為進(jìn)一步規(guī)范雷州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村民建房管理，雷州市政府印發(fā)了關(guān)于雷州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村民建房管理辦法（試行）的通知，其中村民在宅基地上建設(shè)自住房的，建筑基底面積不超過120平方米，建筑層數(shù)原則上不超過6層，首層層高不超過4.5米，其余樓層高不超過3.2米，總高度不超過23米（含坡屋頂高度不大于2.2米）。
雷州市人民政府關(guān)于印發(fā)雷州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村民建房管理辦法（試行）的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《雷州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村民建房管理辦法（試行）》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住建局反映。
雷州市人民政府
2018年1月4日
雷州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村民建房
管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范雷州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村民建房管理，保障城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)有序建設(shè)，提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和湛江市人民政府《關(guān)于印發(fā)湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法（試行）的通知》（湛府〔2017〕14號(hào)），結(jié)合雷州市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 雷州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村民利用宅基地新建、改建、擴(kuò)建住宅活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱的村民，是指依法登記戶籍地址為我市城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)和鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村或社區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
第三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村莊規(guī)劃實(shí)行分類編制，因地制宜，尊重自然，傳承特色。
市人民政府在城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下，組織編制城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)城中村村莊整治規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審和市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，指導(dǎo)城中村村民建房。
各建制鎮(zhèn)政府要按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)組織編制鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)村莊規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審后由市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村莊村民建房。
城中村和鎮(zhèn)中村的村莊整治規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)分別納入市政府和鎮(zhèn)政府的財(cái)政預(yù)算。
第四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房實(shí)行分級(jí)管理，由市規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃范圍內(nèi)村民建房管理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)村民建房管理。
市國(guó)土資源、建設(shè)、房管等主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)村民建房的相關(guān)工作。
供電、供水等部門依據(jù)職責(zé)協(xié)助做好村民建房的相關(guān)工作。
第五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)先規(guī)劃，后建設(shè)。
城（鎮(zhèn)）中村村莊整治規(guī)劃、村莊規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，村民建房只能在原宅基地上建設(shè)。城（鎮(zhèn)）中村村莊整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃批準(zhǔn)后，按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。
第六條 鼓勵(lì)村民建設(shè)公寓式住宅。公寓式住宅是指區(qū)別于單家獨(dú)戶式住宅的多戶村民集中建設(shè)居住的單元式住宅。
建筑立面、色彩、建筑風(fēng)格等應(yīng)具有雷州半島特色元素，禁止無證設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)。
第七條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口（含華僑），除原為農(nóng)業(yè)人口合法取得的宅基地或繼承房屋占用農(nóng)村宅基地以外，不得使用農(nóng)村集體土地建房。
第八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)主管部門申請(qǐng)規(guī)劃報(bào)建，由市規(guī)劃建設(shè)主管部門辦理相關(guān)規(guī)劃報(bào)建手續(xù)（《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）。
第九條 在符合村莊整治規(guī)劃或符合城市規(guī)劃確定的道路紅線、退縮線、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和綠地等“四線”規(guī)劃要求的前提下，村民已取得宅基地確需建房的，按以下要求建設(shè)：
（一）村民在宅基地上建設(shè)自住房的，建筑基底面積不超過120平方米，建筑層數(shù)原則上不超過6層，首層層高不超過4.5米，其余樓層高不超過3.2米，總高度不超過23米（含坡屋頂高度不大于2.2米）。
（二）村民宅基地位于城鎮(zhèn)重要地段和歷史風(fēng)貌街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍的，其住宅建設(shè)應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，且層數(shù)、高度、色彩必須與周邊建筑相協(xié)調(diào)一致。已納入歷史建筑、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍的村民住宅需維修加固的，應(yīng)按原層數(shù)、原面積和歷史建筑、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落景觀風(fēng)貌要求維修加固；如維修加固難以實(shí)施的，可以按原層數(shù)、原面積和歷史文化街區(qū)景觀風(fēng)貌要求申請(qǐng)重建。
（三）村民住宅經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定為危房的，市規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況辦理?？梢跃S修加固的，批準(zhǔn)其維修加固；不能維修加固的，在符合城市規(guī)劃確定的道路紅線和退縮線、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、綠地等“四線”規(guī)劃要求的前提下，可按原面積、原層數(shù)、原高度或本條第（一）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)重建；不能維修加固、拆除重建又影響近期城市規(guī)劃實(shí)施的，不得批準(zhǔn)其在原址上拆除重建，可由有關(guān)部門按規(guī)定給予實(shí)物或貨幣補(bǔ)償。
第十條 村民建房，簡(jiǎn)化辦證程序和辦事流程，按以下程序辦理規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃核實(shí)手續(xù)：
(一)申請(qǐng)下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
村民建房申請(qǐng)下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，所需提交資料：
1.《雷州市村民建房審批表》；
2.身份證、戶口本（復(fù)印件）；
3.宅基地用地手續(xù)（村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)政府（街道辦）、國(guó)土部門在《雷州市村民建房審批表》和宗地圖（含電子版）中審核蓋章）；
4.屬于危房的，提交危房鑒定報(bào)告書；屬于改（擴(kuò)）建加層的，提供有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)安全證明。
（二）申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
需提交具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑工程設(shè)計(jì)施工圖。
（三）申領(lǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)意見。
房屋竣工后，村民填寫《雷州市村（居）民建房規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表》、攜帶《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，向市規(guī)劃建設(shè)主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。
第十一條 村民建房建筑總面積超過300平方米的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃建設(shè)主管部門申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》，需提供以下資料：
（一）身份證和戶口簿復(fù)印件；
（二）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
（三）具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的建筑設(shè)計(jì)施工圖；
（四）與施工單位簽訂的施工合同。
第十二條 村民建房工程竣工驗(yàn)收，由村民組織設(shè)計(jì)、施工等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人驗(yàn)收。
第十三條 市規(guī)劃建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第十四條 建設(shè)公寓式住宅應(yīng)按房屋建筑工程報(bào)建的程序申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。
第十五條 市規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃批后管理，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村民建房的規(guī)劃批后管理。
村民建房應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌。
第十六條 違反土地管理法律、法規(guī)，非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地的，由國(guó)土資源主管部門依法查處。
第十七條 未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自建設(shè)或違反規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)的，由市規(guī)劃建設(shè)主管部門依法查處。
第十八條 未取得《建筑工程施工許可證》或者為規(guī)避辦理《建筑工程施工許可證》將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由市規(guī)劃建設(shè)主管部門依法查處。
第十九條 村民建房按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究制度。
第二十條 當(dāng)事人弄虛作假，采取欺騙手段、偽造資料騙取建房審批手續(xù)的，依法撤銷批準(zhǔn)文件，并由轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織拆除其建筑物。
第二十一條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期3年。以往相關(guān)規(guī)定與本辦法相悖的，以本辦法為準(zhǔn)。
