全省深化農村改革推進會明確了當前和今后一個時期深化農村改革的主攻方向，強調以放活土地經營權為重點，創(chuàng)新農業(yè)經營體系，發(fā)展適度規(guī)模經營，努力提高農業(yè)勞動生產率和農業(yè)現代化水平。各地各部門務必站在全局和戰(zhàn)略的高度深入領會會議精神，牢牢抓住新一輪農村改革的重點，以重點突破帶動并實現整體突破，努力使我省走在全國新一輪農村改革的前列。
新一輪農村改革是一場更深刻、更系統的變革。如果說第一輪農村改革主要是推進農村土地集體所有權和家庭承包經營權的分離，以解決農民積極性和農地生產效率的問題，那么新一輪農村改革則是把農民土地承包權分為承包權和經營權，實現承包權與經營權分置并行，以解決農村土地資源優(yōu)化配置和高效利用的問題。推進土地集體所有權、家庭承包權和經營權的分離，是新一輪農村生產關系調整的核心所在，是農村土地經營制度的一個重大創(chuàng)新。
在紛繁復雜的農村改革中，緊緊抓住放活土地經營權這個重點，具有牽一發(fā)而動全身的重要作用。放活土地經營權，意味著農戶在不改變土地承包關系的同時，可以多種方式轉讓農村土地的使用權和收益權，實質是賦予農村土地的資產性質和農民的財產權利。以放活土地經營權為重點，有利于吸引工商資本到農村發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)，解決農村資金、技術、人才、管理缺乏的問題；有利于推動土地適度規(guī)模集中，打破一家一戶、過于分散的農村經營格局；有利于激活附著在農村土地上的財產權利，讓農民既能通過出讓經營權獲得財產性收益，也可參與附加值更高的種養(yǎng)業(yè)生產增加生產性收入；有利于促進農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品加工業(yè)以及與之相配套的農村服務業(yè)發(fā)展，促進農民就地就近就業(yè)?？梢哉f，放活土地經營權是新一輪農村改革的綱，抓綱帶目，綱舉目張，就能夠帶動農村其他改革攻堅突破，實現縱深推進、整體推進。
放活土地經營權，需要各級黨委、政府切實做好引導、支持、規(guī)范、監(jiān)管、服務工作。要大力宣傳中央和省委關于深化農村改革的政策措施，讓農民知道自身的權益，保護和調動農民參與改革的積極性。要研究制定鼓勵和規(guī)范土地經營權流轉的指導性意見，加大對農業(yè)基礎設施投入，為流轉后實行規(guī)模化經營創(chuàng)造條件。要依法依規(guī)建立土地流轉制度，制定規(guī)范的合同文本，保障農民和經營主體的合法權益。要加大土地用途等執(zhí)法監(jiān)督，努力防范和減少相關風險。要統籌建立農村產權流轉交易市場，規(guī)范流轉交易秩序，為放活土地經營權提供有效服務。
近年來，省內各地圍繞放活農村土地經營權進行了大膽探索，創(chuàng)造出了許多鮮活經驗。實踐證明，以放活土地經營權為重點深化農村改革的路子是完全走得通的。各級黨委、政府一定要把思想和行動統一到省委的決策部署上來，抓住“土地”這個農業(yè)生產中最重要、最基本、最廣泛的生產要素，抓住土地“所有權、承包權、經營權”這個最關鍵、最復雜、最積極的生產關系，以點帶面，攻堅破難，奮力推動我省新一輪農村改革取得突破性進展。
