肥東縣土壤污染防治工作實(shí)施方案
為切實(shí)加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全及廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省土壤污染防治工作方案的通知》（皖政〔2016〕116號(hào)）和《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知》（合政〔2017〕45號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以幸福肥東為愿景，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)我縣土壤資源永續(xù)利用。到2020年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（二）主要指標(biāo)
到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
二、防治任務(wù)
（一）全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
1.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求，組織人員參加培訓(xùn)，科學(xué)布置土壤污染調(diào)查，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，以污染地塊和疑似污染地塊為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，2017年啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2019年底前掌握已關(guān)閉搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（縣國(guó)土資源局牽頭調(diào)查采礦區(qū)、尾礦庫(kù)，縣林業(yè)局（園林局）牽頭調(diào)查林地、草地、園地，縣環(huán)保局牽頭調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建成區(qū)，縣農(nóng)委牽頭調(diào)查農(nóng)用地，縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2.配合土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理布局環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，重點(diǎn)在耕地、林草地和污染企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、集中式飲用水水源地及備用水源地、采礦區(qū)及周邊、尾礦庫(kù)及周邊、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地及周邊、果蔬菜種植基地、規(guī)?；笄?a href="http://www.nycautosale.com/baike/list-c304" class="tag-link" target="_blank">養(yǎng)殖場(chǎng)周邊及污水灌溉區(qū)、大型交通干線兩側(cè)等區(qū)域，按照國(guó)家、省要求，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。在土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)合肥市的要求，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)頻次，開展土壤監(jiān)測(cè)工作，基本形成土壤理化指標(biāo)、污染物的監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全縣范圍覆蓋。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣畜牧水產(chǎn)局等參與）
3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。根據(jù)國(guó)家、省、市要求，2018年底前，縣環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃等部門積極與上級(jí)主管部門聯(lián)系，參與合肥市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估等信息共享機(jī)制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣科技局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局、縣糧食局等參與）
（二）加強(qiáng)土壤污染環(huán)境監(jiān)管
4.明確環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)污染因子是：土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，根據(jù)實(shí)際情況可以增加其他有特殊環(huán)境影響的特征污染因子。重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)是：化工、農(nóng)藥、電鍍、制藥、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置、尾礦產(chǎn)生等企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域是：生產(chǎn)食用作物（糧、油、蔬菜、水果、茶葉等）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城規(guī)劃區(qū)、各類工業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域。（縣國(guó)土資源局牽頭監(jiān)管采礦區(qū)、尾礦庫(kù)，縣林業(yè)局（園林局）牽頭監(jiān)管林地、草地、園地，縣環(huán)保局牽頭監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)，縣農(nóng)委牽頭監(jiān)管農(nóng)用地，縣經(jīng)信委、縣規(guī)劃局等參與）
5.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，依法查處。改善環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。組織環(huán)境執(zhí)法人員參加市級(jí)以上土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高土壤污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局、縣安監(jiān)局等參與）
（三）強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理
6.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類（未污染和輕微污染）、安全利用類（輕度和中度污染）、嚴(yán)格管控類（重度污染）三個(gè)類別。按照國(guó)家、省、市的要求，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前建立分類清單，劃定結(jié)果報(bào)縣政府審定。以土壤污染狀況詳查為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（縣農(nóng)委、縣林業(yè)局（園林局）牽頭，縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局等參與）
7.切實(shí)加大耕地保護(hù)力度。根據(jù)土壤污染調(diào)查結(jié)果，結(jié)合合肥市主體功能區(qū)域，將中北部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)符合條件的保護(hù)類耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。生產(chǎn)食用作物鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行農(nóng)作物秸稈還田、增施有機(jī)肥、少施農(nóng)藥、禁用高毒高殘留農(nóng)藥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降?？h政府有關(guān)部門要對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)警提醒，并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。（縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局牽頭，縣發(fā)改委、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局等參與）防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建廢水排放、危廢產(chǎn)生等污染環(huán)境企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐，減少污染物的排放。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局參與）
8.著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況和國(guó)家關(guān)于受污染耕地安全利用技術(shù)指南，安全利用類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，或因地制宜采取經(jīng)濟(jì)、有效、可行的土壤修復(fù)措施。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)耕地污染情況進(jìn)行復(fù)核。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、種糧大戶和農(nóng)民合作社的指導(dǎo)，將受污染耕地安全利用技術(shù)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。到2020年，通過(guò)采取安全利用相關(guān)技術(shù)，輕度和中度污染耕地基本實(shí)現(xiàn)安全利用。（縣農(nóng)委牽頭，縣國(guó)土資源局等參與）
9.全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)修復(fù)、阻斷等有關(guān)措施，消除環(huán)境隱患。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃，探索試點(diǎn)重度污染耕地土壤修復(fù)工作。實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)將重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草或完成土壤修復(fù)。（縣農(nóng)委、縣林業(yè)局（園林局）牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局參與）
10.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，消除食品安全隱患。（縣農(nóng)委、縣林業(yè)局（園林局）牽頭，縣環(huán)保局參與）
（四）強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管理
11.明確管理要求。自2017年起，對(duì)擬收儲(chǔ)土地使用權(quán)的化工、農(nóng)藥、電鍍、制藥、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置等企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)，已經(jīng)收儲(chǔ)的，由土地收儲(chǔ)部門負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)，其中，需由政府收儲(chǔ)的，相關(guān)調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)費(fèi)用經(jīng)審計(jì)后納入土地儲(chǔ)備成本，不需政府收儲(chǔ)的可以納入生產(chǎn)、建設(shè)等成本；重點(diǎn)排查已搬遷或關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況，建立潛在污染地塊清單，并動(dòng)態(tài)更新。已經(jīng)污染的地塊，治理不達(dá)標(biāo)的，不得出讓、轉(zhuǎn)讓。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，調(diào)查評(píng)估、修復(fù)方案、治理修復(fù)結(jié)果必須經(jīng)專家評(píng)審合格后，按照國(guó)家要求報(bào)環(huán)保、土地、規(guī)劃部門備案（縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局參與）。
12、分用途明確管理措施。自2017年起，根據(jù)土壤污染狀況詳查情況和建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，要組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（縣國(guó)土資源局牽頭，縣水務(wù)局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局等參與）
13.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。（縣規(guī)劃局牽頭，縣環(huán)保局、縣國(guó)土資源局參與）。國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（縣國(guó)土資源局牽頭，縣規(guī)劃局等參與）。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局等參與）
14.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入全縣規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。規(guī)劃、國(guó)土等部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。污染場(chǎng)地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無(wú)關(guān)的任何項(xiàng)目。（縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局牽頭，縣環(huán)保局等參與）
對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中涉及的環(huán)境敏感區(qū)域，環(huán)保部門應(yīng)事先組織規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)委和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估，明確采取的措施、組織實(shí)施單位和環(huán)境治理費(fèi)用渠道。對(duì)污染地塊開發(fā)利用，還要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局等參與）
（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)
15.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩俊?a href="http://www.nycautosale.com/gongying/zhaozedi/" class="tag-link" target="_blank">沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（縣農(nóng)委牽頭管理農(nóng)用地，縣國(guó)土資源局牽頭管理采礦區(qū)、尾礦庫(kù)，縣林業(yè)局（園林局）牽頭管理林地、草地、園地，縣環(huán)保局牽頭管理工業(yè)企業(yè)，縣發(fā)改委、縣公安局、縣水務(wù)局等參與）
16.防范建設(shè)用地新增污染。對(duì)涉及排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物以及涉及釋放伴生放射性物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）
17.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。工業(yè)企業(yè)要集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建污染較大的企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣畜牧水產(chǎn)局等參與）
（六）加強(qiáng)污染源監(jiān)管
18.嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。農(nóng)藥、化工、制藥、電鍍等行業(yè)、產(chǎn)生和處置危廢的其他重點(diǎn)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并按國(guó)家要求報(bào)環(huán)保、經(jīng)信部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委等參與）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。開展尾礦庫(kù)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善其污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，在開發(fā)前應(yīng)開展原礦石鈾系、釷系等放射性核素檢測(cè)。每年對(duì)尾礦庫(kù)開展一次空氣γ劑量巡測(cè)。對(duì)放射性水平較高的局部地區(qū)采取相關(guān)保護(hù)措施。（縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局參與）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬企業(yè)搬遷入園，實(shí)現(xiàn)污染集中防治。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。落實(shí)國(guó)家涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降10%。（縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委牽頭，縣發(fā)改委參與）加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、磷石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。制定危險(xiǎn)廢物規(guī)范化專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，督促危廢產(chǎn)生企業(yè)全面落實(shí)危廢污染防治措施。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，防止污染土壤和地下水。開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣供銷社等參與）
19.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全縣化肥與化學(xué)農(nóng)藥使用量比2014年各減少20%以上，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥普及率達(dá)90%以上，商品有機(jī)肥使用量增加30%以上，農(nóng)作物秸稈、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖排泄物、“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用率分別達(dá)到95%、80%、80%。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷社等參與）加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，按照上級(jí)部署開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷社等參與）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)支持畜禽糞污處理綜合利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80％以上。積極探索畜禽糞污有效儲(chǔ)存、收運(yùn)、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效模式。（縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局參與）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（縣水務(wù)局牽頭，縣農(nóng)委、縣畜牧水產(chǎn)局參與）
20.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類投放收集、綜合循環(huán)利用、焚燒、安全填埋等措施，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，探索建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。全面整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，優(yōu)先開展水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的整治工作。實(shí)施龍泉山生活垃圾滲濾液處理站尾水提標(biāo)升級(jí)改造，推動(dòng)龍泉山生活垃圾日焚燒3000噸項(xiàng)目建設(shè)，在北部片區(qū)新建4處生活垃圾中轉(zhuǎn)站。到2020年，縣城和建制鎮(zhèn)的生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到100%以上和95%以上，中心村生活垃圾處理率達(dá)到80%以上，基本建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。推進(jìn)利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用，到2020年，全面開展建筑垃圾資源化利用工作。建立廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物回收機(jī)制，強(qiáng)化安全處置與資源再生。加強(qiáng)廢舊家用電器、電子產(chǎn)品和國(guó)企藥物的分類回收處置。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣住建局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣供銷社參與）
（七）開展污染治理與修復(fù)
21.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局等參與）
22.落實(shí)治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，根據(jù)土壤污染調(diào)查結(jié)果，編制完成全縣土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位，落實(shí)分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，報(bào)市環(huán)保局備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局等參與）
23.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要結(jié)合縣域環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范開展治理與修復(fù)。要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，在污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)。到2020年基本完成受污染耕地治理。（縣農(nóng)委牽頭監(jiān)管農(nóng)用地，縣國(guó)土資源局牽頭監(jiān)管采礦區(qū)、尾礦庫(kù)，縣林業(yè)局（園林局）牽頭監(jiān)管林地、草地、園地，縣環(huán)保局牽頭監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)，縣規(guī)劃局、縣城管局等參與）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。土壤治理與修復(fù)應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，并履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向縣環(huán)保部門報(bào)告，并規(guī)范建立轉(zhuǎn)移臺(tái)賬。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)專家評(píng)審合格后，治理和修復(fù)結(jié)果按照國(guó)家規(guī)定報(bào)縣環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土部門備案，并向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（縣農(nóng)委牽頭監(jiān)管農(nóng)用地，縣國(guó)土資源局牽頭監(jiān)管采礦區(qū)、尾礦庫(kù)，縣林業(yè)局（園林局）牽頭監(jiān)管林地、草地、園地，縣環(huán)保局牽頭監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)，縣規(guī)劃局、縣城管局等參與）
（八）強(qiáng)化科技支撐
24.加大技術(shù)成果推廣。建立健全土壤污染防治技術(shù)成果推廣機(jī)制，根據(jù)土壤污染調(diào)查結(jié)果，對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域或地點(diǎn)先行實(shí)施治理與修復(fù)試點(diǎn)，2020年底前完成。根據(jù)試點(diǎn)情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。（縣環(huán)保局、縣財(cái)政局牽頭，縣農(nóng)委、縣科技局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局等參與）
25.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。推動(dòng)土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)庫(kù)，促進(jìn)形成綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)入庫(kù)企業(yè)的管理，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的企業(yè)從庫(kù)中刪除。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極引導(dǎo)第三方治理單位在肥東落地生根。（縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣科技局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣商務(wù)局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公管局、縣財(cái)政局等參與）
（九）構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系
26.強(qiáng)化政府主導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治部門責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣科技局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局等參與）加大財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金，加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度。土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h政府對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局等參與）完善激勵(lì)政策。要采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣供銷社、縣地稅局等參與）
27.發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。（縣發(fā)改委、縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣金融辦等參與）
28.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，定期發(fā)布全縣土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)委、縣林業(yè)局（園林局）、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局等參與）引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督?？筛鶕?jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局等參與）推動(dòng)公益訴訟。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（縣檢察院、縣法院牽頭，縣農(nóng)委、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局等參與）
29.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣委宣傳部、縣農(nóng)委、縣教體局、縣科技局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局、縣傳媒集團(tuán)、縣糧食局等參與）
（十）落實(shí)工作責(zé)任
30.明確主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)是實(shí)施方案的主體，縣政府有關(guān)部門要按照實(shí)施方案規(guī)定職責(zé)做好牽頭工作，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，制定年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)開展土壤污染防治工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局等參與）
31.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。成立縣土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室聯(lián)系環(huán)保工作副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）和縣有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員（名單見附件）。建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作?？h環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，定期匯報(bào)工作開展情況。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣科技局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局（園林局）、縣規(guī)劃局等參與）
32.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委等參與）
33.嚴(yán)格評(píng)估考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直牽頭部門簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直牽頭部門重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估、考核，2020年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行全面考核，評(píng)估和考核結(jié)果經(jīng)縣政府同意后向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)和縣直牽頭部門，要提出限期整改意見，年度不得評(píng)優(yōu)。對(duì)整改不到位的，要約談主要負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要開展問(wèn)責(zé)。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局參與）
