銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市2018年棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知
縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市2018年棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
銅陵市人民政府辦公室
2018年2月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
銅陵市2018年棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造推進(jìn)力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成2018年棚戶區(qū)改造任務(wù)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部委《關(guān)于做好棚戶區(qū)調(diào)查摸底和2018—2020年改造計(jì)劃的通知》（建保函〔2017〕49號(hào)）及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)安徽省棚戶區(qū)2018—2020年改造三年計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（建?！?017〕177號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握我市棚戶區(qū)改造不充分、不平衡問(wèn)題，搶抓國(guó)家和省新一輪三年棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，將棚戶區(qū)改造與“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、與城市規(guī)劃實(shí)施相結(jié)合、與房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展相結(jié)合、與城市雙修相結(jié)合、與安置房建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持貨幣化（房票）和實(shí)物安置并舉，優(yōu)先改造影響城鎮(zhèn)居民居住安全的危舊房、規(guī)劃建設(shè)區(qū)中的城中村、影響生態(tài)環(huán)境的棚戶區(qū)，集中力量成片推進(jìn)，全面改善人居環(huán)境、提升城市面貌、提高土地經(jīng)營(yíng)水平、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新銅陵夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）棚戶區(qū)改造計(jì)劃
2018年計(jì)劃改造棚戶區(qū)項(xiàng)目62個(gè)，共計(jì)10000戶。其中滾
動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，合計(jì)886戶。具體為：樅陽(yáng)縣改造項(xiàng)目14個(gè)，不少于2500戶；銅官區(qū)改造項(xiàng)目21個(gè)，不少于3500戶；義安區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)，不少于2000戶；郊區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，不少于1000戶；銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)改造項(xiàng)目6個(gè)，不少于1000戶。（詳見(jiàn)附件1、2）
（二）安置房建設(shè)計(jì)劃
2018年棚戶區(qū)改造安置工作，除繼續(xù)實(shí)行貨幣化（房票）安置外，計(jì)劃建設(shè)安置房項(xiàng)目6個(gè)（新建3個(gè)、在建3個(gè)），同時(shí)統(tǒng)籌調(diào)配已建存量安置房和保障房房源。具體為：
1．聯(lián)盟11隊(duì)安置房（新建），由市建投公司負(fù)責(zé)于8月底前開(kāi)工建設(shè)，2021年8月底前竣工交付。
2．西湖北片安置房（新建），由市建投公司負(fù)責(zé)于8月底前開(kāi)工建設(shè)，2021年8月底前竣工交付。
3．濱江一號(hào)院安置房（新建），由銅官區(qū)政府負(fù)責(zé)于3月底前開(kāi)工建設(shè)，2021年9月底前竣工交付。
4．鐘鳴鎮(zhèn)安置房（在建），由義安區(qū)政府負(fù)責(zé)年內(nèi)完成主體工程建設(shè)，2019年3月底前竣工交付。
5．金御華府安置房（在建），由郊區(qū)政府負(fù)責(zé)年內(nèi)完成主體工程建設(shè)，2019年3月底前竣工交付。
6．福安家園安置房（在建），由義安區(qū)政府負(fù)責(zé)年內(nèi)完成主體工程建設(shè)，2019年3月底前竣工交付。
上述安置房建設(shè)進(jìn)度均納入年度目標(biāo)管理考核。
市國(guó)土局會(huì)同市征收辦、市建投公司全面梳理已建安置房和保障房房源，于3月底前明確用于2018年度棚戶區(qū)改造安置的房源地點(diǎn)、數(shù)量、戶型、安置范圍等，同步核定房源價(jià)格。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委主要領(lǐng)導(dǎo)任政委，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的銅陵市棚戶區(qū)改造工程指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造工作。指揮部辦公室設(shè)在市住建委，具體負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造日常工作?？h區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起棚戶區(qū)改造工作的主體責(zé)任，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力組織落實(shí)。
（二）積極籌措資金。除上級(jí)補(bǔ)助資金全部用于項(xiàng)目改造外，銅官區(qū)、郊區(qū)項(xiàng)目改造由市級(jí)財(cái)政按照每戶3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，不足部分由兩區(qū)向市建投公司借款；樅陽(yáng)縣、義安區(qū)、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)項(xiàng)目改造仍按原體制自行籌措資金。市建投公司、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要充分利用開(kāi)發(fā)性金融支持作用，積極爭(zhēng)取中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行PSL項(xiàng)目貸款；市住建委、市財(cái)政局、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)出具有關(guān)手續(xù)、提供有關(guān)資料，協(xié)同做好項(xiàng)目申貸工作。市財(cái)政局、市國(guó)土局要結(jié)合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券用于項(xiàng)目改造。棚戶區(qū)改造資金統(tǒng)一納入改造地塊土地出讓成本。
（三）加快征收拆違。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造征收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，50戶以上成片棚戶區(qū)均應(yīng)安裝高清探頭，適時(shí)掌握搬遷、拆除進(jìn)展，做到“搬一片、拆一片，拆一片、清一片”，確保安全、文明拆除。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造征收工作方法，50戶以上成片棚戶區(qū)應(yīng)當(dāng)在棚戶區(qū)居民中選出有影響力的5至7人組成居民自治改造委員會(huì)，及時(shí)宣傳征收政策、監(jiān)督補(bǔ)償方案實(shí)施、收集居民意見(jiàn)、居間溝通協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)矛盾糾紛。具備條件的棚戶區(qū)，應(yīng)當(dāng)在居民中成立臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨員居民在棚戶區(qū)改造工作中的先鋒帶動(dòng)作用。及時(shí)處理棚戶區(qū)改造征收疑難問(wèn)題，對(duì)于一些特殊情況戶，由轄區(qū)政府按照“一事一議”原則，研究補(bǔ)償安置措施，報(bào)市征收辦備案。盡快修訂違法建設(shè)認(rèn)定辦法，由市城市管理局會(huì)同市規(guī)劃局、市住建委、市國(guó)土局修訂完善后報(bào)市政府印發(fā)。銅官區(qū)政府會(huì)同郊區(qū)政府制定寶山等成片違建區(qū)拆違方案，盡快啟動(dòng)拆違工作，確保年內(nèi)完成拆違任務(wù)。
（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。建立“周調(diào)度、月排名、季通報(bào)、年總評(píng)”機(jī)制，實(shí)行會(huì)議決定事項(xiàng)“交辦單、會(huì)商單、督辦單”制度。原則上市委主要負(fù)責(zé)人季度帶隊(duì)開(kāi)展項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)，市政府主要負(fù)責(zé)人或常務(wù)副市長(zhǎng)每月召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、分管副市長(zhǎng)每半月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，指揮部辦公室每周召開(kāi)工作例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并由指揮部辦公室以“三單”形式跟進(jìn)落實(shí)。縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制，及時(shí)解決具體問(wèn)題，高效推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。市政府新聞辦牽頭，市住建委、市征收辦、縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)以及“一報(bào)兩臺(tái)”等媒體單位配合，擬定棚戶區(qū)改造工作宣傳方案，有針對(duì)性開(kāi)展棚改項(xiàng)目啟動(dòng)季、全力推進(jìn)季、集中攻堅(jiān)季、成果展示季專題宣傳活動(dòng)，采取集中宣傳、開(kāi)設(shè)專欄、專題報(bào)道、一線訪談等形式，及時(shí)報(bào)道棚改工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，努力打造一批有影響、有深度的新聞力作?？h區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要加大現(xiàn)場(chǎng)宣傳力度，通過(guò)廣播、設(shè)立宣傳點(diǎn)、入戶宣講等形式，廣泛宣傳棚戶區(qū)改造政策和意義，充分調(diào)動(dòng)居民自治改造委員會(huì)積極性，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民支持改造、參與改造，為推進(jìn)棚戶區(qū)改造營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（六）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。棚戶區(qū)改造工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制考核，縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)是責(zé)任主體，市直有關(guān)部門承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等責(zé)任，市棚戶區(qū)改造工程指揮部辦公室會(huì)同市政府督查室、市征收辦按照考核辦法開(kāi)展檢查考核。建立單位、個(gè)人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。其中，銅官區(qū)政府按100萬(wàn)元，其他縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金；縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別按10000元、8000元標(biāo)準(zhǔn)繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金，市直有關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別按照5000元、4000元標(biāo)準(zhǔn)繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金。對(duì)完成任務(wù)較好的，給予考核兌現(xiàn)，考核兌現(xiàn)資金由市財(cái)政局籌措；縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)可參照招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，將一定比例的單位考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)轄區(qū)內(nèi)棚改工作人員。對(duì)于考核不合格的，沒(méi)收風(fēng)險(xiǎn)保證金，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)在棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)、管理、分配過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。
附件：1．銅陵市2018年棚戶區(qū)改造任務(wù)分解表
2．2018年棚戶區(qū)改造安置點(diǎn)（房源）建設(shè)任務(wù)分解表
相關(guān)附件： 附件：銅陵市2018年棚戶區(qū)改造任務(wù)分解表.doc
