黃陂區(qū)土壤污染防治工作方案
根據(jù)國家《土壤污染防治行動計(jì)劃》、《湖北省土壤污染防治條例》、《湖北省土壤污染防治工作方案》和《武漢市土壤污染防治工作方案》，為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)情況，制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹黨十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省市政府土壤污染防治的決策部署，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控”的原則，建立土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，加快推進(jìn)土壤污染綜合治理與修復(fù)，強(qiáng)化受污染地塊環(huán)境風(fēng)險控制，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題，全力推動土壤污染防治工作，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
二、目標(biāo)指標(biāo)
工作目標(biāo)：到2020年，全區(qū)土壤污染趨勢得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到根本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，土壤環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到96%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到97%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。（以市下達(dá)為準(zhǔn)）
三、主要任務(wù)
（一）開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測
1.開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2017年底前完成潛在污染地塊排查，制定建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查方案，并啟動詳查工作。2020年底前完成全區(qū)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。著重調(diào)查鋼鐵及深加工、石油加工、焦化、化工（含制藥、農(nóng)藥）、汽車制造、鉛酸蓄電池、電鍍、電子廢物拆解、危險廢物綜合利用及處置等土壤污染高風(fēng)險行業(yè)（以下簡稱高風(fēng)險行業(yè)）企業(yè)和加油站、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、污水處理廠及其周邊土壤。建立建設(shè)用地土壤污染狀況定期調(diào)查制度，每年開展1次抽查，每5年開展1次詳查。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.開展農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查。2017年底前制定全區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查方案，并啟動詳查工作。2018年9月底前以“菜籃子”基地和糧油生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量詳查。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況定期調(diào)查制度。區(qū)農(nóng)業(yè)部門每3年至少組織開展1次農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)市農(nóng)委備案。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。（區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)和園林局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開展飲用水水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境狀況調(diào)查。2020年底前完成全區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況詳查。建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境狀況定期調(diào)查制度，每年至少開展1次調(diào)查。建立集中式飲用水水源地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。適時開展飲用水水源地土壤環(huán)境狀況及變化趨勢評估。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源地土壤環(huán)境狀況調(diào)查。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.建立全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。2017年底前配合布設(shè)國控、省控土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。2019年底前完成市控點(diǎn)位布設(shè)工作，基本建成覆蓋城市建設(shè)用地、農(nóng)用地、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)以及高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)周邊的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全區(qū)全覆蓋。每年開展監(jiān)測，至少形成一套土壤環(huán)境質(zhì)量全分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括鎘、鉻、汞、鉛、砷、鎳、銅、鋅等重（類）金屬和石油烴、多環(huán)芳烴、苯系物等有機(jī)物。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)科技和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格控制和預(yù)防土壤污染
5.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理力度。建立健全未利用地環(huán)境保護(hù)機(jī)制，防止土壤污染。按要求開展耕地后備資源專項(xiàng)調(diào)查，實(shí)施全區(qū)未利用地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查，建立全區(qū)未利用地清單、耕地后備資源清單，并實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。建立納入耕地后備資源的未利用地巡查制度。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；符合耕地標(biāo)準(zhǔn)的納入耕地紅線管理；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對灘涂、濕地的保護(hù)，嚴(yán)禁向?yàn)┩俊竦氐确欠ㄅ盼?、傾倒有毒有害物質(zhì)。（區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)和園林局、區(qū)公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化空間布局管控。2020年底前配合完成全區(qū)土壤環(huán)境功能區(qū)劃定工作。區(qū)域規(guī)劃編制、重大建設(shè)項(xiàng)目布局需符合土壤環(huán)境功能定位；相關(guān)規(guī)劃與土壤環(huán)境功能區(qū)劃不符的，應(yīng)主動修編；項(xiàng)目選址不符合土壤功能定位的，應(yīng)主動避讓。工業(yè)項(xiàng)目布局選址應(yīng)符合黃陂區(qū)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格控制在化學(xué)工業(yè)區(qū)以外新建石油加工、化工等建設(shè)項(xiàng)目；禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等敏感點(diǎn)周邊新建土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)，也不得在高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)周邊或不滿足土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊上新建居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵工業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，減少土壤污染。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能等相關(guān)政策要求制定搬遷關(guān)停計(jì)劃并實(shí)施。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)科技和信息化局、區(qū)農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.防范建設(shè)用地新增污染。新、改、擴(kuò)建排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價時，應(yīng)增加其對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，提出土壤污染防治措施和環(huán)境監(jiān)管要求。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用，環(huán)保部門要做好監(jiān)管工作。對土壤環(huán)境質(zhì)量不滿足土壤環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，停止審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件。（區(qū)環(huán)保局牽頭等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。2017年編制黃陂區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并進(jìn)行動態(tài)更新。2018年6月底前，與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確責(zé)任和污染治理任務(wù)，責(zé)任書向社會公開。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)制定用地土壤環(huán)境監(jiān)測方案，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，自2018年起每年開展土壤環(huán)境狀況監(jiān)測，向社會公布其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。區(qū)環(huán)保部門對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊每年至少開展1次土壤監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息共享平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。根據(jù)國家有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，引導(dǎo)企業(yè)做好替代工作。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)備、構(gòu)建筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在區(qū)環(huán)保、經(jīng)信部門備案。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)關(guān)閉、搬遷、拆除活動中各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，避免造成土壤環(huán)境污染。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技和信息化局牽頭等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.強(qiáng)化重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放總量控制制度，制定“十三五”重金屬總量控制目標(biāo)和年度實(shí)施方案；到2020年，全區(qū)高風(fēng)險行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量較2013年下降12.8%（以市下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)）。繼續(xù)淘汰鋼鐵、化工、電鍍、鉛酸蓄電池、平板玻璃等涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能，提高涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入門檻，新建涉重金屬企業(yè)應(yīng)入駐工業(yè)園區(qū)并符合規(guī)劃環(huán)評要求，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；從2019起全區(qū)一律不得生產(chǎn)、售賣和使用普通照明白熾燈。深入推行涉重金屬行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，產(chǎn)生鉻、鎘、鉛、汞、砷等五類重金屬企業(yè)每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核；新建涉重金屬企業(yè)應(yīng)達(dá)到行業(yè)內(nèi)清潔生產(chǎn)二級水平。積極推廣低毒或無毒、低污染、低能耗的清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)施清污分流、分類處理，提高資源利用率，促進(jìn)重金屬污染物減排。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技和信息化局、發(fā)改委牽頭，區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。2017年底前完成存放尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的大宗堆存場所風(fēng)險排查。存在風(fēng)險的堆存場所，由使用權(quán)人開展土壤環(huán)境風(fēng)險評估，風(fēng)險較大的由使用權(quán)人編制整治方案，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，消除土壤環(huán)境污染隱患，整治結(jié)果報(bào)有管轄權(quán)環(huán)保部門備案。2020年底完成全區(qū)堆存場所整治工作。規(guī)范廢舊電子產(chǎn)品、舊輪胎、廢塑料制品等回收利用活動，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的減量化，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。（區(qū)城管委、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.合理使用化肥農(nóng)藥。進(jìn)一步推進(jìn)“一控兩減三基本”示范工程建設(shè)，制定有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策，鼓勵有機(jī)肥生產(chǎn)和使用，減少化肥使用量。加速綠色防控技術(shù)、生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械的推廣應(yīng)用。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，禁止違法生產(chǎn)、銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)施測土配方施肥，制定落實(shí)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的減量使用計(jì)劃。到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長，利用率提高到40%以上（以市下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)），測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上（以市下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)）。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)和園林局牽頭；區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安局、區(qū)工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。2017年底前完成違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的企業(yè)排查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。逐步建立和完善農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物和殘留、廢棄農(nóng)膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，2020年底前，黃陂區(qū)全面開展農(nóng)業(yè)廢棄物的回收處理工作。（區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)科技和信息化局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安局、區(qū)工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)源頭減量，防止獸藥、飼料添加劑中有毒有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行無害化處理、綜合利用或者達(dá)標(biāo)排放，在黃陂區(qū)開展種養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。2018年底前，限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模以下除允許養(yǎng)殖的以外，其他全部退出養(yǎng)殖，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須實(shí)現(xiàn)糞污循環(huán)利用，達(dá)到環(huán)保要求；各新城區(qū)在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)鼓勵散養(yǎng)戶逐步退出，支持發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），確保畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)退養(yǎng)平衡。到2020年，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到85%以上（區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。加強(qiáng)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測和用水管理，阻斷水污染向農(nóng)田轉(zhuǎn)移。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.控制生活源污染土壤。制定黃陂區(qū)生活垃圾分類減量辦法，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化和無害化。集中回收鉛酸蓄電池，強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物安全處置。開展建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。建立村莊保潔制度，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。繼續(xù)落實(shí)“以獎促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵群眾自覺使用可循環(huán)使用的購物袋和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（區(qū)城管委、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.防止污泥底泥污染土壤。加強(qiáng)污泥的管理，鼓勵將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化，促進(jìn)污泥資源化利用和無害化處理，2020年底前全區(qū)城市污泥無害化處理處置率達(dá)100%以上。加強(qiáng)湖泊河道清淤環(huán)境管理，清淤前應(yīng)對底泥開展環(huán)境監(jiān)測和評價。污染底泥堆放場地應(yīng)配套建設(shè)污染防治設(shè)施，防治污染底泥亂堆亂倒造成土壤二次污染。（區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控
17.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入規(guī)劃。自2017年起，區(qū)國土規(guī)劃部門在編制和審批土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則和細(xì)則等相關(guān)規(guī)劃時，將土壤污染狀況詳查及專項(xiàng)調(diào)查評估結(jié)果作為確定土地用途的重要依據(jù)。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。（區(qū)國土規(guī)劃局，區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.建立關(guān)停企業(yè)污染地塊篩查工作機(jī)制。自2017年起，按照國家規(guī)定，組織開展關(guān)停企業(yè)原址用地污染篩查，建立疑似污染地塊檔案，作為地塊環(huán)境風(fēng)險管控的重要依據(jù)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)科技和信息化局、區(qū)國土規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.落實(shí)建設(shè)用地調(diào)查評估制度。明確調(diào)查評估責(zé)任。自2017年起，對新增建設(shè)用地，擬收回土地使用權(quán)的工業(yè)用地，以及作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地等使用的土地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估，并承擔(dān)必要的治理修復(fù)責(zé)任；現(xiàn)有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估；土地使用權(quán)已經(jīng)收回的地塊，由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.嚴(yán)格實(shí)施調(diào)查評估。未按照規(guī)定進(jìn)行評估或者經(jīng)評估認(rèn)定可能損害人體健康的建設(shè)用地，禁止作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用，國土規(guī)劃部門不得辦理審批手續(xù)。調(diào)查評估結(jié)果經(jīng)專家評審后報(bào)環(huán)保、國土規(guī)劃部門備案，并納入土壤環(huán)境信息共享平臺。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土規(guī)劃局牽頭按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.分用途明確管理措施。自2017年起，在全區(qū)土壤污染狀況詳查及專項(xiàng)調(diào)查評估基礎(chǔ)上，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。對確實(shí)存在風(fēng)險但暫不開發(fā)利用污染地塊，由國土規(guī)劃部門組織劃定管控區(qū)域，設(shè)置限制進(jìn)入標(biāo)識，加強(qiáng)地塊及周邊環(huán)境監(jiān)測，實(shí)施風(fēng)險管控措施，防止污染物擴(kuò)散遷移。（區(qū)國土規(guī)劃局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.落實(shí)土地監(jiān)管責(zé)任。國土規(guī)劃部門要嚴(yán)格監(jiān)管土地收儲和流轉(zhuǎn)、改變用途、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)，防止不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊被開發(fā)利用。建設(shè)部門要嚴(yán)格污染地塊上的工程施工許可審批。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，提出重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地建議，并做好土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變前的污染治理和修復(fù)等相關(guān)工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。（區(qū)國土規(guī)劃局，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）保障農(nóng)用地環(huán)境安全
23.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類以及嚴(yán)格管控類三個類別，未污染和輕微污染的劃分為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。2018年底前制定完成全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案（做專項(xiàng)規(guī)劃）。2020年底前完成劃定工作，劃定結(jié)果報(bào)區(qū)政府審定后，數(shù)據(jù)上傳市土壤環(huán)境信息共享平臺。逐步開展林地、草地和其它農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2018年起在黃陂區(qū)啟動林地劃定試點(diǎn)工作，劃定結(jié)果報(bào)區(qū)政府審定。（區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)和園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染類耕地。國土規(guī)劃部門牽頭將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用，確保其面積不減少。農(nóng)用地使用單位和個人要履行土壤環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。2019年底前產(chǎn)糧（油）作物基地所在區(qū)和十大“菜籃子”基地所在區(qū)制定并落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)方案。在推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時，要約定受讓方土壤環(huán)境保護(hù)責(zé)任的條款，對過度施用化肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降的，要限期治理修復(fù)；對拒不履行限期治理修復(fù)義務(wù)的，可采取必要的行政、經(jīng)濟(jì)和法律措施，直至依法解除協(xié)議、合同。對優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地面積減少、土壤環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)采取預(yù)警、約談或環(huán)評限批等限制性措施。推廣秸稈腐熟還田“五化”利用，推行增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作等措施，保護(hù)和改善土壤環(huán)境。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)國土規(guī)劃局牽頭，區(qū)科技和信息化局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.安全利用輕度和中度污染耕地。根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，輕度和中度污染耕地較為集中的區(qū)，2019年底前制定全區(qū)污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品質(zhì)量檢測，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，定期對農(nóng)民和農(nóng)村合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年，完成全區(qū)輕度和中度污染耕地安全利用面積（以市下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)）。（區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.嚴(yán)格管控重度污染耕地。制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃，將重度污染耕地優(yōu)先調(diào)出基本農(nóng)田保護(hù)范圍。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。到2020年，完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積（以市下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)）。對威脅地下水、飲用水水源安全的重度污染耕地，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和修復(fù)試點(diǎn)等管控措施。（區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)和園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。開展種植業(yè)面源污染防治工作，嚴(yán)格控制林地、草地、園地農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)和園林局牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)
28.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個人承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染地塊和待開發(fā)建設(shè)用地中存在風(fēng)險的污染地塊為重點(diǎn)，2018年底前制定黃陂區(qū)土壤治理修復(fù)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和年度實(shí)施計(jì)劃。2019年上半年制定土壤治理修復(fù)規(guī)劃方案。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)國土規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。到2020年，完成全區(qū)受污染耕地治理與修復(fù)面積（以市下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)）。（區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局牽頭等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。修復(fù)工程須依法開展環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)理工作。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取措施避免造成二次污染。需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間應(yīng)加強(qiáng)管理，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，所在地相關(guān)部門要對各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開，并提出驗(yàn)收申請。驗(yàn)收不合格的，土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)；經(jīng)驗(yàn)收的修復(fù)結(jié)果應(yīng)載入土地登記文件檔案。按照國家和湖北省有關(guān)責(zé)任追究辦法，落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.落實(shí)進(jìn)展報(bào)告制度。區(qū)環(huán)保部門定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，市環(huán)保局會同相關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查并定期通報(bào)。制定評估方案，委托第三方機(jī)構(gòu)對土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)國土規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.健全監(jiān)管體系。相關(guān)部門加強(qiáng)土壤污染防治監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，區(qū)環(huán)保部門應(yīng)設(shè)置專業(yè)處（科）室負(fù)責(zé)土壤污染防治工作，并充實(shí)土壤環(huán)境監(jiān)管人員。自2017年6月起，應(yīng)將土壤污染監(jiān)管工作納入網(wǎng)格化城市管理平臺，將土壤污染監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），并明確監(jiān)管責(zé)任人。（區(qū)編辦、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.加強(qiáng)能力建設(shè)。提高土壤監(jiān)測能力。增加土壤環(huán)境監(jiān)測人員編制和監(jiān)測儀器設(shè)備。每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。改善基層土壤環(huán)境執(zhí)法條件，2017年底前，實(shí)現(xiàn)土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備全覆蓋。每3年開展1輪全區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。以“菜籃子”基地和糧油生產(chǎn)基地以及飲用水源地為重點(diǎn)保護(hù)對象，著力對高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。開展高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)科技和信息化局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)公安局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.增強(qiáng)土壤環(huán)境污染應(yīng)急能力。將土壤環(huán)境應(yīng)急事項(xiàng)作為重要內(nèi)容納入全區(qū)環(huán)境應(yīng)急體系，完善《黃陂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，成立黃陂區(qū)土壤污染應(yīng)急專家組。高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂完善土壤污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，定期開展應(yīng)急演練。完善監(jiān)測預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)制度，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大物資和資金投入。（區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)科技和信息化局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推動科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
38.參入土壤污染物環(huán)境行為、污染土壤健康與生態(tài)風(fēng)險評估方法、土壤污染-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量-人體健康關(guān)系、場地地下水評價方法學(xué)等方面研究。加大土壤污染防治方面科研項(xiàng)目扶持力度，重點(diǎn)支持化工污染場地修復(fù)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)改委、教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、區(qū)林業(yè)和園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）引導(dǎo)多元化資金投入
39.加大各級財(cái)政土壤污染防治資金投入。市、區(qū)兩級財(cái)政成立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持土壤環(huán)境狀況現(xiàn)狀調(diào)查、土壤污染防治能力建設(shè)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺建設(shè)、受污染耕地和污染地塊的風(fēng)險防控和治理修復(fù)、涉重金屬生產(chǎn)工藝和設(shè)備技術(shù)改造及落后產(chǎn)能和工藝淘汰退出、土壤污染治理技術(shù)推廣。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.引導(dǎo)社會資本積極參與治理修復(fù)。推行政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵政府部門在調(diào)查、評估、治理、考核等環(huán)節(jié)向第三方購買服務(wù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)社會監(jiān)督
41.開展宣傳教育，提高全民意識。充分發(fā)揮新聞媒體和輿論導(dǎo)向作用，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。以企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村為對象，開展土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育講座。鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。（區(qū)環(huán)保局牽頭、文化局、教育局、區(qū)國土規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.引導(dǎo)公眾參與。任何單位和個人都有權(quán)對污染土壤環(huán)境或不依法履行土壤污染防治職責(zé)的行為舉報(bào)，舉報(bào)查證屬實(shí)的給予獎勵。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵各級環(huán)境執(zhí)法單位聘請社會人員義務(wù)監(jiān)督現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等，鼓勵各類民間組織參與土壤污染防治工作；鼓勵各大新聞媒體平臺曝光各類違法排污、土壤環(huán)境污染事件。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)文化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.推動公益訴訟。鼓勵符合法律規(guī)定的社會組織依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟，各有關(guān)職能部門、法律機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供支持援助。開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)，支持各級檢察機(jī)關(guān)依法以公益訴訟人身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟，對負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政部門因違法行使職權(quán)或者不作為造成土壤環(huán)境損害的行為提起行政公益訴訟。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。（區(qū)檢察院、區(qū)法院牽頭，區(qū)公安局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)和園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）嚴(yán)格目標(biāo)考核
44.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黃陂區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織研究土壤污染防治政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)和園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。政府是組織實(shí)施本工作方案的主體，對轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)制定本區(qū)土壤污染防治工作方案和年度工作計(jì)劃，細(xì)化工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目，并逐一落實(shí)到部門、街道(鄉(xiāng))和重點(diǎn)企業(yè)。土壤污染防治工作方案于2017年底前報(bào)市人民政府備案，土壤污染防治工作方案和年度工作計(jì)劃應(yīng)向社會公布。于每年11月底前將本年度土壤污染防治工作進(jìn)展情況報(bào)送市環(huán)保局。（區(qū)環(huán)委會、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)）
切實(shí)履行土壤環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)。建立市直相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，共同推進(jìn)全區(qū)土壤污染防治工作。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)土壤污染防治工作。區(qū)國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、園林綠化、科技和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、城市管理等部門按照職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，切實(shí)做好相關(guān)領(lǐng)域土壤污染防治工作。區(qū)直相關(guān)部門于每年12月底前將本年度土壤污染防治工作進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)環(huán)保局；區(qū)環(huán)保局于次年1月底前將上年度全區(qū)土壤污染防治工作進(jìn)展情況報(bào)區(qū)人民政府。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)林業(yè)和園林局、區(qū)科技和信息化局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管委、發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科技局、安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行合法排污、信息公開等職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。根據(jù)國家要求建立落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國有企業(yè)帶頭落實(shí)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科技和信息化局、國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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