梨政發(fā)〔2018〕1號(hào)
梨樹(shù)縣人民政府關(guān)于印發(fā)
梨樹(shù)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣政府各有關(guān)部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《梨樹(shù)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
梨樹(shù)縣人民政府
2018年1月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
梨樹(shù)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定
為了加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合發(fā)展，推進(jìn)“多規(guī)合一”，體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一條 本規(guī)定適用于梨樹(shù)縣域內(nèi)各城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理
第二條 建筑容積率和建筑密度
（一）建筑容積率控制。
1.居住用地容積率應(yīng)控制在1.15～3.70之間。根據(jù)用地類(lèi)別、規(guī)模、建筑層數(shù)等因素論證確定，并符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
在承擔(dān)拆遷量較大的舊城改造地區(qū)，在其它條件允許時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可增加基本建筑容積率，但基本建筑容積率的增幅最高不得大于50%.
2.公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地容積率應(yīng)控制在0.31～6.01之間。
3.商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地容積率應(yīng)控制在0.38～11.60之間。
4.工業(yè)用地容積率應(yīng)控制在0.32～1.10，并參照工業(yè)項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。
5.物流倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率應(yīng)符合以下規(guī)定：
（1）普通倉(cāng)庫(kù)用地容積率指標(biāo)應(yīng)控制在0.03～2.82之間。
（2）物流用地容積率可按0.55～1.20考慮。
6.道路與交通設(shè)施用地容積率應(yīng)以滿(mǎn)足各項(xiàng)設(shè)施的使用功能為主,容積率不作為強(qiáng)制性控制,可參考控制在0.10～4.00之間。
7.公用設(shè)施用地容積率應(yīng)以滿(mǎn)足各項(xiàng)設(shè)施的使用功能、自身安全和盡可能減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響為基本目標(biāo)，結(jié)合地塊及周邊條件予以論證確定，不做統(tǒng)一要求，可參考控制在0.03～3.00之間。
（二）建筑密度控制。
1.居住用地建筑密度應(yīng)控制在20%～35%之間。
2.公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地建筑密度應(yīng)控制在19%～45%之間。
3.商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地建筑密度應(yīng)控制在12%～55%之間。
4.工業(yè)用地建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%。
5.物流倉(cāng)儲(chǔ)用地建筑密度應(yīng)控制在28%～45%之間；煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)區(qū)用房建筑密度應(yīng)控制在10%～17.7%之間；物流服務(wù)設(shè)施的建筑密度應(yīng)控制在25～40%之內(nèi)。
6.道路與交通設(shè)施用地建筑密度應(yīng)以滿(mǎn)足各項(xiàng)設(shè)施的使用功能為主,建筑密度不作為強(qiáng)制性控制指標(biāo),可參考控制在15%～50%之間。
7.公用設(shè)施用地建筑密度應(yīng)控制在15%～60%之間。
第三條 建筑物退讓
（一）建筑物退讓規(guī)劃道路紅線(xiàn)的最小距離應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，如無(wú)明確要求時(shí)，應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.沿城鎮(zhèn)道路兩側(cè)新建、改建建筑，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，其后退規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離不宜小于下表所列值。在新修的城鎮(zhèn)規(guī)劃道路兩側(cè)和小區(qū)改造地段建筑后退規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離應(yīng)在下表所列值基礎(chǔ)上增加5～10米。
2.新建影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、體育館、展覽館、科技館、大型商場(chǎng)等有大量人流、車(chē)流集散的多、低層建筑（含高層建筑裙房），其面臨城鎮(zhèn)道路的主要出入口后退規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于10m，并應(yīng)留出臨時(shí)停車(chē)或回車(chē)場(chǎng)地。
3.新建醫(yī)院、學(xué)校及其它要求安靜環(huán)境的多、低層建筑（含高層建筑裙房），其后退規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于10m，并應(yīng)留出臨時(shí)停車(chē)或回車(chē)場(chǎng)地。
4.道路交叉口四周的建筑物后退規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離（均自規(guī)劃道路紅線(xiàn)直線(xiàn)段與曲線(xiàn)段切點(diǎn)的連線(xiàn)算起），應(yīng)滿(mǎn)足行車(chē)視距的要求，且多、低層建筑不得小于8m，高層建筑不得小于10m。
5.建筑物的圍墻、基礎(chǔ)、臺(tái)階、管線(xiàn)、陽(yáng)臺(tái)和附屬設(shè)施，不得逾越規(guī)劃道路紅線(xiàn)。
地下建筑物及附屬設(shè)施，包括結(jié)構(gòu)擋土樁、擋土墻、地下室、地下室底板及其基礎(chǔ)、化糞池等均不得突出道路紅線(xiàn)和用地紅線(xiàn)。
在規(guī)定的后退規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離內(nèi)，不得設(shè)置零星建筑物。
6.經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，允許突出道路紅線(xiàn)的建筑突出物應(yīng)符合下列規(guī)定：
（1）在有人行道的路面上空：
① 2.50m以上允許突出建筑構(gòu)件：凸窗、窗扇、窗罩、空調(diào)機(jī)位，突出的深度不應(yīng)大于0.50m；
② 2.50m以上允許突出活動(dòng)遮陽(yáng)，突出寬度不應(yīng)大于人行道寬度減1m，并不應(yīng)大于3m；
③3m以上允許突出雨篷、挑檐，突出的深度不應(yīng)大于2m；5m以上突出的深度不宜大于3m。
（2）在無(wú)人行道的路面上空：
4m以上允許突出建筑構(gòu)件：窗罩、空調(diào)機(jī)位，突出深度不應(yīng)大于0.50m。
（二）建筑物退讓公路規(guī)劃紅線(xiàn)的最小距離應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以?xún)?nèi)的公路，按城鎮(zhèn)道路進(jìn)行管理，執(zhí)行本條（一）款的有關(guān)規(guī)定。
2.在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的公路，按《吉林省公路條例》規(guī)定執(zhí)行。
（三）建筑物退讓鐵路的最小距離。
1.鐵路兩側(cè)的建筑物及高大構(gòu)筑物（水塔、煙囪等）后退鐵路的距離（從鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起算）應(yīng)大于建（構(gòu)）筑物的本身高度的2/3，且最小距離應(yīng)符合下列規(guī)定：
（1）城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，不少于8m；
（2）城鎮(zhèn)郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10m；
（3）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12m；
（4）其他地區(qū)，不少于15m。
2.沿鐵路兩側(cè)新建、改建的各種電力、電信、廣播、電視的桿（塔）與鐵路中心線(xiàn)的距離不得小于桿（塔）高度的1.5倍。
（四）建筑物退讓河道的最小距離應(yīng)符合以下規(guī)定：
沿河道規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)（城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體規(guī)劃確定的長(zhǎng)期保留的河道規(guī)劃線(xiàn)）兩側(cè)新建、擴(kuò)建建筑物，其后退河道規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)的距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于6m。
（五）后退用地邊界的最小距離應(yīng)符合以下規(guī)定：
沿建筑基地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但離界距離小于消防間距時(shí)，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。
1.界外是居住建筑或醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住院樓、幼兒園、托兒所和中小學(xué)教學(xué)樓的，應(yīng)滿(mǎn)足界外建筑的日照要求，同時(shí)不得小于18m。
2.界外是尚未開(kāi)發(fā)的居住用地的，新建多、低層建筑物與北側(cè)用地邊界的距離不應(yīng)小于建筑高度的1.2倍，與東、西側(cè)用地邊界的距離不應(yīng)小于建筑高度的0.6倍、同時(shí)不得小于9m；新建高層建筑物與北側(cè)用地邊界的距離不應(yīng)小于建筑高度的0.6倍，與東、西側(cè)用地邊界的距離不應(yīng)小于建筑高度的0.3倍；同時(shí)不得小于12m。
3.界外是城鎮(zhèn)道路（含規(guī)劃道路）的，新建多、低層建筑物與對(duì)側(cè)道路紅線(xiàn)的距離：道路在北側(cè)時(shí)不應(yīng)小于建筑高度的1.6倍，道路在東、西側(cè)時(shí)不應(yīng)小于建筑高度的0.8倍；新建高層建筑物與對(duì)側(cè)道路紅線(xiàn)的距離：道路在北側(cè)時(shí)不應(yīng)小于建筑高度的0.8倍，道路在東、西側(cè)時(shí)不應(yīng)小于建筑高度的0.4倍。
4.界外是公園綠地的，各類(lèi)建筑的最小離界距離應(yīng)滿(mǎn)足植物生長(zhǎng)、視覺(jué)疏朗、綠地功能、安全衛(wèi)生的要求，同時(shí)不得小于6m。
5.界外是其它性質(zhì)用地的，新建建筑物的最小離界距離應(yīng)滿(mǎn)足建筑物功能、消防、安全衛(wèi)生等方面的間距要求；同時(shí)，新建多、低層建筑物的最小離界距離不得小于5m（當(dāng)在離界距離內(nèi)設(shè)置消防車(chē)道時(shí)，不得小于6m），新建高層建筑物的最小離界距離不得小于6.5m；
當(dāng)相鄰建筑的間距要求一致時(shí)，雙方的離界距離均按間距要求的1/2考慮；當(dāng)其中某一方有特殊間距要求時(shí)，其超出部分應(yīng)由有特殊要求的一方承擔(dān)。
6.建筑物與相鄰基地之間應(yīng)按建筑防火等要求留出空地和道路。當(dāng)建筑前后各自留有空地或道路，并符合防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定時(shí)，則相鄰基地邊界兩邊的建筑可毗連建造；
7.除城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的永久性空地外，緊貼基地用地紅線(xiàn)建造的建筑物不得向相鄰基地方向設(shè)洞口、門(mén)、外平開(kāi)窗、陽(yáng)臺(tái)、挑檐、空調(diào)室外機(jī)、廢氣排出口及排泄雨水。
8.地下建筑物的離界間距，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離）的0.7倍；按上述離界間距退讓邊界，或后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)距離要求確有困難的，應(yīng)采取技術(shù)安全措施和有效的施工方法，經(jīng)相應(yīng)的施工技術(shù)論證并評(píng)審，并由原設(shè)計(jì)單位簽字認(rèn)定后，其距離可適當(dāng)縮小，但其最小值應(yīng)不小于3m，且圍護(hù)樁和自用管線(xiàn)不得超過(guò)基地界限。
相鄰新建高層商業(yè)辦公建筑地下室按規(guī)劃應(yīng)設(shè)置連接通道的，通道寬度不小于2m，凈高度不小于2.8m，并由相關(guān)建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施各自基地的通道部分。
（六）建筑物退讓電力線(xiàn)路的最小距離應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.沿架空電力線(xiàn)路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退線(xiàn)路中心線(xiàn)距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于以下距離：500kV，35m；220 kV，20m；110 kV，12.5m；35 kV，10m。
2.沿地埋電力電纜線(xiàn)路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退線(xiàn)路中心線(xiàn)距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于0.75m。
（七）建筑物退讓輸油管線(xiàn)的最小距離
1.埋地輸油管道同地面建（構(gòu)）筑物的最小間距應(yīng)符合下列規(guī)定：
（1）原油、C5及C5以上成品油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或獨(dú)立的人群密集的房屋的距離，不宜小于15m。與大中型水庫(kù)和水工建（構(gòu)）筑物、工廠(chǎng)的距離不宜小于20m。與鐵路平行敷設(shè)時(shí)，管道應(yīng)敷設(shè)在距離鐵路用地范圍邊線(xiàn)3m以外。同易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的最小距離應(yīng)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決。但液態(tài)液化石油氣管道與上述設(shè)施的距離不得小于200 m。
（2）原油、液化石油氣、C5及C5以上成品油管道與高速公路、一二級(jí)公路平行敷設(shè)時(shí)，其管道中心距公路用地范圍邊界不宜小于10m，三級(jí)及以下公路不宜小于5m。
（3）液態(tài)液化石油氣管道與鐵路平行敷設(shè)時(shí)，管道中心線(xiàn)與國(guó)家鐵路干線(xiàn)、支線(xiàn)（單線(xiàn)）中心線(xiàn)之間的距離分別不應(yīng)小于25m、10m。液態(tài)液化石油氣管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、公共建筑的距離不應(yīng)小于75m。
2.敷設(shè)在地面的輸油管道同建（構(gòu)）筑物的最小距離應(yīng)按本條（七）款第1項(xiàng)所規(guī)定的距離增加1倍。
（八）建筑物退讓輸氣管線(xiàn)的最小距離應(yīng)大于或等于200m。
（九）沿城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的貨運(yùn)裝卸泊位應(yīng)根據(jù)貨物種類(lèi)、運(yùn)輸工具、裝卸方式等決定其后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離，但不得小于6m。
第四條 建（構(gòu)）筑物設(shè)置廣告牌匾的規(guī)定
（一）建(構(gòu))筑物廣告牌匾設(shè)置,是指在經(jīng)營(yíng)(辦公)地建(構(gòu))筑物上設(shè)置用于表示名稱(chēng)的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號(hào)的行為。
（二）設(shè)置建(構(gòu))筑物廣告牌匾應(yīng)當(dāng)符合廣告牌匾設(shè)置規(guī)劃,與城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng),與建 (構(gòu))筑物風(fēng)格及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（三）新建建(構(gòu))筑物設(shè)置廣告牌匾設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，在效果圖或施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，要按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求預(yù)留廣告牌匾位置，并與建筑外觀(guān)相協(xié)調(diào)。要采用新技術(shù)、新材料、新工藝，其造型、裝飾應(yīng)美觀(guān)新穎，體現(xiàn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的特點(diǎn)。
第五條 建（構(gòu)）筑物亮化管理規(guī)定
（一）建(構(gòu))筑物亮化是指為亮化美化城鎮(zhèn)夜景而在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置的各種燈光設(shè)施等。
（二）建(構(gòu))筑物亮化應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主承擔(dān)、全面覆蓋，重點(diǎn)突出，長(zhǎng)效亮化的原則。建筑物亮化應(yīng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新光源、節(jié)能工具。
（三）新建、改建建（構(gòu)）筑物夜景照明工程應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用。
（四）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建（構(gòu)）筑物效果圖或施工圖審查時(shí)，需將建（構(gòu)）筑物亮化列為審查內(nèi)容之一，嚴(yán)格把關(guān)，作為發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前置條件之一。
（五）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，需對(duì)建（構(gòu)）筑物亮化一起核實(shí)。符合亮化要求的，方可發(fā)放有關(guān)核實(shí)證件。
第六條 本規(guī)定未盡事宜按有關(guān)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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