為為深入實施光伏扶貧工程，鞏固提升光伏扶貧成效，江西南昌縣政府印發(fā)了關(guān)于《南昌縣光伏扶貧擴面工程實施 方案》的通知（南政辦發(fā)〔2017〕147號）。
南昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南昌縣光伏扶貧擴面工程實施 方案》的通知
南政辦發(fā)〔2017〕147號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各管理處（管委會），縣直各有關(guān)部門：
《南昌縣光伏扶貧擴面工程實施方案》經(jīng)2017年11月16日召開的第24次縣政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
南昌縣人民政府辦公室
2017年12月22日
南昌縣光伏扶貧擴面工程實施方案
根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧擴面工程的意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕85號）和《江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈江西省脫貧攻堅“百日行動”實施方案〉的通知》等文件精神，為深入實施光伏扶貧工程，鞏固提升光伏扶貧成效，縣委、縣政府決定在前期光伏扶貧工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施光伏扶貧擴面工程，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
本次光伏扶貧擴面工程實施范圍包括12個“十三五”省級貧困村和6個“十三五”市級貧困村，共涉及18個行政村，分別是向塘鎮(zhèn)璜溪村，南新鄉(xiāng)團結(jié)村、九聯(lián)村，廣福鎮(zhèn)北頭村，塘南鎮(zhèn)西河村、石崗村，蔣巷鎮(zhèn)三洞村、立新村、涇口鄉(xiāng)東崗村，武陽鎮(zhèn)朱坊村，塔城鄉(xiāng)湖陂村，幽蘭鎮(zhèn)園藝場、南山村、羅舍村，岡上鎮(zhèn)合山村，三江鎮(zhèn)汗塘村，黃馬鄉(xiāng)羅渡村、白城村。
2016年第一批光伏扶貧項目中已建成村級電站7個，每站裝機容量30kW；2017年第二批光伏扶貧項目正在建設(shè)的村級電站11個，每站裝機容量30kW。本次光伏擴面工程計劃在2017年12月底前完成對黃馬鄉(xiāng)羅渡村、白城村等2個已具備條件的村集體電站先行實施光伏扶貧擴面工程。2018年12月底前完成其余16個重點貧困村集體電站的擴面工程。全部光伏扶貧擴面工程建成后，可達(dá)到每個重點貧困村村集體收益年均增收約6萬元以上的目標(biāo)。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，社會參與。光伏扶貧電站建設(shè)由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一組織實施?？h財政設(shè)立專項資金，確保光伏扶貧電站項目建設(shè)順利推進。同時，鼓勵包村單位、企業(yè)、社會各界通過捐資或捐贈設(shè)備等方式參與光伏扶貧工作。
（二）因地制宜，科學(xué)布局。立足貧困村區(qū)域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、考慮電網(wǎng)實際等因素，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活，因地制宜地確定各村級電站建設(shè)模式，電站建設(shè)要充分利用公共屋頂、荒山荒坡、水面和大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，以綜合利用為主，合理選址，科學(xué)布局。
（三）規(guī)范操作，確保實效。嚴(yán)格實行質(zhì)量保障責(zé)任制度，堅持責(zé)任落實到人，落實到企業(yè)，全面保證光伏扶貧工程質(zhì)量。堅持公開公平公正，通過公開招標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇承建單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測機構(gòu)和運維單位，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價廉。規(guī)范項目建設(shè)和驗收，用市場的辦法建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護服務(wù)機制，確保規(guī)范電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。
三、光伏扶貧擴面工程分年度實施計劃
本次光伏扶貧擴面工程預(yù)計分為2年時間實施完成。本次光伏扶貧擴面工程擬擴建2016年第一批、2017年第二批已實施的光伏扶貧村級電站18個，擴面后使每個村級電站達(dá)到100kWp的裝機容量，總建設(shè)規(guī)模1260kW。其中2017年擬擴面村級光伏電站2個、總建設(shè)規(guī)模140kW； 2018年擬擴面村級電站16個、總建設(shè)規(guī)模1120kW。
四、實施步驟
由縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣扶貧辦、縣發(fā)改委、縣國土局等各部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)和文件，統(tǒng)籌考慮建檔立卡貧困村的土地使用和電網(wǎng)接入條件等，因地制宜采用一種或多種建設(shè)形式，分兩年逐步完成18個貧困村村集體電站的擴面或新建工程。先行啟動的2017年黃馬鄉(xiāng)羅渡村和白城村兩個光伏擴面工程，可以參照《江西省脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施方案》的有關(guān)要求實施。2018年16個扶貧重點村的光伏擴面工程采取公開招標(biāo)的形式實施。
（一）電站選址。根據(jù)年度實施計劃的安排，縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣扶貧辦、發(fā)改委、國土局、林業(yè)局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項目所在村委會的協(xié)助下，落實村級光伏扶貧電站擬建場址的選定，辦理有關(guān)用地手續(xù)，縣供電公司配合落實電站的接入條件。
（二）方案報審。光伏扶貧擴面工程由縣發(fā)改委作為業(yè)主單位組織實施?？h發(fā)改委在11月15日前將光伏扶貧擴面工程實施方案報市發(fā)改委審查，在完成方案報審、項目批復(fù)后,依法依規(guī)盡快啟動2017年兩個村的光伏扶貧擴面工程。
（三）并網(wǎng)驗收及移交。項目建成并經(jīng)縣供電部門并網(wǎng)驗收后，由縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位成立驗收組。項目驗收組要嚴(yán)格對照工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時進行驗收,實現(xiàn)項目早運行、貧困戶早受益。光伏扶貧工程通過驗收后，產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一移交給所在貧困村，貧困村要安排專人具體負(fù)責(zé)本村光伏設(shè)施的日常管理。
（四）運行維護。由縣政府通過政府采購方式確定全縣光伏扶貧工程(包括村集體電站)運行維護的主體和方式，由有專業(yè)資質(zhì)的光伏企業(yè)提供運維服務(wù)，確保所有光伏扶貧工程都得到合理管理、有效維護，充分發(fā)揮項目效益。運維費用由縣財政安排解決。
五、資金籌措和收益分配
（一）資金籌措。光伏扶貧擴面工程建設(shè)資金由縣財政從扶貧專項資金中予以安排。其中2017年預(yù)算追加安排120萬元；2018年預(yù)算安排900萬元。光伏扶貧擴面工程資金實行專戶管理。
（二）收益分配。光伏扶貧電站所發(fā)電量全額上網(wǎng)。電站發(fā)電收益歸擁有光伏電站的貧困村集體所有。收益主要用于村級安排貧困人口尤其是老弱病殘貧困人口或半勞力人口力所能及的公益崗位就業(yè)勞務(wù)補貼，開展村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生整治等小型公益事業(yè)，設(shè)立鼓勵貧困戶自力更生脫貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和救助建檔立卡貧困戶特別是失能弱能深度貧困戶等小微獎勵補助，杜絕簡單發(fā)錢、養(yǎng)貧助懶，不搞平均發(fā)放、一股了之。收益分配使用在村民監(jiān)督小組監(jiān)督下，年初制定計劃，年末張榜公式，接受群眾監(jiān)督。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管副縣長任組長的縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣光伏扶貧工作中的各項事宜，主要包括協(xié)調(diào)明確相關(guān)單位和部門的任務(wù)分工、明確擬采取的配套支持政策、組織編制實施方案、統(tǒng)一落實全縣光伏扶貧項目用地、資金籌措與電網(wǎng)接入等，確保光伏扶貧工作有效推進。
（二）明確職責(zé)分工?？h發(fā)改委作為光伏扶貧擴面工程的業(yè)主單位，負(fù)責(zé)實施全縣光伏扶貧擴面工程、制定光伏扶貧擴面工程實施方案，做好項目管理和項目驗收管理工作；縣扶貧辦負(fù)責(zé)確定光伏扶貧擴面工程的實施范圍、提出建設(shè)要求，制定光伏扶貧收益分配方案，并對光伏扶貧工程進行監(jiān)督；縣財政局負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金的籌措、撥付、監(jiān)督；縣供電公司負(fù)責(zé)做好光伏扶貧項目并網(wǎng)發(fā)電，電費結(jié)算，代為發(fā)放補貼；縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實；項目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處要明確一名科級領(lǐng)導(dǎo)牽頭具體負(fù)責(zé)光伏扶貧工作。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級各部門要切實增強做好光伏扶貧項目的責(zé)任感和迫切感，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策規(guī)定，不得弄虛作假，有關(guān)部門應(yīng)加大督查和違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決處理到位。光伏扶貧項目納入重點工作督辦事項，并將其納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直定點幫扶單位和駐村扶貧工作隊扶貧開發(fā)工作考核考評的內(nèi)容。
