全府辦字〔2018〕2號(hào)
關(guān)于印發(fā)《全南縣土壤污染防治工作方案
暨土壤環(huán)境保護(hù)方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《全南縣土壤污染防治工作方案暨土壤環(huán)境保護(hù)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年1月16日
全南縣土壤污染防治工作方案暨土壤
環(huán)境保護(hù)方案
為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治工作，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省土壤污染防治工作方案的通知》（贛府發(fā)〔2016〕50號(hào)）和《贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年贛州市土壤污染防治工作方案的通知》（贛市府辦字〔2017〕173號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足我縣發(fā)展現(xiàn)狀，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，大力推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
在全縣現(xiàn)有土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明我縣土壤環(huán)境狀況，到2020年，土壤污染防治體系基本健全，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（二）具體指標(biāo)
到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求，污染地塊安全利用率不低于90%；到2030年，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。
三、主要任務(wù)
（一）全面摸排，準(zhǔn)確掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
1.開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在全縣現(xiàn)有土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。按照國(guó)家、省、市要求，2017年編制縣土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)糧局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣林業(yè)局、縣礦管局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
2.構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步建立縣級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。配齊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在全縣現(xiàn)有土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，由縣環(huán)保部門會(huì)同各相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成全縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。〔牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
3.建立土壤環(huán)境信息化系統(tǒng)。整合縣環(huán)保、國(guó)土、城建、礦管、農(nóng)糧、林業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年底前建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、林業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的作用。按照省、市統(tǒng)一部署，加快建立省、市、縣三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)采集與共享機(jī)制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，各部門負(fù)責(zé)提供本部門的共享數(shù)據(jù)?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣教育局、縣科技局、縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣林業(yè)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
（二）分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分指南，按照污染程度將農(nóng)用地劃分為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度污染和中度污染劃為安全利用類，重度污染劃為嚴(yán)格監(jiān)管類，采取有效措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，2020年底前完成農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別劃定，建立分類清單。劃定結(jié)果報(bào)縣政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期更新各類別耕地面積、分布等信息。逐步開(kāi)展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作?！矤款^單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)糧局。責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
2.堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)耕地。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的，將給予預(yù)警提醒、縣內(nèi)通報(bào)?！矤款^單位：縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)糧局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
3.嚴(yán)抓企業(yè)污染防控。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，督促現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。〔牽頭單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委。責(zé)任單位：縣工信局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
4.推進(jìn)耕地安全利用。積極指導(dǎo)安全利用類耕地集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，完成國(guó)家、省、市下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)?！矤款^單位：縣農(nóng)糧局。責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕
5.落實(shí)耕地嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止在有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用特定農(nóng)產(chǎn)品和建立特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成國(guó)家、省、市下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。〔牽頭單位：縣農(nóng)糧局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
6.加強(qiáng)林（園）地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園林地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，積極采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施整改到位?！矤款^單位：縣農(nóng)糧局。責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣果業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
（三）加強(qiáng)管控，嚴(yán)控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1.建立調(diào)查評(píng)估制度。按照國(guó)家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)回收的，由縣政府授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由縣政府授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向縣環(huán)保、城建、國(guó)土部門備案?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局〕
2.明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施。自2017年起，要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由縣政府授權(quán)國(guó)土部門組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，嚴(yán)防污染擴(kuò)散。〔牽頭單位：縣國(guó)土資源局。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣水利局〕
3.嚴(yán)格用地開(kāi)發(fā)。將建設(shè)土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求?？h國(guó)土、城建等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途?！矤款^單位：縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。責(zé)任單位：縣環(huán)保局〕
4.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立縣城建、國(guó)土、環(huán)保等部門的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。縣城建部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。縣國(guó)土部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管?？h環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管?！藏?zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局〕
（四）注重保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染
1.強(qiáng)化空間布局管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤?/p>
嚴(yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)域和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在水源保護(hù)區(qū)、河流管護(hù)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的周邊新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模?！矤款^單位：縣發(fā)改委。責(zé)任單位：縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
2.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。堅(jiān)持科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用未利用地，防止土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，必須開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)（林）產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩俊?a href="http://www.nycautosale.com/gongying/zhaozedi/" class="tag-link" target="_blank">沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。〔牽頭單位：縣環(huán)保局、縣國(guó)土資源局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣礦管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
3.嚴(yán)防建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，須增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；縣環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，縣政府與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，責(zé)任書向社會(huì)公開(kāi)?！藏?zé)任單位：縣環(huán)保局〕
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，深化污染源頭綜合防治
1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、土壤環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域、土壤污染事故頻發(fā)區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建增加對(duì)土壤產(chǎn)生污染的項(xiàng)目，防止新建工業(yè)項(xiàng)目對(duì)土壤造成污染。對(duì)現(xiàn)有污染物排放企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策要求予以改造、搬遷或關(guān)閉。〔牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局〕
2.嚴(yán)控工礦企業(yè)污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，2017年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)自2018年起，每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)?？h環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)，有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)縣環(huán)保、工信部門備案；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤?！藏?zé)任單位：縣環(huán)保局、縣工信局、縣礦管局〕
3.嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染。自2017年起，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)污染特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，督促責(zé)任單位切實(shí)采取符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的措施對(duì)尾礦壩壩體、尾礦庫(kù)排洪排滲設(shè)施、尾礦庫(kù)灘面等隱患進(jìn)行治理。督促相關(guān)企業(yè)要開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行核輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。〔牽頭單位：縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局。責(zé)任單位：縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局〕
4.嚴(yán)控涉重金屬污染。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排放重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“等量置換”或者“減量置換”。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)名單。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。執(zhí)行鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)家發(fā)布的涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，到2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降的比例，達(dá)到國(guó)家、省、市下達(dá)的指標(biāo)要求?！矤款^單位：縣環(huán)保局、縣工信局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委〕
5.加強(qiáng)工業(yè)固廢處置。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物堆存場(chǎng)所的排查整治，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料再生利用及拆解活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作，配合省、市推進(jìn)區(qū)域綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)?！矤款^單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委。責(zé)任單位：縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣商務(wù)局〕
6.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染?？茖W(xué)施用農(nóng)藥化肥，減少農(nóng)藥、化肥使用量，禁止施用重金屬等有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的肥料，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、現(xiàn)代化植保機(jī)械、秸稈還田和綠肥種植。推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。到2020年，開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)；全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用含重金屬、難降解有機(jī)物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥和礦渣等。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，逐步建立和完善與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力相匹配的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的犯罪行為，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，有序開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作?！矤款^單位：縣農(nóng)糧局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣工信局、縣公安局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣供銷社〕
7.加強(qiáng)畜禽污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)源頭減量。大力推進(jìn)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣干式清糞法、漏縫地面等工藝技術(shù)和豬-沼-果（菜、茶、林等）、微生物異位發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式。有序開(kāi)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到國(guó)家、省、市下達(dá)的指標(biāo)要求。〔牽頭單位：縣農(nóng)糧局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
8.加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)和維護(hù)，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。〔牽頭單位：縣水利局。責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局〕
9.嚴(yán)控生活污染。扎實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾分類處理，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。完善村莊保潔制度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治市場(chǎng)化，加快修建一批農(nóng)村氧化塘、污水處理站，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面排查非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，完善垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施和防滲、防揚(yáng)散措施。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化，開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范，鼓勵(lì)使用環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品?！矤款^單位：縣委農(nóng)工部、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣城管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
（六）壓實(shí)責(zé)任，開(kāi)展土壤污染治理修復(fù)
1.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。〔牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
2.編制治理修復(fù)規(guī)劃。整合國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門
現(xiàn)有土壤污染調(diào)查成果資料，查找耕地和污染地塊突出的污染問(wèn)題，結(jié)合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，于2017年底前，組織編制受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃，確定治理與修復(fù)目標(biāo)、優(yōu)先區(qū)域、主要任務(wù)和進(jìn)度安排，形成治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，報(bào)市環(huán)保局備案?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
3.實(shí)施修復(fù)治理工程。綜合考慮耕地土壤集中區(qū)的污染程度、土地利用類型等因素，啟動(dòng)污染耕地集中區(qū)治理與修復(fù)示范工程。積極推進(jìn)歷史遺留重金屬污染修復(fù)治理；優(yōu)先選擇在重金屬污染問(wèn)題較為突出的重點(diǎn)小流域開(kāi)展重金屬污染綜合整治示范。開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊農(nóng)用地的調(diào)查，對(duì)礦山周邊存在污染的農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，防止污染物通過(guò)食物鏈轉(zhuǎn)移影響人體健康?！矤款^單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)糧局、縣國(guó)土資源局。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣水利局、縣礦管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
4.加強(qiáng)工程監(jiān)管。原則上原址開(kāi)展治理與修復(fù)工程，嚴(yán)防污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、路線和土壤的數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向縣環(huán)保部門報(bào)備。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；縣環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局〕
5.落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制和通報(bào)制度，定期調(diào)度土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況，定期組織督導(dǎo)檢查，通報(bào)有關(guān)情況。建立成效評(píng)估制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、縣礦管局〕
四、保障措施
（一）加快政策完善，嚴(yán)格污染防治監(jiān)管執(zhí)法
1.突出監(jiān)管重點(diǎn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市法律法規(guī)，完善污染防治配套政策。以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉻、鉛等重金屬和滴滴涕、多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、鉛蓄電池等行業(yè)，以及糧食蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域。〔牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、縣礦管局〕
2.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備土壤快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備，完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力?？h國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、礦管等相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，聯(lián)合開(kāi)展土壤污染防治執(zhí)法工作?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣工信局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
（二）加大技術(shù)推廣，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.加強(qiáng)適用技術(shù)推廣。建立健全土壤污染防治技術(shù)體系，綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，到2020年，完成國(guó)家、省、市確定的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科技局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
2.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極開(kāi)展與高等院校合作力度，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。大力支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高環(huán)保成果轉(zhuǎn)化效益?！矤款^單位：縣科技局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣教育局、縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
3.放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。加大政策扶持力度，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單?！矤款^單位：縣發(fā)改委。責(zé)任單位：縣科技局、縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
（三）多方協(xié)作，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系
1.加強(qiáng)政府主導(dǎo)。按照“國(guó)家統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、市縣落
實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
2.加大環(huán)保投入。加大對(duì)土壤污染防治工作的財(cái)政投入，統(tǒng)籌財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將財(cái)政涉農(nóng)資金更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的區(qū)域。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。研究完善制定支持土壤污染防治的激勵(lì)政策?！矤款^單位：縣財(cái)政局。責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
3.發(fā)揮市場(chǎng)作用。鼓勵(lì)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。探索將土壤污染防治納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)?！矤款^單位：縣發(fā)改委、縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣金融工作局、人民銀行全南支行、縣銀監(jiān)辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加大信息公開(kāi)力度，定期發(fā)布全縣土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）可以聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。積極推動(dòng)公益訴訟，支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。〔牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣檢察院、縣法院、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
5.注重宣傳教育。通過(guò)制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。〔牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)糧局、縣文廣新局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
五、實(shí)施安排
（一）明確責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核
1.落實(shí)政府主任責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）要切實(shí)履行土壤污染防治主體責(zé)任，制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)?？h級(jí)層面要建立環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、科技、工信、國(guó)土、礦管、城建、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、林業(yè)等職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題，協(xié)同做好土壤污染防治工作?？h環(huán)保部門要牽頭抓總，加強(qiáng)督促檢查，每年1月底前要將上年度工作進(jìn)展情況向縣政府報(bào)告?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣礦管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣科技局、縣工信局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）〕
2.嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核?？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)各單位重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的將采取通報(bào)預(yù)警、環(huán)評(píng)限批、掛牌督辦等措施，督促整改落實(shí)。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的，約談單位主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任?！矤款^單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局〕
3.壓實(shí)企業(yè)防治責(zé)任。各企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)。〔責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣工信局〕
