商洛市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《商洛市主要污染物排污權(quán)有償使用管理辦法（試行）》的通知
商政辦發(fā)〔2017〕93號(hào)
各縣區(qū)人民政府，商洛高新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《商洛市主要污染物排污權(quán)有償使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
商洛市人民政府辦公室
2017年12月15日
商洛市主要污染物排污權(quán)有償使用管理辦法（試行）
第一條 為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境資源配置，加強(qiáng)對(duì)排污權(quán)有償使用收入的征收和使用管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕38號(hào)）和《陜西省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》（陜政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物是指現(xiàn)階段實(shí)施污染物排放總量控制的二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等污染物。
排污權(quán)是指排污單位經(jīng)環(huán)保部門核定，經(jīng)有償使用和交易獲得的，向環(huán)境直接或間接排放主要污染物的權(quán)利。排污權(quán)以排污許可證的形式予以確認(rèn)。
排污權(quán)有償使用是指在區(qū)域排污總量控制和政府調(diào)控的前提下，排污單位依法取得主要污染物排污權(quán)指標(biāo)，并按政府基準(zhǔn)價(jià)繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)的行為。
排污權(quán)交易是指在區(qū)域排污總量控制和政府調(diào)控的前提下，在全省統(tǒng)一的交易平臺(tái)以市場(chǎng)價(jià)格獲取或出讓主要污染物排污權(quán)的行為。
第三條 全市行政區(qū)域內(nèi)按排污許可證管理規(guī)定實(shí)施主要污染物總量控制的排污單位，其排污權(quán)有償使用的管理適用本辦法。
已通過(guò)排污權(quán)交易取得主要污染物排污權(quán)的單位，在排污權(quán)有效期內(nèi)不再重復(fù)收取有償使用費(fèi)。
裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的火電企業(yè)排污權(quán)有償使用收入的征收工作，按照省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市環(huán)保部門負(fù)責(zé)納入排污許可重點(diǎn)管理排污單位初始排污權(quán)的核定和全市排污權(quán)有償使用收入的征收管理工作。
縣區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)納入排污許可簡(jiǎn)化管理排污單位初始排污權(quán)的核定工作,并配合市環(huán)保部門開(kāi)展排污權(quán)有償使用收入征收相關(guān)工作。
第五條 全市行政區(qū)域內(nèi)排污單位新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易取得排污權(quán)，獲得的初始排污權(quán)指標(biāo)有效期為5年。
2017年1月1日前通過(guò)交易獲得的排污權(quán)指標(biāo)，有效期從2017年1月1日起計(jì)算,期滿后應(yīng)重新進(jìn)行核定。
第六條 排污權(quán)有償使用收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：化學(xué)需氧量900元/噸·年，氨氮2000元/噸·年，二氧化硫450元/噸·年，氮氧化物540元/噸·年。
環(huán)保部門依據(jù)排污許可證按年征收排污權(quán)有償使用費(fèi)。
國(guó)家對(duì)排污權(quán)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的，從其規(guī)定。
第七條 市環(huán)保部門在征收排污權(quán)有償使用收入時(shí)，通過(guò)陜西省政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)向排污單位（繳款人）開(kāi)具《陜西省政府非稅收入一般繳款書》，排污權(quán)有償使用收入全額上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。
第八條 征收的排污權(quán)有償使用收入統(tǒng)籌用于全市污染減排、污染防治、農(nóng)村環(huán)保、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境宣傳以及環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等工作。
第九條 市環(huán)保、財(cái)政部門每年應(yīng)向市政府和省財(cái)政、環(huán)保部門報(bào)告排污權(quán)有償使用收入資金收繳和管理情況。
第十條 排污單位（繳款人）不按規(guī)定繳納排污權(quán)有償使用收入的，由環(huán)保部門按照《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》（財(cái)稅〔2015〕61號(hào)）等規(guī)定予以處理。
第十一條 市、縣區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、總量核算、在線監(jiān)控、刷卡排污等手段，加強(qiáng)對(duì)排污單位排污權(quán)使用行為的監(jiān)管，依法查處超總量排放污染物的行為。
第十二條 環(huán)保、財(cái)政等部門及其工作人員在排污權(quán)出讓收入征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)法律規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 排污單位對(duì)排污權(quán)核定有異議的,可以向環(huán)保部門申請(qǐng)復(fù)核，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定;也可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十四條 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日。
