霍邱縣土壤污染防治工作方案
為加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省土壤污染防治工作方案的通知》（皖政〔2016〕116號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，努力建設(shè)生態(tài)霍邱、美好霍邱。
（一）工作目標(biāo)
到2020年，全縣土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（二）主要指標(biāo)
到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到96%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到96%以上。
二、主要任務(wù)
（一）全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
1.開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，在整合現(xiàn)有相關(guān)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)和充分了解土地利用情況的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和化工等重點(diǎn)行業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地為重點(diǎn)，以污染地塊和疑似污染地塊為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，科學(xué)制定全縣詳查總體方案，2017年啟動(dòng)全縣土壤污染狀況詳查；2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2019年底前掌握已關(guān)閉搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度（每10年開(kāi)展1次）。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局（國(guó)資委）、縣國(guó)土局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計(jì)委等參與）
2.建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前在耕地、林草地和污染企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、集中式飲用水水源地及備用水源地、采礦區(qū)及周邊、尾礦庫(kù)及周邊、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地及周邊、果蔬菜種植基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊及污水灌溉區(qū)、大型交通干線兩側(cè)等區(qū)域，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)工作，基本形成土壤理化指標(biāo)、污染物的監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。每年至少參加1次省、市級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2019年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣農(nóng)委等參與）
3.建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。充分利用環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年底前建立全縣土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。建立環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等部門(mén)間土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估等信息共享機(jī)制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣教育局、縣科技局、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣林業(yè)局等參與）
（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理
4.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照受污染程度將農(nóng)用地劃分為三個(gè)類別（未污染和輕微污染的為優(yōu)先保護(hù)類、輕度和中度污染的為安全利用類、重度污染的為嚴(yán)格管控類），以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單，2019年底前完成。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開(kāi)展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（縣環(huán)保局、縣農(nóng)委牽頭，縣國(guó)土局、縣林業(yè)局等參與）
5.加大保護(hù)力度。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減、土壤環(huán)境質(zhì)量不降（除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用）。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、減少農(nóng)藥化肥使用量、少耕免耕、作物輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取相關(guān)限制性措施。（縣國(guó)土局、縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局等參與）
嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，縣經(jīng)信委參與）
6.推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況和國(guó)家關(guān)于受污染耕地安全利用技術(shù)指南，安全利用類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、專業(yè)合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積達(dá)到市政府要求。（縣農(nóng)委牽頭，縣國(guó)土局等參與）
7.落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，落實(shí)有關(guān)措施。將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或?qū)嵭型烁€林還草計(jì)劃。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到市政府要求。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣財(cái)政局（國(guó)資委）、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局參與）
8.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（縣農(nóng)委、縣林業(yè)局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）
（三）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管理
9.開(kāi)展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估。排查搬遷或關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況，掌握其特征污染因子及污染特征，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地潛在污染地塊清單，并動(dòng)態(tài)更新。自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的各類污染企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住或商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局參與）
10.分用途明確管理措施。自2017年起，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由縣政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（縣國(guó)土局牽頭，縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局等參與）
11.明確土地利用監(jiān)管責(zé)任。建立規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。國(guó)土部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。（縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局按照職務(wù)負(fù)責(zé)）
12.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，要進(jìn)行土壤修復(fù)；未修復(fù)或修復(fù)后未達(dá)到新的用地要求的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手續(xù)。（縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局牽頭，縣環(huán)保局參與）
（四）不斷強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)
13.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則，合理開(kāi)發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩俊?a href="http://www.nycautosale.com/gongying/zhaozedi/" class="tag-link" target="_blank">沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（縣環(huán)保局、縣國(guó)土局牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣公安局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等參與）
14.防范建設(shè)用地新增污染。對(duì)涉及排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，以及涉及釋放伴生放射性物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)保部門(mén)要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，縣政府與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）
15.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等政策要求，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（縣發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局參與）
（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管
16.嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。縣環(huán)保部門(mén)要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。化工等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)縣環(huán)保、經(jīng)信部門(mén)備案，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委按照職責(zé)負(fù)責(zé)）
嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施，有效解決酸性廢水排放和重金屬污染等問(wèn)題。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)，要開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，在開(kāi)發(fā)前應(yīng)開(kāi)展原礦石鈾系、釷系等放射性核素檢測(cè)。每年對(duì)尾礦庫(kù)開(kāi)展一次空氣γ劑量巡測(cè)，對(duì)放射性水平較高的局部地區(qū)采取相關(guān)保護(hù)措施。（縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局參與）
加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和重金屬污染防治相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立涉及重金屬產(chǎn)生和排放的園區(qū)（或?qū)I(yè)片區(qū)），推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬企業(yè)搬遷入園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，堅(jiān)持依法依規(guī)，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法檢查等措施，使涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)家涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。編制《霍邱重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》，到2020年全縣重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降10%。（縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）參與）
加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。編制《霍邱縣危險(xiǎn)廢物污染防治“十三五”規(guī)劃》，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和危險(xiǎn)廢物污染防治相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全處理處置和綜合利用設(shè)施建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)控綜合利用和處置后產(chǎn)生的廢渣去向，切實(shí)防治二次污染。清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，縣國(guó)土局、縣經(jīng)信委參與）
17.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，選擇部分產(chǎn)糧、油鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。力爭(zhēng)到2020年，全縣測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率、農(nóng)藥利用率均提高到40%以上，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣環(huán)保局、縣供銷社參與）
加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，選擇農(nóng)膜使用量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2020年，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)到80%以上。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣環(huán)保局參與）
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在部分生豬養(yǎng)殖量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)，積極探索畜禽糞污有效儲(chǔ)存、收運(yùn)、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有效模式。到2020年，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（縣畜牧局牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣農(nóng)委、縣環(huán)保局參與）
加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保灌溉用水符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（縣水務(wù)局牽頭，縣農(nóng)委參與）
18.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。在環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面整治因歷史原因形成的非正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)，優(yōu)先開(kāi)展水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的清理工作。對(duì)于滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)行升級(jí)改造；對(duì)服役期滿的，進(jìn)行規(guī)范封場(chǎng)。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。到2020年，縣城和建制鎮(zhèn)的生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到100%以上和80%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%，基本建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。鼓勵(lì)對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。按照市政府要求，適時(shí)推動(dòng)全縣建筑垃圾規(guī)范化管理和再生資源利用，到2020年，縣城建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。建立廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物回收機(jī)制，強(qiáng)化安全處置與資源再生。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（縣住建局（人防辦）牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣城管執(zhí)法局、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局（國(guó)資局）、縣環(huán)保局參與）
（六）開(kāi)展污染治理與修復(fù)
19.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣財(cái)政局（國(guó)資委）參與）
20.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊與歷史遺留污染地塊治理與修復(fù)。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委等參與）
21.開(kāi)展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，在污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開(kāi)展治理與修復(fù)。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到市政府要求。（縣國(guó)土局、縣農(nóng)委、縣環(huán)保局牽頭，縣規(guī)劃局參與）
強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向縣環(huán)保部門(mén)報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施?？h環(huán)保部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，對(duì)因履職盡責(zé)不到位造成嚴(yán)重后果的，將依法嚴(yán)肅追究。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委參與）
22.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)?？h環(huán)保部門(mén)要定期向市環(huán)保部門(mén)報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。自2018年起，要委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家關(guān)于土壤污染治理和修復(fù)成效評(píng)估辦法，對(duì)本行政區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委參與）
三、保障措施
（七）加強(qiáng)土壤環(huán)境法治建設(shè)
23.做好地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。目前，省有關(guān)部門(mén)正在研究制定《安徽省土壤污染防治管理?xiàng)l例》，以及安徽省污染地塊土壤環(huán)境管理、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理等辦法；修訂安徽省污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，增加土壤污染防治內(nèi)容；研究制定地方農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及地方土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。在新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，縣政府有關(guān)部門(mén)要做好新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。（縣法制辦、縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局參與）
24.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管化工等行業(yè)，以及工業(yè)園區(qū)等區(qū)域。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委參與）
加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。對(duì)全縣環(huán)境執(zhí)法人員每3年開(kāi)展一輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委、縣公安局、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局等參與）
（八）強(qiáng)化科技支撐
25.加強(qiáng)土壤污染防治研究。整合各方科研資源，開(kāi)展土壤環(huán)境容量與承載能力等方面基礎(chǔ)研究。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化整合科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持土壤污染防治研究、應(yīng)用。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣林業(yè)局參與）
26.加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系，綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，實(shí)施一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目（2020年底前完成）。根據(jù)試點(diǎn)情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。（縣環(huán)保局、縣財(cái)政局（國(guó)資委）牽頭，縣科技局、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委參與）
27.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。（縣發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，縣科技局、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局參與）
（九）構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系
28.強(qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制。按照“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣科技局、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局（國(guó)資委）、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委參與）
加大財(cái)政投入?？h財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大對(duì)土壤污染防治的支持力度，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（縣財(cái)政局（國(guó)資委）牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委參與）
完善激勵(lì)政策。采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。（縣財(cái)政局（國(guó)資委）牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委、縣稅務(wù)局、縣供銷社參與）
29.發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。（縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局（國(guó)資委）、銀行等參與）
30.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開(kāi)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全縣土壤環(huán)境狀況?？h政府定期公布土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委等參與）
引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)公民爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委參與）
推動(dòng)公益訴訟。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（縣檢察院、縣法院牽頭，縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等參與）
31.開(kāi)展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣委宣傳部、縣教育局、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委參與）
（十）落實(shí)工作責(zé)任
32.強(qiáng)化地方政府土壤污染防治主體責(zé)任?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施本方案的主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要按照國(guó)家和省市要求制定并公布土壤污染防治工作方案，確定主要任務(wù)和工作目標(biāo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。全縣土壤污染防治工作方案報(bào)市政府備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣財(cái)政局（國(guó)資委）、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委參與）
33.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?？h政府成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、縣有關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣土壤污染防治工作，定期研究解決土壤污染防治重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好土壤污染防治相關(guān)工作。縣環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委（物價(jià)局）、縣科技局、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局（國(guó)資委）、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局參與）
34.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，嚴(yán)禁篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和防控，造成土壤污染的相關(guān)企業(yè)必須承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)特別是縣屬企業(yè)要帶頭落實(shí)。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局（國(guó)資委）參與）
35.嚴(yán)格評(píng)估考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制?？h政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果經(jīng)縣政府同意后向社會(huì)公布，并交干部主管部門(mén)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。（縣環(huán)保局牽頭，縣委組織部、縣審計(jì)局參與）
評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。（縣財(cái)政局（國(guó)資委）牽頭，縣環(huán)保局參與）
對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)和示范區(qū)），有關(guān)部門(mén)要提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目采取相關(guān)限制性措施；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)和示范區(qū)）及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，有關(guān)部門(mén)要約談?dòng)嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)和示范區(qū)）和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣委組織部、縣監(jiān)察局參與）
