濉溪縣人民政府辦公室
關于印發(fā)濉溪縣農(nóng)業(yè)保險擴大試點實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，各有關單位:
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《濉溪縣農(nóng)業(yè)保險擴大試點實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2018年2月9日
濉溪縣農(nóng)業(yè)保險擴大試點實施方案
農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、提高災后恢復生產(chǎn)能力、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我縣被省政府確定為全省16個農(nóng)業(yè)保險擴大試點縣之一，為進一步提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，根據(jù)《安徽省人民政府辦公室關于印發(fā)全省農(nóng)業(yè)保險擴大試點實施方案的通知》（皖政辦〔2017〕第92號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務“三農(nóng)”為宗旨，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，強化農(nóng)業(yè)保險保障支撐，提高服務效率，擴大受益范圍，全面推動農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效、轉型升級，助力脫貧攻堅，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二、發(fā)展目標
推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，進一步滿足廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、差異化的保險需求，探索建立覆蓋大宗農(nóng)作物生產(chǎn)成本的“基本險+大災險+商業(yè)險”三級保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品保險的“基本險+商業(yè)險”保障模式，逐步構建保障充分、覆蓋廣泛、服務精準、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險保障體系，為全面推廣試點經(jīng)驗奠定基礎。
三、基本原則
（一）堅持自主自愿。按照試點縣由農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿參與農(nóng)業(yè)保險，做到“愿保有保、愿保足保、愿保盡保”。
（二）強化政府引導。利用省級以上財政加大對試點縣保費補貼力度的機遇，發(fā)揮政策和資金最大效益，引導和鼓勵有關各方積極參與試點工作。
（三）促進規(guī)模經(jīng)營。將家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體作為重點扶持對象，提高保障水平，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
（四）鼓勵探索創(chuàng)新。結合我縣實際，參照黟縣試點經(jīng)驗，因地制宜地推動我縣農(nóng)業(yè)保險探索創(chuàng)新，開發(fā)多元化的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和金融服務，促進我縣種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
四、主要內(nèi)容
（一）試點品種。
1.大宗農(nóng)作物標的。我省選擇關系國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大糧食作物作為農(nóng)業(yè)保險擴大試點。濉溪縣的試點品種為小麥、玉米兩個品種，大豆保險仍按原政策執(zhí)行。
2.特色農(nóng)產(chǎn)品標的。根據(jù)試點縣可選擇適合當?shù)靥攸c，對促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要意義、農(nóng)戶投保意愿強烈的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險的要求。濉溪縣特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種暫定為大棚蔬菜、育肥豬。
3.保險金額和費率。
（1）大宗農(nóng)作物保險。“基本險”保險金額為小麥367元/畝、玉米282元/畝；“大災險”保險金額在基本險的基礎上小麥提高到650元/畝、玉米提高到550元/畝。保險費率為小麥4.5%、玉米6%。
我縣“商業(yè)險”的保險金額、費率按照市場化原則，暫定為：保險金額為小麥250元/畝、玉米250元/畝。“商業(yè)險”保險金額在“基本險+大災險”的基礎上小麥提高到900元/畝、玉米提高到800元/畝。保險費率為小麥4.5%、玉米6%。
（2）特色農(nóng)產(chǎn)品保險。特色農(nóng)產(chǎn)品“基本險”保險金額為保險標的生長期內(nèi)直接物化成本，“商業(yè)險”保險金額根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品實際價值一定比例確定，保險費率為6%。
我縣特色保險大棚蔬菜的保險額為3500元、費率為6%，每畝保費為210元，育肥豬的保險額600元、費率為5%，每頭保費30元。特色保險保費負擔比例為，市財政負擔30%、縣財政負擔40%、承保農(nóng)戶負擔30%。
（二）保險責任。保險責任根據(jù)保監(jiān)會備案后的保險產(chǎn)品責任確定，涉及財政補貼類險種，應涵蓋中央及省相關文件規(guī)定的保險責任。
（三）參保范圍。“基本險”和“商業(yè)險”適用于各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；“大災險”適用于經(jīng)營種植面積為50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體；特色農(nóng)產(chǎn)品保險適用于各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（四）補貼標準。
1.大宗農(nóng)作物保險補貼標準。根據(jù)試點區(qū)域分布，確定“基本險”和“大災險”的保費承擔比例。濉溪縣屬于皖北三市七縣和糧食生產(chǎn)大縣，享受農(nóng)業(yè)保險保費補貼優(yōu)惠政策，省級以上財政補貼77.5%，縣補貼2.5%，農(nóng)戶自繳保費20%。“商業(yè)險”保費，由投保農(nóng)戶自行承擔。
2.特色農(nóng)產(chǎn)品保險補貼標準。濉溪縣特色產(chǎn)品保險保費由市、縣、參保戶共同負擔，比例分別為30%、40%、30%。
（五）保險賠付。財政補貼的各類種植業(yè)險種不得設置絕對免賠，合理確定起賠點（不得高于20%），不得違規(guī)封頂，及時足額支付賠款。經(jīng)辦機構應通過計提大災風險準備金、購買再保險等有效措施，有效防范化解巨災風險和超賠風險。
（六）經(jīng)營模式。采用“保險公司自營”經(jīng)營模式，保險經(jīng)辦機構在政府保費補貼政策框架和市場機制下，自主經(jīng)營，自負盈虧。
（七）經(jīng)辦機構。經(jīng)淮北市政府公開招標確定，自2018年1月1日起，濉溪縣種植業(yè)保險由國元農(nóng)業(yè)保險公司承辦，養(yǎng)殖業(yè)保險由中國人保財險有限公司承辦，特色農(nóng)產(chǎn)品保險由中國人壽財險公司承辦。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立全縣農(nóng)業(yè)保險擴大試點聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點工作中有關重大問題?？h農(nóng)險辦具體承辦各項農(nóng)業(yè)保險擴大試點工作。各鎮(zhèn)政府和縣直主管部門要進一步提高認識，明確分工，壓實責任，及時解決新情況、新問題，確保試點工作扎實穩(wěn)步開展。
（二）加強宣傳解讀。廣泛深入宣傳解讀試點工作的重要意義和保險政策，著力提高宣傳的針對性和有效性，引導農(nóng)戶主動關注、了解和運用農(nóng)業(yè)保險，為推動試點工作營造良好環(huán)境。
（三）加強政策扶持。認真落實中央和省有關保費補貼及以獎代補等扶持政策，健全財政可持續(xù)、農(nóng)戶自愿參加、保費合理的分擔機制?？h財政局將縣級應負擔的農(nóng)業(yè)保險保費補貼足額列入年度財政預算，并保障及時足額撥付。不斷完善農(nóng)業(yè)保險支持政策，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營主體、建檔立卡貧困戶的支持力度。
（四）加強保險服務。保險經(jīng)辦機構要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險管理規(guī)定，扎實做好試點工作的業(yè)務宣傳、承保理賠、查勘定損和防災減損等各項服務工作，切實履行主體責任；加大對基層投入力度，建立健全基層保險服務體系，加強從業(yè)人員政策培訓和素質(zhì)提升，著力提高服務質(zhì)量與水平。
（五）加強監(jiān)督管理。要堅持問題導向，加強工作調(diào)度和監(jiān)督管理，建立健全保險經(jīng)辦機構競爭選擇機制、動態(tài)監(jiān)控機制和績效評估機制，確保各項政策落到實處，切實增強投保農(nóng)戶的獲得感。
（六）試點期限。本方案試點期限暫定1年，自2018年1月1日至2018年12月31日。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部。
