黑政辦發(fā)〔2018〕6號
黑山縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)黑山縣跡地更新造林攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《黑山縣跡地更新造林攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
黑山縣人民政府辦公室
2018年1月22日
（此件公開發(fā)布）
黑山縣跡地更新造林攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為加快我縣采伐跡地還林進(jìn)程，有效提高森林覆蓋率，按照《遼寧省林業(yè)廳加強(qiáng)跡地更新管理工作的通知》（遼林字〔2017〕47號）和《錦州市林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)跡地更新管理工作的通知》（錦林發(fā)〔2017〕151號）要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展跡地更新造林攻堅(jiān)戰(zhàn)（以下簡稱“攻堅(jiān)戰(zhàn)”），結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、重要意義
跡地更新造林，是鞏固我縣造林綠化三年大會戰(zhàn)成果的重要舉措，有利于盡快恢復(fù)我縣森林植被、增加森林覆蓋率、改善氣候條件，有利于減緩自然災(zāi)害、防止水土流失、維護(hù)生態(tài)安全，有利于美化人居環(huán)境、保障民生成本、促進(jìn)和諧社會建設(shè)，對提高全縣城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧生態(tài)黑山具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格遵循“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、適地適樹”的原則，大強(qiáng)度、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)跡地更新造林。堅(jiān)持以跡地還林為主戰(zhàn)場，全面恢復(fù)我縣歷年來的跡地“欠賬”，努力提高林分質(zhì)量，最大限度提高林業(yè)生態(tài)效益；以補(bǔ)植補(bǔ)造為切入點(diǎn)，全面提高造林“兩率”；以加強(qiáng)幼林管護(hù)為抓手，全面鞏固造林綠化三年大會戰(zhàn)成果。
三、任務(wù)目標(biāo)
通過攻堅(jiān)戰(zhàn)徹底摸清我縣歷年來采伐跡更新“欠賬”，認(rèn)真梳理、總結(jié)問題原因，全面實(shí)施跡地更新造林，完成跡地還林面積2692.61公頃，對近兩年因各種原因?qū)е略炝?ldquo;兩率”不合格的地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，努力鞏固造林成果，有效改善縣域生態(tài)環(huán)境。
同時(shí)，要對攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的非法侵占林地、毀林盜伐、因自然災(zāi)害轉(zhuǎn)為無林地的小班地塊一并逐一排查，依法處理、盡快恢復(fù)植被。
四、實(shí)施步驟
（一）摸底調(diào)查階段（1月10日—1月15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)范圍內(nèi)未及時(shí)更新地塊進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理、排查，列出清單，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跡地還林工作方案，上報(bào)縣林業(yè)主管部門。
（二）發(fā)動宣傳階段（1月16日—1月31日）
一是召開全縣跡地更新造林攻堅(jiān)戰(zhàn)動員大會，安排部署具體工作、落實(shí)造林任務(wù)及責(zé)任；二是采取多種方式（如：電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、出動宣傳車及張貼標(biāo)語、條幅等）廣泛宣傳林業(yè)法律、法規(guī)、政策，提高群眾生態(tài)意識和跡地還林積極性，在全縣范圍內(nèi)營造良好的輿論氛圍。
（三）落實(shí)責(zé)任階段（2月1日—2月28日）
按照前期清查的結(jié)果，將任務(wù)層層落實(shí)，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與戶要層層簽訂還林責(zé)任狀，將具體造林任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到村、到戶、到人，做到村村有人包、塊塊有人管。
（四）苗木準(zhǔn)備階段（3月1日—3月31日）
由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，保證造林苗木的質(zhì)量、數(shù)量。
（五）造林施工階段（4月1日—4月25日）
做好造林地的準(zhǔn)備、整地、挖栽植坑和栽植等工作。同時(shí)要完成2016年和2017年兩個(gè)年度的造林不合格地塊補(bǔ)植工作。
（六）檢查驗(yàn)收階段（6月1日—6月30日）
由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，組織業(yè)務(wù)骨干對造林地逐塊進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查結(jié)果上報(bào)縣政府及上級林業(yè)主管部門。
五、保障措施
（一）成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立黑山縣跡地更新造林攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收、苗木調(diào)運(yùn)和日常管理工作。
（二）提高認(rèn)識，明確責(zé)任
攻堅(jiān)戰(zhàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要層層落實(shí)工作任務(wù)，明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。
1.縣政府辦公室、縣農(nóng)村工作辦公室：主要負(fù)責(zé)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體協(xié)調(diào)。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：是跡地更新造林攻堅(jiān)戰(zhàn)主體責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)的摸底調(diào)查、清理、宣傳及地塊造林、管護(hù)等工作。
3.縣林業(yè)局：主要負(fù)責(zé)跡地更新造林攻堅(jiān)戰(zhàn)技術(shù)指導(dǎo)、苗木供應(yīng)和檢查驗(yàn)收等工作。
4.縣政府督查室：主要負(fù)責(zé)對攻堅(jiān)戰(zhàn)的督查工作。對在工作當(dāng)中推諉扯皮、瞞報(bào)、漏報(bào)等情況進(jìn)行檢查及查處。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對因工作不力造成后果的，依法、依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
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