江油市推進普惠金融發(fā)展實施意見（2016—2020年）
普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。小微企業(yè)、農民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我市乃至全省普惠金融重點服務對象。大力發(fā)展普惠金融，是我市同步全面建成小康社會的必然要求，有利于促進金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級，增進社會公平和社會和諧。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2016〕113號）和《綿陽市人民政府辦公室關于貫徹落實四川省推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（綿府辦發(fā)〔2017〕48號）文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想。
以黨的十九大以及省委十屆八次、九次全會精神為指導，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和綿陽市委市政府工作部署，堅持政府引導與市場主導相結合、完善基礎金融服務與改進重點領域金融服務相結合，不斷提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果。
（二）基本原則。
健全機制、持續(xù)發(fā)展。建立有利于普惠金融發(fā)展的體制機制，進一步加大對薄弱環(huán)節(jié)金融服務的政策支持，提高精準性與有效性，調節(jié)市場失靈，確保普惠金融業(yè)務持續(xù)發(fā)展和服務持續(xù)改善，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
機會平等、惠及民生。以增進民生福祉為目的，讓所有階層和群體能夠以平等的機會、合理的價格享受到符合自身需求特點的金融服務。
政府引導、市場主導。政府更好發(fā)揮在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、均衡布局、政策扶持等方面的作用。堅持市場化運作，探索多元化、可持續(xù)的普惠金融發(fā)展模式，使市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用。
防范風險、推進創(chuàng)新。在有效防范風險基礎上，鼓勵金融機構在盈利模式、服務理念、產品和技術等方面的創(chuàng)新。對難點問題堅持先試點，試點成熟后再推廣。
統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。加強統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)先解決欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務問題，鼓勵各部門（機構）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，積極探索，先行先試，做到服水土、接地氣、益大眾。
（三）發(fā)展目標。
到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的具有江油特色的普惠金融服務和保障體系，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感，顯著提升金融服務滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，特別是要讓小微企業(yè)、農民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，使我市普惠金融發(fā)展水平居于全省中上游水平。
1.提高金融服務覆蓋率。構建起多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系，打造助農取款服務村級覆蓋網(wǎng)絡，推動行政村一級實現(xiàn)更多基礎金融全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務的便利性。到2020年，實現(xiàn)全市金融機構及農村金融綜合服務站（點）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，村級覆蓋率95%。持續(xù)推進保險業(yè)創(chuàng)新，提高小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，積極發(fā)展政策性農業(yè)保險和各項惠民保險，確保全市保險深度和保險密度超過全綿陽市平均水平。
2.提高金融服務可得性。加大對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農民、創(chuàng)業(yè)大中專學生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務。加大對電子商務等新業(yè)態(tài)、新模式、新主題的金融支持，對電子商務等輕資產企業(yè)創(chuàng)新改革金融產品、降低融資貸款門檻。未來五年，小微企業(yè)貸款信貸計劃單列，力爭每年實現(xiàn)“三個不低于”以及達到國務院和銀監(jiān)會關于小微企業(yè)金融服務的考核要求。積極推進三農金融服務，努力實現(xiàn)涉農信貸投放持續(xù)增長。到2020年，農業(yè)保險參保農戶覆蓋率提升至95%以上。
3.提高金融服務滿意度。金融工具的使用效率得到有效提高。進一步提高小微企業(yè)和農戶申貸獲得率和貸款滿意度。力爭到2020年底，小微企業(yè)信用襠案建檔率達到80%、農戶信用檔案建檔率達到50%。明顯降低金融服務投訴率。
二、主要任務
（一）充分發(fā)揮各類金融機構在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
1.發(fā)揮各類銀行機構作用。鼓勵政策性銀行以批發(fā)資金轉貸形式與其他銀行業(yè)金融機構合作，降低小微企業(yè)貸款成本。探索與其他銀行業(yè)機構合作開展出口退稅賬戶委托貸款、統(tǒng)借統(tǒng)還轉貸等業(yè)務，擴大對小微企業(yè)的支持覆蓋面。強化政策性功能定位，加大對農業(yè)開發(fā)和水利、貧困區(qū)域公路等農業(yè)農村基礎設施建設的貸款力度，為“三農”發(fā)展提供期限長、成本低的政策性資金支持。
大型銀行、股份制銀行、郵政儲蓄銀行要繼續(xù)推進專營機構建設。地方性法人銀行要繼續(xù)向小微企業(yè)集中區(qū)域增設小微支行、社區(qū)支行。鼓勵股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和民營銀行扎根基層、服務社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務。鼓勵法人金融機構發(fā)行“三農”“小微企業(yè)”專項金融債券，增強支農支小資金實力。
積極穩(wěn)妥推進農村信用社產權改革，嚴格按照銀監(jiān)會和省政府“成熟一家，啟動一家”的要求開展農村商業(yè)銀行組建工作。持續(xù)做好民營銀行設立工作，繼續(xù)支持民間資本投資入股或發(fā)起設立地方中小法人金融機構，進一步優(yōu)化股權結構，增強內生發(fā)展動力。
2.發(fā)揮多層次資本市場的作用。以“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”和“四川省省級上市和掛牌企業(yè)后備資源庫”為抓手，做實企業(yè)上市和直接融資培育工作，支持符合條件的涉農企業(yè)、中小微企業(yè)在多層次資本市場融資，促進更多涉農企業(yè)掛牌、上市，促進更多涉農上市公司再融資。促進農產品期貨市場發(fā)展。支持貿易商、合作社充分利用期貨市場，為規(guī)避農產品價格波動風險提供有效手段。支持符合條件的涉農企業(yè)、小微企業(yè)在銀行間市場發(fā)行各類債務融資工具。
3.發(fā)揮保險公司保障優(yōu)勢。穩(wěn)步拓寬政策覆蓋面，提高保險保障水平，增強風險保障能力。加大對涉農保險的財政稅收優(yōu)惠政策支持力度。鼓勵保險機構調動更多保險資源進入農業(yè)農村，建立健全涉農保險服務體系，提高涉農保險服務的可及性和便利性。鼓勵保險公司規(guī)范農業(yè)保險投保、理賠程序，簡化辦事手續(xù)。鼓勵各地因地制宜開展特色優(yōu)勢農產品保險，探索開展農產品價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險、農產品產量保險等，穩(wěn)步擴大畜牧業(yè)保險、森林保險、農房保險、農業(yè)基礎設施保險、農機具保險等的覆蓋范圍，滿足不同層次的農業(yè)保險需求。推動險資直投支農融資項目，積極發(fā)展涉農小額貸款保證保險，開展農險保單貸款業(yè)務，緩解農業(yè)企業(yè)、農戶等農業(yè)生產經(jīng)營主體周轉資金困難。鼓勵保險機構將資源向貧困區(qū)域和貧困人群傾斜，積極開發(fā)扶貧農業(yè)保險產品，滿足貧困農戶多樣化、多層次的保險需求。建立健全貧困區(qū)域保險服務體系，依托村委會、居委會建設保險服務站，開展面向基層群眾的保險惠民服務。大力發(fā)展針對小微出口企業(yè)的短期出口信用保險，支持小微出口企業(yè)擴大出口規(guī)模，重點支持農產品出口和農業(yè)企業(yè)走出去。深入推進城鄉(xiāng)居民住房地震巨災保險和個人稅優(yōu)健康保險試點。以商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療健康保險等為重點，鼓勵商業(yè)保險機構提供與社會保險相銜接的產品和服務，發(fā)揮商業(yè)保險對社會保險的補充作用。大力發(fā)展環(huán)境污染、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、安全生產等與公眾利益密切相關的責任保險，探索開展強制責任保險試點。充分發(fā)揮保險的風險管理技術優(yōu)勢，將保險納入災害事故防范救助體系。
4.規(guī)范發(fā)展各類新型機構。大力發(fā)展政府性融資擔保機構，規(guī)范發(fā)展民營、混合經(jīng)營的融資擔保機構。推進完善政銀擔風險分擔試點，引入更多金融活水支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展。市政府主導建立風險擔?；?，引領推動各類農業(yè)農村產權抵押貸款發(fā)展壯大。
積極發(fā)揮小額貸款公司和典當行融資功能，努力提升小微企業(yè)融資服務水平。鼓勵優(yōu)質小額貸款公司通過引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、定向發(fā)債、資產轉讓、資產證券化、股東借款等方式做大做強。引導符合條件的小額貸款公司享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
促進互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準和從業(yè)行為規(guī)范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務水平，降低市場風險和道德風險。積極穩(wěn)妥發(fā)展農村資金互助合作組織，促進資金互助與農業(yè)生產有效融合，更好地發(fā)揮資金互助合作組織在支持“三農”發(fā)展和脫貧攻堅中的積極作用。
（二）創(chuàng)新金融產品和服務手段，促進金融脫貧攻堅和精準扶貧。
1.創(chuàng)新小微企業(yè)金融產品和服務。圍繞小微企業(yè)融資特點，引導銀行機構積極開展保理、融資租賃、企業(yè)主個人財產擔保、聯(lián)保貸款等新型信貸業(yè)務。推動金融機構開展擔保方式創(chuàng)新，大力推廣應收賬款、知識產權、股權、動產、訂單、倉單抵質押貸款。鼓勵銀行與保險公司合作，引入貸款保證保險機制。支持發(fā)展出口信用保險、信用保證保險和保單質押貸款，盤活應收賬款等擔保資源。支持金融機構優(yōu)化民營企業(yè)信貸管理，通過提前進行續(xù)貸審批、設立循環(huán)貸款、實行年審制等措施降低民營企業(yè)融資成本。積極推廣“銀稅互動”“銀稅?；?rdquo;等新服務模式。支持優(yōu)質小微企業(yè)上市或到“新三板”、成都（川藏）股權交易中心掛牌融資。鼓勵小微企業(yè)引入私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，以及利用債貸組合等新型模式融資。構建“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”等聯(lián)動機制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。
2.創(chuàng)新“三農”金融產品和服務。加強對規(guī)模農業(yè)、農產品加工、休閑觀光農業(yè)和農村電子商務等的金融支持。建立農村“兩權”抵押、流轉、評估的專業(yè)化服務機制。在涉農金融機構中全面開展農村土地承包經(jīng)營權抵押、農民住房財產權抵押和農村土地流轉收益保證貸款試點，激活農村金融市場。大力發(fā)展農業(yè)保險，因地制宜開展特色農險，精準對接農業(yè)保險服務需求。
支持金融機構根據(jù)農業(yè)生產經(jīng)營流程，發(fā)展訂單、倉單質押等產業(yè)鏈、供應鏈金融服務新模式，引導金融機構創(chuàng)新“合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等服務方式，提高農業(yè)金融服務集約化水平。積極開展農機具、存貨、訂單、應收賬款抵押等創(chuàng)新業(yè)務。鼓勵開展農業(yè)機械等方面的金融租賃業(yè)務。建立多元化的農業(yè)農村貸款擔保機制，創(chuàng)新聯(lián)保、互保等多種形式組合擔保貸款模式、推進農戶信用評級，設立“星級信用戶”評價制度，實行免評估、可循環(huán)小額信用貸款的鼓勵政策。
3.促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康、良性發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付機構服務電子商務發(fā)展，為社會提供小額、快捷、便民支付服務，提升支付效率。發(fā)揮網(wǎng)絡借貸平臺融資便捷、對象廣泛的特點，引導其緩解小微企業(yè)、農戶和各類低收入人群的融資難問題。發(fā)揮股權眾籌融資平臺對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持作用。發(fā)揮網(wǎng)絡金融產品銷售平臺門檻低、變現(xiàn)快的特點，滿足各消費群體多層次的投資理財需求。鼓勵金融機構加強與社保、醫(yī)保、交通、旅游、商務等相關的行政管理機構合作，運用大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺，為客戶提供信息、資金、產品等全方位金融服務。
4.加大金融對脫貧攻堅的支持力度。按照“監(jiān)管引導、信貸支持、普惠服務、智力扶持、結對幫扶”的模式和“四單”要求實施精準扶貧。
發(fā)揮貨幣政策工具的支持引導作用。加大對貧困區(qū)域扶貧再貸款支持力度，合理確定扶貧再貸款期限，執(zhí)行優(yōu)惠利率。引導地方法人金融機構加大專項信貸投放，切實降低貧困區(qū)域融資成本。在貧困區(qū)域開展金融助推脫貧攻堅示范基地創(chuàng)建。加大再貼現(xiàn)支持力度，支持貧困區(qū)域農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、小微企業(yè)等獲得融資。認真落實縣域法人金融機構新增存款一定比例用于當?shù)?、定向降準等?yōu)惠政策，對符合條件的金融機構實行較低的存款準備金率。
加大貧困區(qū)域信貸投放。以2015年底銀行業(yè)貧困區(qū)域貸款為基數(shù)，各銀行業(yè)機構進一步加大信貸投入，確保貧困區(qū)域各項貸款增速高于全市當年各項貸款平均增速，貧困戶貸款增速高于農戶貸款平均增速，貧困區(qū)域中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。重點鼓勵農發(fā)行江油市支行、農行江油市支行加大貧困區(qū)域基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、教育扶貧等領域的信貸資金投放，其他涉農金融機構要著重加大建檔立卡貧困戶的小額信貸投放，大幅度提高建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸覆蓋率。
（三）健全信用信息體系，推進金融基礎設施建設。
1.推進信用信息體系建設。加快建立多層級的小微企業(yè)和農民信用檔案平臺，實現(xiàn)企業(yè)主個人、農戶家庭等多維度信用數(shù)據(jù)可應用。擴充金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫接入機構，降低普惠金融服務對象征信成本。積極培育從事小微企業(yè)和農民征信業(yè)務的征信機構，構建多元化信用信息收集渠道。通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺及地方各級信用信息共享平臺，推動政務信息與金融信息互聯(lián)互通。擴大征信產品運用領域和范圍，探索適合小微企業(yè)和農村經(jīng)營主體的征信產品和征信服務。健全互聯(lián)網(wǎng)、自助查詢設備等多元化的信用報告查詢渠道，優(yōu)化征信異議和投訴處理工作流程，持續(xù)提升金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫服務水平。
2.推動農村支付服務體系建設。持續(xù)開展“支付惠農示范工程”創(chuàng)建活動，鞏固農村支付服務環(huán)境建設成果。全面實現(xiàn)融入全省銀行卡受理機具和業(yè)務功能互聯(lián)互通，豐富銀行卡助農取款服務點的轉賬、繳費等業(yè)務功能。拓展銀行卡助農取款服務廣度和深度，切實提升支付基礎設施的有效使用率。大力推廣銀行卡、電子賬戶等非現(xiàn)金支付工具，提高銀行賬戶普及率。鼓勵銀行機構和非銀行支付機構面向農村地區(qū)提供安全、可靠的網(wǎng)上支付、手機支付等服務。進一步加強支付系統(tǒng)建設，不斷延伸支付清算網(wǎng)絡覆蓋面，推動和指導中小金融機構接入四川支付結算綜合服務系統(tǒng)，豐富資金結算渠道。
3.完善農村金融網(wǎng)點布局。鼓勵和支持銀行、證券、保險機構優(yōu)化網(wǎng)點布局，加大在金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設置便民簡易網(wǎng)點和提供定時定點服務及流動服務方式，支持設立新型農村金融機構，努力消除金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持有關銀行機構在鄉(xiāng)村布放POS機、自動柜員機等各類機具，進一步向鄉(xiāng)村延伸銀行卡受理網(wǎng)絡。鼓勵保險機構建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務體系，提升涉農保險服務水平。增強證券、期貨、基金等經(jīng)營機構對本市投資者的服務。
4.加強城市社區(qū)便民金融服務。圍繞衣、食、住、行等民生活動，建立社區(qū)金融生活圈，為社區(qū)服務商和居民提供普惠金融服務。大力推進普及金融IC卡，推動金融IC卡在交通、旅游、園區(qū)、社保、衛(wèi)生等公共服務領域多應用規(guī)?；l(fā)展。深化移動電子商務金融科技服務創(chuàng)新試點工作，建立完善金融IC卡暨移動金融基礎服務平臺。
（四）加強普惠金融教育和金融消費者權益保護，培育公眾風險意識。
1.加強金融知識宣傳教育。廣泛利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等渠道，多層面、廣角度長期有效普及金融基礎知識，注重培養(yǎng)社會公眾的信用意識和契約精神。針對農民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體有針對性地開展反假貨幣、投資理財、第三方支付、防范和打擊非法集資等金融知識教育，開展“送金融走基層”等特色化、差異化政策宣傳，深化金融政策普及度。
2.加大消費者權益保護力度。加強金融消費權益保護監(jiān)督檢查，進一步加強銀行卡風險管理，及時查處侵害金融消費者合法權益行為，維護金融市場秩序。暢通金融機構、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，建立健全第三方非訴糾紛解決機制。加強與金融消費者權益有關的信息披露和風險提示，引導金融消費者根據(jù)自身風險承受能力和金融產品風險特征理性投資與消費。
3.培育公眾風險意識。以金融創(chuàng)新業(yè)務為重點，針對金融案件高發(fā)領域，運用各種新聞信息媒介開展金融風險宣傳教育，提高公眾對非法集資行為的認知度和辨識度，樹立“收益自享、風險自擔”觀念，促進公眾強化金融風險防范意識。
三、工作重點
（一）加大信貸支持力度。積極對接政策性銀行、商業(yè)銀行和股份制銀行，落實各類銀政企戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步加大對城市基礎設施、棚戶區(qū)改造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和農業(yè)、農村的信貸投放力度。鼓勵支持轄內各銀行業(yè)機構探索小微企業(yè)、“三農”、縣域經(jīng)濟信貸新模式，開展渠道創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新；引導和支持銀行機構加快縣域空白網(wǎng)點布局，鼓勵在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設具備信貸功能的分支機構；支持設立專營機構，單獨配置資源、單獨信貸評審、單獨進行會計核算，提高小微企業(yè)、“三農”、扶貧等普惠金融業(yè)務占比。
（二）完善多層次資本市場建設。大力推動企業(yè)股份制改造，加強上市后備企業(yè)培育，鼓勵更多的涉農企業(yè)和小微企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、“四板”市場上市（掛牌）融資；支持引導上市掛牌公司通過增發(fā)、配股等方式再融資；加大股權投資，市級產業(yè)發(fā)展基金要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“三農”的投入力度。積極引進培育各類并購投資基金、私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金；擴大債券融資規(guī)模，鼓勵涉農企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、涉農企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等各類債券，提升直接融資能力，滿足普惠金融發(fā)展需求。
（三）強化保險保障優(yōu)勢。建立健全保險服務體系，穩(wěn)步拓寬政策性保險覆蓋面，提高保險保障水平，增強風險保障能力；鼓勵保險機構將資源向貧困區(qū)域和貧困人群傾斜，按照“政府主導、機構主體、群眾自愿”原則，有序推進小額貸款信用保證保險、小額人身意外保險、地震巨災保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、補充保險等各項惠民保險，有效滿足貧困區(qū)域和貧困群眾多樣化、多層次的保險需求。
（四）大力發(fā)展政策性融資擔保。建立健全以政策性融資擔保為主導的融資擔保行業(yè)體系，支持本市融資擔保機構通過財政注冊、增資擴股、兼并重組等方式，提升服務普惠金融發(fā)展的能力。健全推進農業(yè)信貸擔保工作機制，加快全市農業(yè)信貸擔保體系建設。推廣新型政銀擔合作機制，地方法人銀行業(yè)金融機構要率先規(guī)范新型政銀擔合作機制，嚴禁向企業(yè)轉嫁風險，增加企業(yè)負擔。探索通過風險補償?shù)榷喾N方式扶持政策性融資擔保機構發(fā)展。
四、加強組織領導
（一）建立工作推進機制。建立由市政府金融辦、人行江油市支行、市銀監(jiān)辦牽頭，市相關部門（單位）參加的推進普惠金融發(fā)展工作協(xié)調機制，加強人員保障和政策研究，協(xié)調解決普惠金融發(fā)展遇到的困難和問題，推進規(guī)劃實施和相關政策落地，切實防范金融風險。市級有關部門及各金融機構要按照全市統(tǒng)一部署，增強做好普惠金融服務工作的責任感和使命感，各司其職，協(xié)調配合，扎實推動各項工作。
（二）實施普惠金融專項工程。圍繞普惠金融重點領域、重點人群，集合資源，積極開展金融知識專項教育，大力推進“三農”金融工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務工程、大學生助學貸款工程、金融支持精準扶貧工程、保險便民惠民等專項工程，促進普惠金融加快發(fā)展。
（三）加強監(jiān)測評估。開展涉農貸款、大中小微企業(yè)貸款及“兩權”抵押融資貸款等普惠金融專項調查和統(tǒng)計，全面掌握普惠金融服務基礎數(shù)據(jù)和信息。市政府金融辦、人行江油市支行、市銀監(jiān)辦要牽頭建立推進普惠金融發(fā)展監(jiān)測評估體系，定期開展普惠金融發(fā)展政策效果監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施，要建立普惠金融發(fā)展信息公開機制，定期發(fā)布支持普惠金融發(fā)展工作進展情況。
（四）強化督促檢查。市政府金融辦要會同市目督辦、人行江油市支行、市銀監(jiān)辦等單位，切實做好督促檢查和情況匯總工作，把推進普惠金融發(fā)展工作作為政府金融工作考核的重要內容。市級有關部門及各金融機構要加大普惠金融發(fā)展推進力度，按年度對本部門和機構普惠金融發(fā)展工作進行全面總結，并于每年1月底前將上一年度工作落實情況報市政府金融辦匯總后報市政府和上級業(yè)務主管部門。
