五華縣人民政府關于印發(fā)五華縣土壤污染防治工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐華有關單位：
經(jīng)2017年11月30日縣政府常務會議同意，現(xiàn)將《五華縣土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程遇到的問題，請逕向縣環(huán)境保護局反映。
五華縣人民政府
2017年12月22日
五華縣土壤污染防治工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）精神，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的要求》和《梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市土壤污染防治行動計劃實施方案的要求》（梅市府〔2017〕13號）的規(guī)定要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、開享的新發(fā)展理念，補齊生態(tài)環(huán)境短板，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，全面落實《土壤污染防治行動計劃》各項要求，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導，企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，切實解決關系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設“工業(yè)新城、宜居五華”而努力奮斗。
二、工作目標
到2018年底，全縣土壤環(huán)境監(jiān)管體系基本完善，土壤監(jiān)測網(wǎng)絡投入運行，農(nóng)用地土壤環(huán)境質量狀況進一步查清，建設測探地分用途風險管控制度全面實施。到2020年，全縣土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力得到顯著提升，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤風險得到有效控制。到2030年，全縣土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用優(yōu)率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
（一）開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況。
1.深入開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質量調查。按照國家統(tǒng)一要求，開展農(nóng)用地環(huán)境質量詳細調查，并協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品質量調查，編制農(nóng)用地土壤環(huán)境質量詳細調查工作方案。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響，構建農(nóng)用地土壤環(huán)境質量基礎數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度每10年開展一次。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣財政局、國土資源局、林業(yè)局、環(huán)境保護局、衛(wèi)生和計劃生育局等單位參與，各鎮(zhèn)人民政府負責落實。以下均需各鎮(zhèn)人民政府負責落實，不再列出）
2.開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調查。按照國家、省、市統(tǒng)一要求，編制重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量調查工作方案。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、造紙、印染、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地及重點污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒場、污泥處理處置設施等公用設施用地為重點，兼顧電子信息等行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境質量調查。2020年底前完成重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量調查，掌握土壤污染面積、分布及其環(huán)境風險情況，構建重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量基礎數(shù)據(jù)庫。建立重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展一次。（環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局、科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、財政局、國土資源局、衛(wèi)生和計劃生育局等單位參與）
3.開展重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊的環(huán)境排查。按照國家、省、市統(tǒng)一要求，編制重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查工作方案。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、造紙、印染、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊為重點，開展重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊為重點，開展重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查。2019年底前，掌握潛在污染地塊及其環(huán)境風險情況。對重點行業(yè)新增關閉搬遷企業(yè)地塊及時開展環(huán)境排查。（環(huán)境保護局牽頭，縣科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、衛(wèi)生和計劃生育局等單位參與）
4.建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。按照統(tǒng)一標準規(guī)范開展土壤環(huán)境監(jiān)測。2017年底前配合國家完成土壤質量國控監(jiān)測點位設置。2018年底前，配合省完成全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設；2020年底前，配合完成全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設。（環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局、科工商務局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
結合區(qū)域布局和環(huán)境監(jiān)測標準化建設情況，提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。縣環(huán)境監(jiān)測機構要進一步加強土壤環(huán)境質量綜合監(jiān)測能力建設，重點提升土壤特征污染物的監(jiān)測能力；加強土壤環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設，加大人才引進和培養(yǎng)力度，制定土壤環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設，加大人才引進和培養(yǎng)力度，制定土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓計劃，每年至少開展1次培訓。（環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
5.加強土壤環(huán)境信息化建設與共享。環(huán)境保護部門要充分利用環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門相關數(shù)據(jù)，整合農(nóng)用地、重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)地塊等土壤環(huán)境質量調查結果，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，2018年底前配合國家、省和市統(tǒng)一要求建設土壤環(huán)境信息化管理平臺。（環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局、科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、教育局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
（二）實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別。根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質量，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質量檔案，實施農(nóng)用地分類管理。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。以土壤環(huán)境詳細調查結果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，2020年底前建立分類清單并報縣政府審定，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。（縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、林業(yè)局等單位參與）
2.切實加大保護力度。在五華縣土地利用總體規(guī)劃編制或修編以及調整完善方案編制中，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少，土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。（縣國土資源局牽頭，縣發(fā)展改革局、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局等單位參與）
制定土壤環(huán)境保護方案。我縣為國家產(chǎn)糧大縣要制定土壤環(huán)境保護方案，開展的高標準農(nóng)田建設項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。大力推行秸稈還田、增施有機肥，少耕免耕、糧菜輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，保障土壤環(huán)境質量不下降。對于輕微污染的耕地，加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測及追溯管理，采取措施避免超標農(nóng)產(chǎn)品流入市場。農(nóng)村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)方式造成土壤環(huán)境質量下降。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣國土資源局、財政局、水務局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、供銷合作社等單位參與）
防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉，石油加工、化工、焦化、電鍍、造紙、印染、制革、醫(yī)藥制造，鉛酸蓄電池，廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)，以及污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠，污泥處理處置設施等公用設施，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快升級改造步伐，鼓勵相關行業(yè)企業(yè)搬遷。（縣環(huán)境保護局、發(fā)展改革局牽頭，縣科工商務局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位參與）
3.著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況 ，結合本區(qū)域主要作物品種和種植習慣，必要時制定實施受污染耕地安全利用方案采取農(nóng)藝調控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)村合作社的指導和培訓。到2020年，完成國家、省、市下達的輕度和中度污染耕地的安全利用任務。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣國土資源局等單位參與）
4.嚴格管控重度污染耕地。加強重度污染耕地的用途管理，及時將重度污染耕地劃出永久基本農(nóng)田，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。涉及到重度污染耕地的鎮(zhèn)，要制定實施相應的種植結構調整或退耕還林還草計劃。到2020年，完成國家、省、市下達的重度污染耕種植結構調整還林還草任務。（縣農(nóng)業(yè)局、國土資源局牽頭，縣發(fā)展改革局、財政局、環(huán)境保護局、水務局、林業(yè)局等單位參與）
5.加強園地林地草地土壤環(huán)境管理。加快落實《廣東省人民政府關于進一步加強農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》（粵府函〔2015〕327號），嚴格控制園地、林地、草地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用（林）產(chǎn)品質量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結構調整等措施。（縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局負責）
（三）嚴格建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。
1.明確管理要求，建立調查評估制度。建立土地用途改變及流轉中土壤污染狀況調查評估制度。自2017年起，對擬回收土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、、電鍍、造紙、印染、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)用地以及垃圾填埋場、垃圾焚燒場及污泥處理處置設施等公用設施用地，以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公用設施的上述行業(yè)企業(yè)用地和公用設施用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經(jīng)回收的，由所在地負責收儲土地的同級政府負責組織開展調查評估；自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向社會公開后，報市環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局等單位參與）
2.明確分用途管理措施。自2017年起，結合潛在污染地塊清單及其環(huán)境風險情況，根據(jù)已開展的建設用地土壤環(huán)境狀況調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，并進行動態(tài)更新。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序，相關單位在申請辦理規(guī)劃、供地、建設、環(huán)評等審批手續(xù)時，須一并提供該地塊的相關證明材料。不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可以進行規(guī)劃調整或修復合格后進入用地程序，未經(jīng)修復或者修復不符合相關標準的，有關部門不得為其辦理相應的規(guī)劃、供地、建設、環(huán)評等審批手續(xù)。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布廣告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。到2020年，污染地塊安全利用率達到90%以上。（縣國土資源局牽頭，縣環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局等單位參與）
落實監(jiān)管責任。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。國土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的土壤環(huán)境風險，合理規(guī)劃土地用途；結合土壤環(huán)境質量加強土地征收、收回、收購、轉讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格建設用地審批。（縣國土資源局牽頭，縣環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位參與）
住建部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，要結合土壤環(huán)境質量狀況，合理規(guī)劃、科學論證功能布局和用地性質；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和審批管理，加強污染地塊再開發(fā)利用建設項目的施工審批管理。（縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭，縣環(huán)境保護局等單位參與）
縣環(huán)境保護部門要加強建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的環(huán)境監(jiān)管。涉及污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃，應當將土壤環(huán)境調查評估的結論作為規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局等單位參與）
2017年底前，建立環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。住建、國土資源、環(huán)境保護部門要加強土地規(guī)劃、供地、建設、環(huán)評等環(huán)節(jié)的審查把關，防止未按要求進行調查評估、風險管控不到位、治理修復不符合相關要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實保障人居環(huán)境安全。（縣環(huán)境保護局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位負責）
（四）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。
1.加強未利用地環(huán)境管理。嚴格未利用地土壤環(huán)境保護。對劃入生態(tài)保護紅線內的未利用地，要嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)劃，實行強制性保護，嚴守生態(tài)安全底線。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向濕地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法犯罪行為。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。（縣環(huán)境保護局、國土資源局、發(fā)展改革局、公安局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
加強未利用地開發(fā)管理。要加強未利用地土壤環(huán)境保護，按照科學有序原則，合理開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，由縣政府開展土壤環(huán)境質量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（縣國土資源局、環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局、公安局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
2.防范建設用地新增污染。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、印染、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、廢舊電子拆解、危險物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等重點行業(yè)及排放重點污染物的其它行業(yè)建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要進行土壤環(huán)境調查，增加土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；縣環(huán)境保護部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，各鎮(zhèn)人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（縣環(huán)境保護局、發(fā)展改革局牽頭，縣科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位參與）
3.強化空間布局管控。加強城鄉(xiāng)功能布局和建設項目選址論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定城鄉(xiāng)功能定位、空間布局、用地安排及建設項目選擇。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。結合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)在企業(yè)。按照區(qū)域功能定位、周邊居民區(qū)等敏感對象的分布以及土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處理處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，確定合理的防護距離。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣科工商務管理局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
（五）加強污染源頭監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。
1.嚴防工礦企業(yè)污染。嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。優(yōu)化礦產(chǎn)資源特別是有色金屬礦開發(fā)利用布局，加快整合優(yōu)化規(guī)模小而散、布局合理的有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目，嚴格審批向河流排放鎘、汞、鉛、砷、鉻5種重金屬的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目，落實礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度。全面整治歷史遺留尾礦庫，加快實施《梅州市廢棄礦井治理規(guī)劃（2016-2025）》，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。對于危害程度較重的要加強監(jiān)管和治理工作，防止對周邊農(nóng)用地和未利用的土地的污染，2019年起定期采集危害較重廢棄金屬礦井水、土樣進行監(jiān)測，預防產(chǎn)生新污染。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。嚴厲打擊非法開采稀土礦的行為，加強稀土礦開采過程的環(huán)境監(jiān)管，開展廢棄稀土礦山和煤礦廢棄地的環(huán)境治理和土地復墾。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（縣國土資源局牽頭，縣環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位參與）
加強涉重金屬行業(yè)污染管控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣環(huán)境保護部門要依法責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉，并將名單向社會公開。完善重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用技術和生產(chǎn)工藝、替代原料，對涉重金屬落后產(chǎn)能進行改造。到2020年，有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、鉛酸蓄電池制造等行業(yè)的重點重金屬排放量完成國家、省、市下達任務。（縣環(huán)境保護局、科工商務管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、國土資源局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位參與）
加強持久性有機污染物污染防控。結合產(chǎn)業(yè)結構調整淘汰落后產(chǎn)能，采取有效措施控制持久性有機污染物（POPS）排放，實施POPS污染地塊的風險管控。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科工商務管理局、縣中小企業(yè)局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等參與）
加強工業(yè)廢物處理處置。全面排查和整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等工業(yè)廢物的再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。（縣環(huán)境保護局、發(fā)展改革局牽頭，縣科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國土資源局參與）
加強企業(yè)關閉搬遷污染防治。有色金屬礦釆選、有色金屬冶煉、化工、電鍍、造紙、印染、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施，應當按要求制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報縣環(huán)境保護局、縣科工商務局備案;要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，規(guī)范生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施的拆除行為，防范拆除活動污染土壤和地下水。（縣環(huán)境保護局、科工商務管理局負責）
2.嚴格控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥、鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量。科學施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥利用率提高40%以上，測土配方施肥技術推廣履蓋率提高到90%以上。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、環(huán)境保護局、工商和質量技術監(jiān)督局、供銷合作社等單位參與）
推進廢棄農(nóng)膜回收利用。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的違法犯罪行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點工作。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公安局、工商和質量技術監(jiān)督局、供銷合作社參與）
強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標，促進源頭減量。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）排污申報登記。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)的要求，依法依規(guī)關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新、改、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等超標。（縣畜牧局牽頭，縣發(fā)展改革局、環(huán)境保護局等單位參與）
加強灌溉水水質管理。灌溉用水應當符合農(nóng)田灌溉水水質標準。要加強對農(nóng)田灌溉用水的水質監(jiān)測，水質未達到農(nóng)田灌溉用水水質標準的，當?shù)厝嗣裾畱斸娙〈胧┯枰愿纳?。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質量安全的，要及時調整種植結構。（縣水務局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局等單位參與）
3.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實施“以獎代促”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。組強開展簡易填埋和無滲濾液處理的垃圾處理排查工作，逐步取締簡易填埋等不規(guī)范的垃圾處置方式，加強簡易填埋場整治。（縣城市綜合管理局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、發(fā)展改革局、科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、財政局、環(huán)境保護局等單位參與）
切實推進污泥無害化處置。生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，完善污泥處理處置利用臺賬，防止污泥就地堆放和原生污泥簡易填埋等不符合環(huán)保要求的處置行為，避免污泥處置過程造成土壤污染。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。新、改、擴建污水處理廠在設計、建設階段應配套建設污泥減量化設施，推進采用深度脫水等工藝。2020年底前，城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。（縣水務局牽頭，縣發(fā)展改革局、科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、財政局、環(huán)境保護局等單位參與）
（六）開展污染治理與修復，改善土壤環(huán)境質量
1.按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地鎮(zhèn)政府依法承擔相關責任。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局等單位參與）
2.制定治理與修復規(guī)劃?？h政府以影響農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2017年7月底前完成，報市環(huán)保局備案。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局等單位參與）
3.有序開展治理與修復。開展污染地塊治理與修復。結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位參與）
實施污染耕地治理與修復。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域，開展污染耕地治理與修復任務。到2020年，完成國家、省、市下達的受污染耕地治理與修復任務。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣國土資源局、環(huán)境保護局等單位參與）
4.強化治理與修復過程管理?？茖W編制治理與修復實施方案。污染地塊需要實施修復的，責任主體應當根據(jù)土壤環(huán)境調查和風險評估結果以及土地利用規(guī)劃和有關部門要求，制定污染土壤修復實施方案，向社會公開后報地塊所地縣環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門備案。污染耕地需要實施治理與修復的，其污染土壤治理與修復實施方案由縣級以上農(nóng)業(yè)部門組織制定。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
嚴格控制二次污染。責任主體實施污染土壤治理與修復活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染，并委托第三方機構對治理與修復工程進行環(huán)境監(jiān)理。治理與修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等，應當依法進行處理處置，防止二次污染，倡導綠色修復。工程施工期間，應當公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，涉及異地轉運處置污染土壤的，應當提前告知項目所在地和接收地環(huán)境保護部門?？h環(huán)境保護部門會同有關部門對污染土壤治理與修復過程的環(huán)保措施落實、污染物排放、環(huán)保設施運行等進行監(jiān)督檢查。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
開展治理與修復效果評估。污染土壤治理與修復工程完成后，責任主體應當委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，編寫評估報告。涉及建設用地的，評估報告向社會公開后報縣級環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設部門備案；涉及污染耕地的，報縣農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門備案；涉及林地的，報所在地縣林業(yè)、環(huán)境保護部部門備案。需要進行后期運營的治理與修復工程，責任主體應當依照相關規(guī)定維護、運營設施。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
對有關責任主體在土壤環(huán)境狀況調查評估、治理與修復實施方案制定、環(huán)境監(jiān)理、修復效果評估等形式的報告，縣直有關部門可以組織專家進行咨詢論證。（縣環(huán)境保護局、縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位負責）
5.監(jiān)督目標任務落實?？h環(huán)保部門每年向市環(huán)境保護部門報告土壤污染治理與修復工作進展；配合由省環(huán)境保護廳會同有關部門開展的監(jiān)督檢查。配合省環(huán)保廳委托的第三方機構對我縣土壤污染治理與修復成效進行的綜合評估，結果向社會公開。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局等單位參與）
（七）建設綜合防治先行區(qū)，創(chuàng)新土壤污染防治機制
探索土壤污染防治市場機制。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓勵社會資本投入土壤污染治理與修復。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復。按照國家、省、市的部署，有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點，鼓勵其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險，建立健全環(huán)境風險防范和污染事故理賠機制。（縣發(fā)展改革局、環(huán)境保護局牽頭，縣財政局、人民銀行五華分行等單位參與）
（八）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
1.加大重點行業(yè)執(zhí)法力度。重點監(jiān)測土壤中的鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機物、石油烴等有機污染物。實施重點監(jiān)管企業(yè)名錄制度。重點加強對有色金屬礦釆選、有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、造紙、印染、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等土壤污染高風險行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，自2018年起，根據(jù)工礦企業(yè)污染物排放情況以及土壤環(huán)境質量狀況，確定并公布本縣土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)每年要按照相關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，依法對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，并將結果向社會公開。重點監(jiān)管企業(yè)在接受環(huán)境保護等部門現(xiàn)場檢查時，要如實反映情況，提供必要的資料。環(huán)境保護等有關部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤進行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局等單位參與）
加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。重點加強我縣產(chǎn)糧集中區(qū)、集中式飲用水水源地、縣城建成區(qū)、污染耕地集中區(qū)等區(qū)域的土壤污染防治監(jiān)督管理。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處理處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公安局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位參與）
2.加強執(zhí)法和應急能力建設。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，對環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
將土壤污染防治內容納入突發(fā)環(huán)境事件應急預案，2017年底前，完善各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。強化環(huán)境應急救援能力建設，加強土壤環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。對于突發(fā)事件造成土壤污染的，責任單位應及時開展土壤環(huán)境調查與評估，采取措施防止污染擴散，必要時開展土壤污染治理與修復。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公安局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位參與）
（九）強化科技支撐作用，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.加強科技支撐。推動土壤污染防治重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進先進技術示范推廣。（縣科工商務管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、教育局、財政局、環(huán)境保護局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局等單位參與）
2.加快科技成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，廣泛開展與省內外、國內外科研機構、大專院校合作，引進先進技術和管理經(jīng)驗，逐步開展土壤污染防治治理與修復技術應用試點項目。（縣科工商務管理局、環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位參與）
3.推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場,鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策引導，加快構建和完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、環(huán)境監(jiān)理、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、工商和質量技術監(jiān)督局等單位參與）
（十）推進土壤污染共治，嚴格目標責任考核
1.強化政府主體責任。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。縣人民政府于2017年6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，工作方案報市人民政府備案。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局、科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局等單位參與）
加強部門協(xié)調聯(lián)動。建立全縣土壤污染防治工作協(xié)調機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，于2017年9月底前制訂相關專項方案，抓好工作落實，協(xié)同做好土壤污染防治工作，環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，及時將有關工作進展情況向縣政府報告。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局、科工商務局、財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
做好資金保障。財政局要加大對土壤污染防治工作的支持力度，做好土壤污染防治資金保障，用于土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)。（縣財政局牽頭，縣發(fā)展改革局、科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國土資源局、環(huán)境保護局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
完善激勵政策。采取有效措施，激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥、包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、地稅局、縣供銷合作社等單位參與）
2.落實企業(yè)責任。有關重點行業(yè)企業(yè)要加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物達標排放，依法開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，落實環(huán)境風險預防和信息公開等責任。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣科工商務管理局、中小企業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位參與）
3.加強社會監(jiān)督。推進信息公開，根據(jù)土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，適時發(fā)布全縣土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局等單位參與）
引導公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。鼓勵種糧大戶、畜禽養(yǎng)殖戶、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構等參與土壤污染防治工作。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局等單位參與）
推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。積極探索建立檢察機關提起公益訴訟的制度體系和工作運行機制，督促負有土壤污染防治監(jiān)管職責的行政機關正確依法履行職責，推動行政機關依法行政、嚴格執(zhí)法，有力懲治污染土壤等環(huán)境違法行為。逐步完善環(huán)境污染損害鑒定評估結果作為環(huán)境公益訴訟的重要依據(jù)，確保土壤環(huán)境污染或土壤生態(tài)破壞行為的相關責任依法得到追究。各鎮(zhèn)、各有關部門應當積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作。（縣人民法院、檢察院牽頭，縣國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位參與）
開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護教育工作方案，制作掛圖、視頻，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結合世界地球日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育內容 融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣委宣傳部、教育局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局、糧食局等單位參與）
4.嚴格目標考核。實施目標責任制。2018年底前，縣人民政府與各相關單位簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。配合省、市政府委托的第三方機構，分年度對各地重點工作進展情況進行評估。（縣環(huán)境保護局牽頭，各相關單位參與）
我國正處于全面建成小康社會決勝階段，提高環(huán)境質量是人民群眾的熱切期盼，土壤污染防治任務艱巨。各鎮(zhèn)、各有關部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態(tài)保護，如期實現(xiàn)全縣土壤污染防治目標。確保生態(tài)環(huán)境質量得到改善，各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
