——永靖縣土地流轉(zhuǎn)見聞
導(dǎo)語
在永靖農(nóng)村曾經(jīng)被農(nóng)民緊緊攥在手心里、視為“命根子”的土地，正發(fā)生著這樣一場變革：越來越多的農(nóng)民以股份合作、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等形式把自家的承包地自愿交付給種田能手或龍頭公司經(jīng)營。農(nóng)民放下鋤頭，搖身一變，成了村里公司的股東或產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
集中經(jīng)營凸顯大效益
流轉(zhuǎn)5700多畝荒山，苦心經(jīng)營15年，累計投資8000多萬，建成一處世外桃源，年銷售收入三、四千萬——這是永靖縣小茶溝生態(tài)養(yǎng)殖有限公司在土地流轉(zhuǎn)后創(chuàng)造的記錄。
在小茶溝記者采訪時正是雨后，沿著蜿蜒的小路上山，只見云霧繚繞中，漫山的玉米郁郁蔥蔥，向日葵一路盛開。核桃樹上核桃滿滿，樹下火雞、錦雞、山雞悠閑散步，各種樹木、蔬菜、瓜果應(yīng)有盡有。周圍都是荒山禿嶺，這里卻是另外一番世界，讓人心曠神怡。
公司的郭經(jīng)理介紹，這里原來是屬于鹽鍋峽下銓村集體所有的一片荒山。早在15年前的1999年，對土地有著深厚感情的公司創(chuàng)始人姚玉祥把這片荒山溝承包下來，種樹、種菜、種包谷，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)藏獒，經(jīng)過十幾年苦心經(jīng)營，原來的荒山禿嶺變成了如今的世外桃源。
隨著永靖縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化和生產(chǎn)力水平提高，一家一戶分散經(jīng)營生產(chǎn)效率低、組織化程度低，分散經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營、粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營的矛盾日益突出，既不利于提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益、促進農(nóng)民增收，又不利于農(nóng)業(yè)引資融資。
“原來這里一家只有幾分地，還是巴掌大的小塊子。地離家遠，澆水也不方便。種麥子種包谷，拋去化肥等成本，一年下來，一畝地的收入也就三、四百塊錢。如果算工錢，一天其實只有幾塊錢。劃不來種，很多地就被撂荒了。”
在該縣三馬臺現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社副理事長楊培文給記者算了一筆賬。
“現(xiàn)在村民把地租給合作社，啥事不管，一畝地一年就可收500塊錢。不用管地里的事了，出去打工一天就是一、兩百。”
如今，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，三馬臺集無公害蔬菜種植、特色林果、畜牧養(yǎng)殖、觀光休閑于一體的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)面積已達3000畝。目前，園區(qū)可實現(xiàn)年產(chǎn)值8000多萬元，解決剩余勞動力200多人。
政府引導(dǎo)群眾積極參與
在三塬鎮(zhèn)下塬村記者看到，一片一片的高原夏菜已經(jīng)成熟，村民們正忙著收菜。
下塬村共流轉(zhuǎn)土地2000多畝，涉及600多戶，由5個專業(yè)合作社經(jīng)營。正在建設(shè)的600座日光溫室和800畝大棚建成后，種植的效益將更高。
下塬村村主任向記者介紹，按照“依法、自愿、有償”的原則，村上采取出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式，按照“公司+專業(yè)合作社 +生產(chǎn)基地”的運行模式，引導(dǎo)土地向經(jīng)營大戶、致富能手流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地的規(guī)?；谩?/p>
在平等自愿、不改變土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，村民把土地出租給合作社，收取土地租金。又在合作社打工，一邊當“地主”，一邊當“長工”，一舉兩得。
小茶溝生態(tài)養(yǎng)殖有限公司在春耕、秋收等農(nóng)忙高峰時，有三、四百農(nóng)民在公司上班，每年給農(nóng)民帶來的收益相當可觀。三馬臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社有一家兩口子在園區(qū)里承包了四個溫棚，去年一年收入就達到十萬元。
三塬鎮(zhèn)農(nóng)民趙賢龍，通過土地流轉(zhuǎn)，建成了儲量為2000噸的冷藏庫，搞冷鏈運輸，把村上產(chǎn)的高原夏菜加工包裝后，遠銷東南沿海。同時為菜農(nóng)提供種子、地膜，技術(shù)、銷售一條龍服務(wù)，還解決了村上六、七十人的就業(yè)問題，成為村上的致富帶頭人。
近年來，永靖縣充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、政策推動、市場拉動、農(nóng)戶主動的作用，把土地流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的重點。出臺一系列促進土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，加大獎勵扶持力度，鼓勵有膽識的農(nóng)民放開手腳，大膽承包土地集中經(jīng)營。
土地流轉(zhuǎn)盤活農(nóng)村經(jīng)濟
土地流轉(zhuǎn)給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了新活力，盤活了農(nóng)村經(jīng)濟。
在峴塬鎮(zhèn)紅溝沿，在玉米地的掩映中，遠遠看到一座巨大的圓形藍色建筑，好像UFO一般。原來這里正在建設(shè)一處集綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、科普教育、農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)于一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。
負責(zé)人劉明輝興致勃勃地向記者介紹，剛才看到的UFO型建筑是一座熱帶果樹采摘園。
這里不光是熱帶果樹采摘園，還將建成霧培蔬菜工廠區(qū)、立體架種苗快繁區(qū)、鳥巢溫室型生態(tài)辦公區(qū)、鳥巢溫室型垂直農(nóng)場示范園、X架果樹管道化霧培采摘園、金字塔能量溫室觀光園、生態(tài)禽畜養(yǎng)殖區(qū)。
劉明輝說：“每畝地900元的租費早已兌現(xiàn)，而且會隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。一開始部分村民還有顧慮，到底自己的地被集中到一塊后要干啥？現(xiàn)在基地建起來，村民都放心了。有些地還沒被集中流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶主動要求租他的地。”
這一基地建成后，可創(chuàng)造固定就業(yè)崗位300個，使當?shù)剞r(nóng)民迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。集中流轉(zhuǎn)的1000多畝土地，將釋放出巨大的經(jīng)濟效益，基地建成后，年創(chuàng)收將達到5億元左右。
土地流轉(zhuǎn)在永靖大地風(fēng)起云涌，順應(yīng)了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，土地向種養(yǎng)能手和龍頭企業(yè)集中，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，正在引發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，彰顯出廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。
截至今年5月底，永靖縣共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同8331份，流轉(zhuǎn)土地面積累計達3.28萬畝，流轉(zhuǎn)面積占全縣家庭經(jīng)營承包耕地面積9.4%。參與流轉(zhuǎn)的種植大戶23戶，養(yǎng)殖大戶77戶、家庭農(nóng)場40家、專業(yè)合作社11個、龍頭企業(yè)4個、示范園區(qū)7個。
在推進土地流轉(zhuǎn)過程中，永靖縣通過市場機制流轉(zhuǎn)土地，優(yōu)化了土地資源配置，不僅有效改變了一家一戶分散經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)，而且加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，真正做到了“離土不離鄉(xiāng)”，土地流轉(zhuǎn)“轉(zhuǎn)”出了一片新天地。
