征收區(qū)域用于其他工程建設(shè)的，按照百分之二十三計(jì)算。
本條所稱(chēng)公攤面積比例，是指建筑物公用建筑面積占建筑物總建筑面積的比例。
第十五條 征收住宅房屋，被征收人選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)模鞒龇课菡魇諞Q定的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)從社會(huì)上選訂不少于應(yīng)補(bǔ)償面積且與被征收房屋價(jià)值相當(dāng)?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇，補(bǔ)償房屋價(jià)款和貨幣補(bǔ)償金存在差價(jià)的，雙方應(yīng)結(jié)清差價(jià)款。
第十六條 征收非住宅房屋，區(qū)政府可實(shí)行貨幣補(bǔ)償，或選訂與貨幣補(bǔ)償金價(jià)款相當(dāng)?shù)姆亲≌课莨┍徽魇杖诉x擇。其中，征收國(guó)有直管非住宅房屋的，經(jīng)與被征收人和公房承租人協(xié)商同意后，可實(shí)行異地房屋補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償。
第十七條 征收從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的住宅房屋，同時(shí)符合以下條件的，被征收人或公房承租人可選擇參照非住宅房屋相關(guān)規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，也可選擇按照住宅房屋相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償：
（一）房屋坐落于沿街底層且用于商業(yè)或服務(wù)業(yè)用房的；
（二）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證一年以上，并有納稅記錄；
（三）房屋所有權(quán)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證載明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致。
對(duì)選擇按照住宅房屋補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T(mén)應(yīng)按照貨幣補(bǔ)償方式的有關(guān)規(guī)定發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金。
第十八條 征收權(quán)屬證書(shū)注銷(xiāo)的析產(chǎn)分戶(hù)房屋，按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）分戶(hù)前的證載產(chǎn)權(quán)人及其他利害關(guān)系人就房屋補(bǔ)償事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，明確征收房屋應(yīng)補(bǔ)償權(quán)利人的，房屋征收部門(mén)應(yīng)按照房屋征收相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)應(yīng)補(bǔ)償權(quán)利人予以補(bǔ)償，并支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等費(fèi)用；
（二）分戶(hù)前的證載產(chǎn)權(quán)人及其他利害關(guān)系人在規(guī)定的期限內(nèi)，就房屋補(bǔ)償事宜達(dá)不成一致意見(jiàn)的，區(qū)政府應(yīng)以原房屋建筑面積，按照房屋征收相關(guān)法規(guī)政策和房屋征收補(bǔ)償方案的有關(guān)規(guī)定，依法作出房屋征收補(bǔ)償決定，并將補(bǔ)償房屋的產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償資金予以提存；
（三）房屋征收部門(mén)與應(yīng)補(bǔ)償權(quán)利人結(jié)清補(bǔ)償房屋差價(jià)款后，房屋征收部門(mén)應(yīng)為應(yīng)補(bǔ)償權(quán)利人出具相關(guān)補(bǔ)償房屋登記材料，市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)按照房屋登記有關(guān)規(guī)定依法辦理補(bǔ)償房屋權(quán)屬登記手續(xù)。
第十九條 被征收房屋土地權(quán)屬面積已經(jīng)確權(quán)并能夠獨(dú)立使用且大于房屋占地面積的，征收評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)將多出部分的土地使用權(quán)價(jià)值納入評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中予以說(shuō)明；土地權(quán)屬證書(shū)未載明土地權(quán)屬面積或房屋權(quán)屬證書(shū)未載明房屋占地面積的，不應(yīng)納入評(píng)估。
評(píng)估多出的土地使用權(quán)價(jià)值時(shí)，房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，參照土地用途、使用年限、取得方式等因素，采用適宜的估價(jià)方法進(jìn)行評(píng)估，并負(fù)責(zé)做好咨詢(xún)答復(fù)和解釋工作。
第二十條 征收的國(guó)有直管住宅房屋內(nèi)住有兩戶(hù)或兩戶(hù)以上的，原則上以承租表上載明的承租人作為被征收人實(shí)施補(bǔ)償，但其他同住戶(hù)有常住戶(hù)口且實(shí)際繳納房租并經(jīng)市或區(qū)房屋管理部門(mén)確認(rèn)后可按公有房屋承租人進(jìn)行補(bǔ)償。
第二十一條 征收落實(shí)私房政策房屋，經(jīng)市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)審查確認(rèn)后，對(duì)房屋的所有權(quán)人按照私有房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償，對(duì)現(xiàn)住房屋使用人的征收補(bǔ)償參照公有住房的征收補(bǔ)償政策及房屋管理部門(mén)相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 被征收人通過(guò)住房制度改革方式取得產(chǎn)權(quán)的房屋，其對(duì)產(chǎn)權(quán)證上載明的建筑面積有異議的，可向原測(cè)繪單位申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)查；原測(cè)繪單位已經(jīng)注銷(xiāo)的，由房屋所在區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。測(cè)繪復(fù)查結(jié)果由房屋所在區(qū)房屋管理部門(mén)初審確認(rèn)后，報(bào)青島市房地產(chǎn)登記中心復(fù)核備案。房屋征收部門(mén)可按照青島市房地產(chǎn)登記中心復(fù)核備案的面積按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第二十三條 房屋征收部門(mén)應(yīng)與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)包括房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、補(bǔ)償房屋的地點(diǎn)、面積和價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。
征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，當(dāng)事人不履行協(xié)議的，按照《行政訴訟法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記書(shū)面申請(qǐng)、權(quán)屬證件和身份證明材料，并將注銷(xiāo)申請(qǐng)材料及時(shí)送達(dá)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。對(duì)于符合注銷(xiāo)登記條件的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記材料之日起30日內(nèi)辦結(jié)房地產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)；不符合注銷(xiāo)登記條件的不予登記，并退回申請(qǐng)材料。
第二十五條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府按照征收補(bǔ)償方案作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行并根據(jù)人民法院的裁定組織實(shí)施。
第二十六條 區(qū)房屋征收部門(mén)按照《青島市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉的通知》（青政發(fā)〔2013〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定，發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金等費(fèi)用。
第二十七條 征收住宅房屋，被征收人或公房承租人在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)選擇異地房屋補(bǔ)償并簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，給予每產(chǎn)權(quán)戶(hù)或公房承租戶(hù)6萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，逾期簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 征收住宅房屋，被征收人或公房承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模o予被征收房屋貨幣補(bǔ)償金5%的獎(jiǎng)勵(lì)，不足6萬(wàn)元的按6萬(wàn)元計(jì)算。
第二十九條 被征收人在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰房的，給予每產(chǎn)權(quán)戶(hù)或公房承租戶(hù)1萬(wàn)元的速遷獎(jiǎng)勵(lì)；逾期搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 拆除違法建筑和逾期臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，由當(dāng)事人在限期內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由區(qū)政府依法組織拆除。
第三十一條 因公共利益的需要，主城區(qū)內(nèi)其他國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償參照本辦法執(zhí)行。
嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和即墨市、膠州市、平度市、萊西市國(guó)有土地上的棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償，可以參照本辦法制定實(shí)施辦法。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2019年12月16日止?！肚鄭u市人民政府關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2012〕34號(hào)）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知》（青政辦發(fā)〔2012〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
