日前，沈陽市印發(fā)2018年地下綜合管廊有償使用收費辦法(試行)，那么，地下綜合管廊是什么？有什么意義？有償使用如何收費？
地下綜合管廊是建設(shè)在城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水等市政管線的公共隧道。地下綜合管廊可有效杜絕“拉鏈馬路”現(xiàn)象，讓技術(shù)人員無需反復(fù)開挖路面，在管廊中就可對各類管線進行搶修、維護、擴容改造等;同時大大縮減管線搶修時間。
沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于《沈陽市地下綜合管廊有償使用收費辦法(試行)》的通知
沈政辦發(fā)〔2018〕44號
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委《沈陽市地下綜合管廊有償使用收費辦法(試行)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
沈陽市人民政府辦公廳
2018年2月6日
(此件公開發(fā)布)
沈陽市地下綜合管廊有償使用收費辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為實現(xiàn)地下綜合管廊有償使用，建立合理收費機制，穩(wěn)定預(yù)期收益，促進全市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕61號)、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2015〕2754號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號)、《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(財金〔2014〕156號)等精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地下綜合管廊有償使用費(以下簡稱“有償使用費”)是指地下綜合管廊建設(shè)運營單位(以下簡稱“管廊建設(shè)運營單位”)按照管線入廊協(xié)議(合同)約定，向管線權(quán)屬單位收取的，用于彌補管廊建設(shè)成本及日常維護、管理支出的入廊費和日常維護費。
第三條 本辦法適用于全市有償使用費的收取和支付。
第四條 有償使用費的收取和支付遵循使用者付費和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。
第五條 市建委會同市發(fā)展改革委(物價局)指導(dǎo)全市有償使用費的收取和支付工作。
市建委會同市發(fā)展改革委(物價局)、財政局編制有償使用費地方測算標準，并向社會公布;組織開展管廊運營服務(wù)績效評價工作。
市財政局做好管廊運營的財政補貼資金管理工作。
第六條 管廊建設(shè)運營單位要加強管理，采用先進技術(shù)和措施，嚴格控制管廊建設(shè)和運營管理成本，保證約定的管廊運營維護服務(wù)標準和質(zhì)量，有效降低有償使用費，減少管線權(quán)屬單位支出。
管線權(quán)屬單位要按照管線入廊協(xié)議(合同)約定，將有償使用費納入預(yù)算管理并按期、及時、足額支付。
第二章 有償使用費形成機制
第七條 管廊建設(shè)運營單位與管線權(quán)屬單位根據(jù)市場化原則，參照我市有償使用費地方測算標準，平等協(xié)商確定服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求和有償使用費收費標準、付費方式、計費周期、定期調(diào)整機制等事項，簽訂管線入廊協(xié)議(合同)。
管廊建設(shè)運營單位提供的服務(wù)須符合國家規(guī)程規(guī)范和技術(shù)質(zhì)量標準，并滿足管線入廊協(xié)議(合同)要求。
管線權(quán)屬單位不得惡意壓價或提出明顯違背實際情況的不合理要求，使服務(wù)價格明顯低于服務(wù)成本，導(dǎo)致管線入廊協(xié)議(合同)在協(xié)商期限內(nèi)無法達成一致。
第八條 管廊建設(shè)運營單位和管線權(quán)屬單位依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價總體水平、生產(chǎn)經(jīng)營成本等因素，每年協(xié)商調(diào)整一次有償使用費標準。
第九條 管廊建設(shè)運營單位每年在經(jīng)營場所公布本年度收費基本信息、收費合同、維修保養(yǎng)計劃以及運營服務(wù)績效評價報告等，保障管線權(quán)屬單位知情權(quán)。涉及商業(yè)秘密的，經(jīng)申請市建委同意后，可不予公開。
第十條 地下綜合管廊運營初期不能通過收費彌補成本的，政府視情給予財政補貼，補貼金額與管廊建設(shè)運營單位運管服務(wù)績效掛鉤。
對企業(yè)和各類社會資本參與投資建設(shè)和運營管理的地下綜合管廊，將其城市市政路燈系統(tǒng)、公共安防監(jiān)控通信系統(tǒng)等公益性管線有償使用費納入相應(yīng)項目建設(shè)和運營成本。對公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)有償使用費標準，可予以適當(dāng)優(yōu)惠。
第三章 入廊費管理
第十一條 入廊費按照入廊管線權(quán)屬單位分攤地下綜合管廊建設(shè)總投資比例(含道路占用挖掘修復(fù)費用，不含管材購置及安裝費用)和入廊管線在地下綜合管廊內(nèi)實際敷設(shè)長度、建設(shè)內(nèi)容進行計收，主要用于彌補地下綜合管廊建設(shè)成本。
第十二條 管廊建設(shè)運營單位收取入廊費應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)地下綜合管廊主體工程按照管廊工程標準規(guī)范和設(shè)計要求施工，并具備管線入廊施工條件;
(二)管廊建設(shè)運營單位編制完成管線入廊工程建設(shè)時序和工期要求;
(三)管線入廊工程前期工作完成，實施方案穩(wěn)定;
(四)管線入廊協(xié)議(合同)簽署完成;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 管線權(quán)屬單位向管廊建設(shè)運營單位一次性或分期支付入廊費。采用分期支付方式的，入廊費支付期限一般不得超過5年，且首付款不得低于50%。
第十四條 管線權(quán)屬單位在自有管線施工單位進場前，根據(jù)管線入廊協(xié)議(合同)，全部或部分支付入廊費。未按管線入廊協(xié)議(合同)支付的，不得實施管線入廊工程。
第十五條 管線權(quán)屬單位可根據(jù)管廊建設(shè)運營單位全部或部分免除入廊費的決定，免付或少付入廊費;管廊建設(shè)運營單位不得減少、降低服務(wù)內(nèi)容、標準和質(zhì)量。
第四章 日常維護費管理
第十六條 地下綜合管廊試運行期滿后，市建委按照規(guī)定組織相關(guān)驗收工作并出具地下綜合管廊運行意見。符合運行要求的地下綜合管廊可正式運行，管廊建設(shè)運營單位可收取日常維護費。
地下綜合管廊正式運行后，市建委對管廊及其附屬設(shè)施運行情況每年進行1次監(jiān)督考核，形成績效評價報告，向管線權(quán)屬單位公開評價結(jié)果。評價結(jié)果作為財政部門運營補貼和管線權(quán)屬單位日常維護費的支付依據(jù)。
第十七條 日常維護費根據(jù)地下綜合管廊及其附屬設(shè)施維修、更新等成本，以及管線占用地下綜合管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強度等因素，按照合理分擔(dān)原則確定，主要用于地下綜合管廊日常維護、管理支出，不包括管線設(shè)施日常維護、管理支出費用(管線入廊協(xié)議(合同)另有約定的除外)。
第十八條 管線權(quán)屬單位按照管線入廊協(xié)議(合同)確定的計費周期(一般以年為單位)，向管廊建設(shè)運營單位逐期支付日常維護費。
第十九條 管線權(quán)屬單位在管廊建設(shè)運營單位送達日常維護費預(yù)繳通知單之日起10個工作日內(nèi)付費，不得以任何借口緩交、少交、拒交(雙方達成協(xié)議的除外)。
第二十條 管線權(quán)屬單位符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)支付日常維護費：
(一)入廊管線建成并投入運營的;
(二)管線入廊敷設(shè)已完工但未運行的;
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他支付情形。
第二十一條 管線權(quán)屬單位符合下列情形之一的，免付當(dāng)期日常維護費：
(一)地下綜合管廊試運行期間;
(二)管廊建設(shè)運營單位決定免收或階段性免收的;
(三)管廊建設(shè)運營單位擅自中止服務(wù)或服務(wù)未達到管線入廊協(xié)議(合同)約定的內(nèi)容、標準、質(zhì)量的;
(四)因管廊建設(shè)運營單位工作失誤導(dǎo)致管線不能正常運行的;
(五)地下綜合管廊及其附屬設(shè)施存在安全隱患且限期整改未達標，或者逾期未整改的;
(六)因某種管線造成同一廊體內(nèi)其他管線無法正常運行且由事故管線權(quán)屬單位承擔(dān)連帶責(zé)任的;
(七)地下綜合管廊達到設(shè)計使用年限仍在運行的;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他免付情形。
對減免有償使用費的管廊建設(shè)運營單位享受財政補貼的，政府不增加補貼資金。
第二十二條 因地震等不可抗力導(dǎo)致管廊建設(shè)運營單位服務(wù)異?；蛘叻?wù)中(終)止的，管廊建設(shè)運營單位和管線權(quán)屬單位共同分擔(dān)災(zāi)害損失。
第二十三條 地下綜合管廊運行期間，因管廊建設(shè)運營單位造成工作量或服務(wù)事項增加的，管線權(quán)屬單位無需另行支付日常維護費;其他原因造成工作量或服務(wù)事項增加的，管線權(quán)屬單位須增加支付日常維護費，增加標準和額度，由雙方協(xié)商確定。
第二十四條 管廊建設(shè)運營單位和管線權(quán)屬單位須在管線入廊協(xié)議(合同)中明確終止收費日期，并于收費期限屆滿時停止收費。
第五章 監(jiān)督檢查和爭議處理
第二十五條 市建委會同市發(fā)展改革委(物價局)對有償使用費的收取和支付實施監(jiān)督檢查，開展成本監(jiān)審，督促管線權(quán)屬單位履行付費責(zé)任，保證管廊建設(shè)運營單位提供長期、安全、穩(wěn)定的服務(wù)。
對不履行付費責(zé)任的管線權(quán)屬單位，由市建委責(zé)令其改正，并予以警告或通報批評，同時抄送其上級主管部門。
第二十六條 管廊建設(shè)運營單位與管線權(quán)屬單位協(xié)商有償使用費收費標準、計費方式、計費周期等事項，無法達成一致的，可提請市建委會同市發(fā)展改革委(物價局)進行協(xié)調(diào)解決。雙方須如實反映情況并提供相關(guān)資料，如需開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
爭議處理期間，管廊建設(shè)運營單位不得停止服務(wù)或降低服務(wù)標準和質(zhì)量。
第二十七條 管廊建設(shè)運營單位對逾期不支付有償使用費的管線權(quán)屬單位，要督促其限期支付;對拒不支付且未說明事由或作出書面保證的，要依法予以追繳。
第二十八條 對管廊建設(shè)運營單位、管線權(quán)屬單位及其工作人員在有償使用費收支中的違法違規(guī)行為，嚴肅追究其法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年，由市建委負責(zé)解釋。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年1月31日
