光山縣人民政府 關(guān)于印發(fā)光山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地和房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大蘇山國(guó)家森林公園管理區(qū)，商務(wù)中心區(qū)，縣政府各部門(mén)：
《光山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地和房屋征收補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
光山縣人民政府
2017年10月30日
光山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地和房屋征收補(bǔ)償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地和房屋征收補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中心城區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造和百城建設(shè)提質(zhì)工程建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令590號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫政〔2016〕48號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的意見(jiàn)》（豫政〔2014〕17號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋征收與拆遷行為的通知》（豫政辦〔2016〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)是指《光山縣城市總體規(guī)劃（2012—2030）》所確定的光山縣城區(qū)范圍。本辦法所稱(chēng)集體土地上房屋是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地以及原有集體建設(shè)用地變性為國(guó)有用地而未實(shí)施征收和依法供地的建設(shè)用地上所有建筑物和構(gòu)筑物。本辦法所稱(chēng)城中村是指在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍在使用集體建設(shè)用地（宅基地）或原有集體建設(shè)用地雖已變性為國(guó)有土地，但未實(shí)施征收和依法供地的建設(shè)用地，并以村（居）委員會(huì)為組織形式的原村（居）民聚居村落。
第三條 因城市發(fā)展、公益事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、物流園區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、百城建設(shè)提質(zhì)工程建設(shè)等促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公共利益的要求，需征收我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地，并對(duì)被征收土地的集體、房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。
第四條 光山縣人民政府負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地和房屋征地的全面工作。
縣國(guó)土資源局是光山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣征地計(jì)劃及土地收儲(chǔ)計(jì)劃編制、補(bǔ)償安置工作的審查、申報(bào)、監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收與補(bǔ)償安置工作?？h房屋征收管理辦公室（征收辦）為縣政府房屋征收工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)房屋補(bǔ)償安置工作的審查、申報(bào)、監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作。
十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、紫水、弦山街道辦事處、官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、東城辦為集體土地和房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)土地和房屋征收與補(bǔ)償安置的具體實(shí)施工作，解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)安置等問(wèn)題。
其他任何單位和個(gè)人不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)實(shí)施征地行為。
第五條 縣政府法制辦、監(jiān)察局、住建局、人社局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、民政局、工商質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、公安局、維穩(wěn)辦、審計(jì)局、信訪局等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好征地管理工作。
第二章 實(shí)施程序
第六條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）根據(jù)縣政府的工作安排以及城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展用地的需求，應(yīng)在每年10月前擬定本轄區(qū)內(nèi)下年度所需征地的地理位置、面積、計(jì)劃，報(bào)縣國(guó)土資源局審核?？h國(guó)土資源局匯總后擬定全縣年度建設(shè)用地計(jì)劃，報(bào)縣政府同意后實(shí)施。
第七條 征地項(xiàng)目依法確定后，列入全縣土地征收年度計(jì)劃及土地收儲(chǔ)計(jì)劃的項(xiàng)目用地，由實(shí)施征地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）根據(jù)計(jì)劃時(shí)間安排在征地前向縣國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，縣國(guó)土資源局審核后起草預(yù)征地公告，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
預(yù)征地公告應(yīng)包括擬征地的范圍、位置、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）收到縣政府預(yù)征地公告后，在擬征地的村（社區(qū)）、組向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行公布，同時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)。
預(yù)征地公告發(fā)布后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物、建筑和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
第九條 預(yù)征地公告發(fā)布后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：
（一）審批宅基地和其他建設(shè)用地；
（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；
（三）辦理入戶(hù)或分戶(hù)，但因婚姻、出生、士兵退伍以及刑滿(mǎn)釋放、解除勞教等情況必須入戶(hù)或分戶(hù)的除外；
（四）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（五）變更房屋、土地用途。
征地轄區(qū)政府應(yīng)在預(yù)征地公告發(fā)布后及時(shí)書(shū)面告知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門(mén)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停辦理，暫停期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
第十條 開(kāi)展征地調(diào)查。發(fā)布預(yù)征地公告的同時(shí)，實(shí)施征地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）會(huì)同縣國(guó)土、住建等部門(mén)核定征地紅線(xiàn)圖、組織征地測(cè)量放線(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要組織村（居）委會(huì)，對(duì)擬征地的土地權(quán)屬、地類(lèi)、面積、村組農(nóng)業(yè)人口數(shù)及需要安置人數(shù)和地上附著物及房屋權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)（包括地上附著物產(chǎn)權(quán)人及其他權(quán)利人，下同）共同登記確認(rèn)，或者委托有資質(zhì)等級(jí)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施測(cè)量、放線(xiàn)及地上附屬物的調(diào)查登記工作。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在被征收集體所在村（社區(qū)）、組公示，公示期限不少于5日。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)拒不配合的，調(diào)查結(jié)果由被征地所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和村（居）委會(huì)有關(guān)人員簽字并進(jìn)行公證。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)配合征地調(diào)查，對(duì)阻撓征地調(diào)查，拒不提供有效權(quán)屬證明，造成調(diào)查不實(shí)、漏項(xiàng)的，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)承擔(dān)責(zé)任。
第十一條 組織聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前，縣國(guó)土資源局會(huì)同實(shí)施征地的轄區(qū)政府對(duì)擬征地方案進(jìn)行公示，并告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)聽(tīng)證的，須在接到《征地聽(tīng)證告知書(shū)》后5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》組織聽(tīng)證，逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。
第十二條 征地報(bào)批前，實(shí)施征地行為的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）組織會(huì)同縣政府法制辦、國(guó)土資源局、維穩(wěn)辦、信訪局等有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十三條 組卷報(bào)批?？h國(guó)土資源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征地方案（單獨(dú)選址的項(xiàng)目，供地方案一并擬定），編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。
第十四條 征收土地公告。征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)文件擬定征收土地公告，呈報(bào)縣政府審批，以縣政府名義在被征地所在地的村（社區(qū)）、組進(jìn)行公告，同時(shí)向被征地轄區(qū)下達(dá)《集體土地征收通知書(shū)》，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施征收。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)或其他有效證明到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償登記。
第十五條 征收土地公告包括下列內(nèi)容：
（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；
（二）被征地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積；
（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑；
（四）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。
第十六條 擬定征地補(bǔ)償方案、征地房屋補(bǔ)償安置方案并公告。
（一）在征收土地公告之日起10日內(nèi)，根據(jù)依法批準(zhǔn)的征地方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）負(fù)責(zé)初擬征地補(bǔ)償方案，由被征地村（居）委會(huì)組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)縣國(guó)土資源局審查后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）在被征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。
（二）在征收土地公告之日起10日內(nèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）負(fù)責(zé)初擬征地房屋補(bǔ)償安置方案（草案）報(bào)縣征收辦，縣征收辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)征地房屋補(bǔ)償安置方案（草案）進(jìn)行論證，形成征地房屋補(bǔ)償安置方案（征求意見(jiàn)稿），并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）在被征收范圍內(nèi)發(fā)布公告征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不少于10日。
第十七條 在擬征地補(bǔ)償安置方案、征地房屋補(bǔ)償安置方案公告期內(nèi)，被征地農(nóng)民對(duì)方案持有異議或要求舉行聽(tīng)證的，轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證，針對(duì)提出的意見(jiàn)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的征地方案對(duì)征地補(bǔ)償安置方案、征地房屋補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改。修改后的征地補(bǔ)償安置方案、征地房屋補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后及時(shí)公布，公布期限不少于5日。報(bào)縣政府審批的征地補(bǔ)償安置方案、征地房屋補(bǔ)償安置方案，應(yīng)附村民會(huì)議記錄、轄區(qū)政府、縣國(guó)土資源局、縣征收辦審核意見(jiàn)以及對(duì)提出意見(jiàn)的采納情況縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核意見(jiàn)以及對(duì)提出意見(jiàn)的采納情況，舉行聽(tīng)證的，還應(yīng)附聽(tīng)證筆錄。
第十八條 征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等；
（二）征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象、人數(shù)和支付方式；
（三）地上附著物及青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額和支付方式；
（四）農(nóng)業(yè)人口的具體安置途徑；
（五）其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置、交地獎(jiǎng)勵(lì)的具體措施。
第十九條 征地房屋補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）征收補(bǔ)償范圍；
（二）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（三）簽約期限；
（四）搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）安置用房面積和安置地點(diǎn)；
（六）搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；
（七）其他有關(guān)房屋補(bǔ)償安置的具體措施。
第二十條 征地補(bǔ)償安置方案、征地房屋補(bǔ)償安置方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依照方案向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償費(fèi)，并與地上附著物、青苗、房屋所有人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按照協(xié)議約定的內(nèi)容支付地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，兌現(xiàn)房屋補(bǔ)償安置。
第二十一條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額支付到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)應(yīng)按時(shí)交付土地；經(jīng)依法補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不交付的，由縣國(guó)土資源局責(zé)令限期交付，逾期不履行的，申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 在征地實(shí)施過(guò)程中，對(duì)相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。土地補(bǔ)償、青苗及地上附著物補(bǔ)償、房屋補(bǔ)償爭(zhēng)議不影響征地拆遷補(bǔ)償工作的實(shí)施。
第三章 征地補(bǔ)償
第二十三條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或降低、提高征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)按照光山縣人民政府《關(guān)于同意光山縣官渡河區(qū)域房屋征收補(bǔ)償安置方案的批復(fù)》（光政文〔2016〕74號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)定期調(diào)整，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第二十五條 按照“征一宗地清算一宗地”的原則，縣財(cái)政局牽頭會(huì)同縣國(guó)土資源局、財(cái)政局和實(shí)施征地拆遷的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）三方，對(duì)所需征地拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用及其申報(bào)的明細(xì)進(jìn)行審核，實(shí)行單宗地清核核算，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)同意后，由縣財(cái)政局從土地出讓金收入或土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金中直接將各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用撥付到屬地政府。
第二十六條 征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)用依法支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理使用或者進(jìn)行分配；地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附屬物及青苗的所有者所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)收支情況納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。
第四章 房屋征收補(bǔ)償
第二十七條 對(duì)征地房屋的補(bǔ)償包括：
（一）房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
（二）因征收造成房屋搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
（三）因征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償；
（四）房屋裝修、房屋附屬物的補(bǔ)償。
征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以合法有效的宅基地使用證、房屋所有權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶(hù)，按戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償。
房屋的用途和建筑面積，以宅基地使用證、房屋所有權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。
對(duì)違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及預(yù)征地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，不予補(bǔ)償。
第二十八條 房屋價(jià)值的補(bǔ)償可以選擇貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，其房屋價(jià)值補(bǔ)償不得低于征地房屋補(bǔ)償安置方案公告之日被補(bǔ)償房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格（不包括土地價(jià)值在內(nèi)），由征地拆遷實(shí)施單位會(huì)同被拆遷戶(hù)共同委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按程序評(píng)估確定。同時(shí)住宅按被補(bǔ)償房屋合法建筑面積的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予上浮30%的自行安置費(fèi)，非住宅按其被補(bǔ)償房屋合法建筑面積的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予上浮20%的自行安置費(fèi)。
選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，原則上產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被補(bǔ)償房屋對(duì)等面積部分不補(bǔ)差價(jià)。置換后的剩余可置換面積進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
第二十九條 征地公告時(shí)，已取得建房批文但新房尚未建造完畢的，新房在建工程按照實(shí)際完成的工程量重置價(jià)補(bǔ)償。本條規(guī)定的重置價(jià)，由實(shí)施征收的單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第三十條 被征收房屋合法建筑面積按照下列規(guī)定認(rèn)定：
（一）根據(jù)“一戶(hù)一宅”及農(nóng)民宅基地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則，被征收戶(hù)一戶(hù)只能擁有一處宅基地。有合法手續(xù)的房屋按實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償，人均建筑面積未達(dá)到40平方米的，按人均40平方米面積補(bǔ)足，但戶(hù)人口數(shù)應(yīng)當(dāng)符合計(jì)劃生育政策，由轄區(qū)政府依據(jù)當(dāng)?shù)毓?、民政、村委?huì)出具的相關(guān)證明進(jìn)行核定。
（二）根據(jù)“一戶(hù)一宅”的原則，無(wú)合法手續(xù)的房屋，經(jīng)審查同時(shí)符合下列條件的，按戶(hù)計(jì)算被征收房屋合法建筑面積：
1．被征收戶(hù)具有農(nóng)村村民建房資格；
2．因政府規(guī)劃控制停辦村民建房審批手續(xù)；
3．被征收戶(hù)僅有一處住房，房屋生活設(shè)施齊全且一直居??；
4．建房占地面積在134平方米以?xún)?nèi)。超出134平方米部分視為違法建筑，不予補(bǔ)償。
（三）按照“一證一戶(hù)”的原則，在同一棟房屋中居住，不管是否分戶(hù)、分家，均只對(duì)原合法批準(zhǔn)或登記的權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償。
對(duì)房屋合法建筑面積的認(rèn)定有異議的，被征收當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收實(shí)施單位公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向征收實(shí)施單位申請(qǐng)復(fù)查，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣國(guó)土資源局、住建局等相關(guān)部門(mén)審查確定。
第三十一條 因土地征收造成房屋搬遷的，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向房屋所有人支付搬遷費(fèi)用；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向房屋所有人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。
搬遷費(fèi)按戶(hù)發(fā)放，選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換一次性安置到位的，每戶(hù)發(fā)放3000元搬遷費(fèi)，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換需兩次搬遷的，每戶(hù)發(fā)放6000元搬遷費(fèi)。非住宅房搬遷費(fèi)由征收部門(mén)與搬遷戶(hù)根據(jù)貨物搬遷或者設(shè)備拆裝、運(yùn)輸發(fā)生的客觀費(fèi)用協(xié)商確定。征收部門(mén)負(fù)責(zé)幫助搬遷的，不予支付搬遷費(fèi)用。
住宅房屋臨時(shí)安置費(fèi)按照被補(bǔ)償房屋合法建筑面積計(jì)算，人均不足40平方米的按人均40平方米計(jì)算。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按每平方?5元發(fā)放3個(gè)月。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按每月每平方米15元發(fā)放，直到安置房交付為止。
第三十二條 因征收造成非住宅房屋所有人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停產(chǎn)停業(yè)的，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以非住宅房屋所有人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的月平均利潤(rùn)值確定。月平均利潤(rùn)值依據(jù)非住宅房屋所有人提供的近3年納稅證明推算確定，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間納稅證明為依據(jù)推算確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限，商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)為3個(gè)月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)為6個(gè)月。
對(duì)房屋用途為住宅改為經(jīng)營(yíng)用房的，且征收時(shí)正在從事經(jīng)營(yíng)，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并有連續(xù)納稅憑證或免稅證明的合法建筑，根據(jù)經(jīng)營(yíng)年限及納稅歷史情況，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)部分可以給予適當(dāng)經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償。
第五章 安置對(duì)象和安置方式
第三十三條 社會(huì)保障。按照《河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于公布各地征地區(qū)片綜合地價(jià)社會(huì)保障費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫勞社辦〔2008〕72號(hào)）的要求，征地實(shí)施單位將社保費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納入社保賬戶(hù)，由社保部門(mén)打入被征地的農(nóng)戶(hù)個(gè)人社保賬戶(hù)上。
第三十四條 失地農(nóng)民生活保障。征地后集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地不足三分的，按照農(nóng)村村民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)征地時(shí)現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織成員每月發(fā)放失地農(nóng)民生活保障費(fèi)；征地后集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地不足一分的，按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)征地時(shí)現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織成員，每月發(fā)給失地農(nóng)民生活保障費(fèi)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)政策
第三十五條 為鼓勵(lì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)積極配合土地征收并提前搬遷、交地，在征收實(shí)施單位公布的簽約、搬遷、清表交地期限內(nèi)完成簽約、搬遷或清表交地的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條 清表交地獎(jiǎng)勵(lì)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶(hù)自征收實(shí)施單位公布的簽約、清表交地期限之日起20天內(nèi)，簽約并清表交地的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)20元（每畝13340元）；第21至30日內(nèi)簽約并清表交地的，每平方獎(jiǎng)勵(lì)10元（每畝6670元）；超過(guò)30日的，不再享受任何獎(jiǎng)勵(lì)并依法強(qiáng)制清理。
第三十七條 遷墳獎(jiǎng)勵(lì)。凡在遷墳公告的時(shí)間內(nèi)簽約并于20天內(nèi)遷墳的，遷墳一墓一棺每座另獎(jiǎng)勵(lì)5000元，一墓雙棺每座另獎(jiǎng)勵(lì)7500元，一墓每增加一棺獎(jiǎng)勵(lì)2500元；第21至30日內(nèi)遷墳的，遷墳一墓一棺每座另獎(jiǎng)勵(lì)3000元，一墓雙棺每座另獎(jiǎng)勵(lì)4500元，一墓每增加一棺獎(jiǎng)勵(lì)1500；超過(guò)30日的，不再享受任何獎(jiǎng)勵(lì)并依法強(qiáng)制遷移。
第三十八條 房屋搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。自征收決定確定的簽約搬遷期限之日起20日內(nèi)簽約并搬遷完畢交鑰匙的，根據(jù)家庭住宅建筑面積不同分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元（家庭住宅建筑面積150平方米及以上）、8萬(wàn)元（家庭住宅建筑面積100平方米以上不足150平方米）和6萬(wàn)元（家庭住宅建筑面積不足100平方米）；第21至30日內(nèi)簽約并搬遷完畢交鑰匙的，每戶(hù)根據(jù)上述家庭住宅建筑面積不同分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和2萬(wàn)元；在上述簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期滿(mǎn)后再簽約、搬遷的，不再享受搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)簽約時(shí)間、搬遷交房時(shí)間先后順序選房，予以先拆先選獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)人員弄虛作假，在征地拆遷過(guò)程中騙取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，騙取安置房或安置補(bǔ)償資金的，侵占、挪用征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，由有關(guān)部門(mén)或司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)令退還安置房或安置補(bǔ)償資金；不退還安置房的，按當(dāng)時(shí)同地段商品房市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交購(gòu)房款。阻撓和破壞征地拆遷工作、妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 有關(guān)職能部門(mén)及其工作人員在征收拆遷安置工作中有玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實(shí)施前正在實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目，由各轄區(qū)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況執(zhí)行?？h城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置的相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的不再執(zhí)行。
