縣辦秘〔2018〕14號
關(guān)于印發(fā)《中共阜南縣委辦公室 阜南縣人民政府公室進(jìn)一步加快2018年棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施方案》的通知
鹿城鎮(zhèn)黨委、人民政府，田集鎮(zhèn)黨委、人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《阜南縣進(jìn)一步加快2018年棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共阜南縣委辦公室
阜南縣人民政府辦公室
2018年2月14日
中共阜南縣委辦公室 阜南縣人民政府辦公室關(guān)
于進(jìn)一步加快2018年棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案
為全面加快全縣2018年棚戶區(qū)改造步伐，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)改善民生，優(yōu)化城市環(huán)境，建設(shè)大美阜南，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的通知》（皖政辦〔2013〕44號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市棚戶區(qū)改造政策，以進(jìn)一步改善城市居民住房條件和生活環(huán)境為目的，以城市棚戶區(qū)改造與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合為手段，著力形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，形成步調(diào)統(tǒng)一的操作規(guī)范、推進(jìn)有序、各盡其責(zé)、獎懲分明的責(zé)任體系，確保2018年棚戶區(qū)改造任務(wù)圓滿完成。
二、工作目標(biāo)和工作原則
（一）工作目標(biāo)
根據(jù)《阜南縣2018—2020 年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》，在確保完成2018年8830套棚戶區(qū)改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前推進(jìn)2019年棚戶區(qū)改造工作，使居民住房條件得到明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。
（二）工作原則
1.堅(jiān)持關(guān)注民生、量力而行；
2.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)；
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地實(shí)施；
4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿；
5.堅(jiān)持項(xiàng)目化管理、市場化運(yùn)作；
6.堅(jiān)持改危濟(jì)困、宜居宜業(yè)。
三、改造范圍
（一）列入2018年省市考核的項(xiàng)目
2018年，全縣棚戶區(qū)改造任務(wù)8830套，分解到六個項(xiàng)目，具體為：
一是淮河社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍為地城路以西，洪河路、環(huán)南路以北，淮河路以南區(qū)域（保留三小、衛(wèi)生局家屬院，地城路沿街門面及菜市場），改造1624戶，房屋征收面積約22萬平米，原址安置；
二是淮河社區(qū)洪河路以南棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍為地城路以西，洪河以南，三塔路以東，環(huán)南路以北區(qū)域，改造795戶，房屋征收面積9.5萬平方米，已完成房屋征收拆遷，原址安置，建設(shè)安置房1210套；
三是紅旗社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍為柴集路以西，人行巷以南，淮河西路以北，環(huán)西路以東區(qū)域，改造1023戶，房屋征收面積15.2萬平方米，已完成房屋征收拆遷，原址安置，建設(shè)安置房1624套；
四是薛集社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍苗集路以西，洪河路以南，環(huán)南路以北，地城路以東區(qū)域，改造1037戶，房屋征收面積11.73萬平方米，正在進(jìn)行房屋征收拆遷，在勝利二期拆遷地塊安置，建設(shè)安置房1104套；
五是苗南河北岸棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍為苗南河以北，地城路以東，富陂大道以西，北五岔路口以南區(qū)域，改造350戶，房屋征收面積約9萬平米；原址安置，建設(shè)安置房1868套；
六是城北新區(qū)（孫寨）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在城北新區(qū)安置，建設(shè)安置房1884套。
列入省、市考核項(xiàng)目是2018年必須完成的工作任務(wù)，兩個棚戶區(qū)拆遷項(xiàng)目要確保在2018年6月底前完成征收補(bǔ)償和房屋拆除，涉及的安置房建設(shè)項(xiàng)目在6月底前全部開工建設(shè)。
（二）安置房已建成的續(xù)拆項(xiàng)目
一是駱莊社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已建成安置房260套，改造范圍為駱莊社區(qū)馮溫莊片區(qū)；
二是民安社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已建成安置房756套，改造范圍為阜中路以南、鹿城大道以西、富陂大道以東片區(qū)；
三是駱寨社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已建成安置房1321套，改造范圍為駱寨社區(qū)許莊、陳莊、大李莊等片區(qū)；
四是城西社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已建成安置房1880套，改造范圍為城西社區(qū)前賈、后賈、王園、任園及京九大道東側(cè)、淮河西路兩側(cè)等片區(qū)；
五是雙碑社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已建成安置房1946套，改造范圍為楊油坊片區(qū)；
六是阜東三期、白果三期、姬莊二期在建棚改安置房項(xiàng)目，已建安置房5244套，改造范圍為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會阜東、白果、姬莊居委會。
駱莊、城西、民安、駱寨、雙碑（楊油坊）續(xù)拆項(xiàng)目，由鹿城鎮(zhèn)會同國土局合理安排房屋征收拆遷的時(shí)間進(jìn)度，并由國土局負(fù)責(zé)制定詳細(xì)拆遷安置方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后鹿城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施；在2018年6月底前完成房屋征收拆遷工作，在安置房交付使用前完成安置分配工作，確保實(shí)現(xiàn)無縫對接，避免安置房閑置；阜東三期、白果三期、姬莊二期在建棚改安置房項(xiàng)目，所涉及的房屋征收拆遷安置工作由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按照上述工作要求負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）列入2017年改造計(jì)劃未完全實(shí)施的項(xiàng)目
一是勝利社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍為曹集路以西，環(huán)南路以北，苗集路以東，洪河路以南片區(qū)，改造1087戶，房屋征收面積11.25萬平米；
二是阜地河沿岸棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍為地城北路以西，阜地河?xùn)|側(cè)片區(qū)，目前還有部分房屋沒有完成征收任務(wù)；
三是二初周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍為三塔路以西，二初東側(cè)，陶子河路以南區(qū)域。
未完全實(shí)施的項(xiàng)目由原片區(qū)指揮部負(fù)責(zé)，片區(qū)指揮部要加大工作力度，確保在2018年4月底前完成房屋征收拆遷工作。
（四）擬提前實(shí)施的2019年棚改項(xiàng)目
一是解放社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍為東至地城路，南至、西至富陂商城邊界，北至環(huán)北路；
二是城南社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍為南至賀勝路，北至黃崗路，西至地城路，東至歐陸翡翠灣小區(qū)；
三是富陂大道西側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造范圍水上派出所以北，邰莊巷以東，富陂大道以西，環(huán)北路以南區(qū)域。
在完成2018年棚戶區(qū)改造任務(wù)并做好續(xù)拆項(xiàng)目和未完全實(shí)施項(xiàng)目的房屋征收拆遷工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)2019年棚戶區(qū)改造工作，在2018年9月底前完成全部開工任務(wù)。
四、改造方式
采取市場化運(yùn)作的模式，引導(dǎo)和調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造。積極運(yùn)用“定房價(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競房價(jià)”等方式配建（配建具體要求在土地出讓條件中明確）、有償代建、定向回購棚戶區(qū)改造安置住房。
一是采取“定房價(jià)、競地價(jià)”方式。由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)，按相關(guān)政策規(guī)定確定安置房的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、期限、征地拆遷成本、前期開發(fā)成本、規(guī)劃指標(biāo)、回購價(jià)格、回購范圍（整體回購或部分回購）等限制性條件，報(bào)縣政府審定。宗地出讓方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后公開出讓土地使用權(quán)，開發(fā)企業(yè)競爭土地使用權(quán)出讓價(jià)格，按價(jià)高者得且不低于底價(jià)的原則確定土地競得人。
二是采取“限地價(jià)、競房價(jià)”方式。由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)，根據(jù)擬出讓安置房的征地拆遷成本、前期開發(fā)成本、規(guī)劃指標(biāo)、同一區(qū)域市場地價(jià)水平和房屋銷售價(jià)格等因素，綜合確定擬出讓宗地的出讓價(jià)格，同時(shí)確定房價(jià)的最高控制價(jià)，報(bào)縣政府審定。宗地出讓方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后公開出讓土地使用權(quán)，在確定的出讓價(jià)格、房價(jià)的最高控制價(jià)等限制性條件下，開發(fā)企業(yè)競爭房價(jià)，房價(jià)最低者確定為土地競得人。
三是采取在商品房開發(fā)小區(qū)部分回購安置模式。由國土局牽頭，房產(chǎn)局、規(guī)劃局、金融辦配合，選擇部分公開出讓的商品房開發(fā)建設(shè)用地，根據(jù)棚戶區(qū)改造安置工作需要，在出讓文件中明確各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，明確回購面積、套數(shù)和價(jià)格。
四是探索PPP建設(shè)方式。對投資較大、區(qū)位偏僻、零星分散的項(xiàng)目，采取拆遷投入和安置房建設(shè)捆綁開發(fā)的市場運(yùn)作模式，選擇有實(shí)力的企業(yè)和社會資本參與棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
以上方式實(shí)行“凈地”出讓。土地競得人除與縣國土局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》外，自成交之日起15天內(nèi)與項(xiàng)目實(shí)施單位另行簽訂回購協(xié)議，約定安置房標(biāo)準(zhǔn)以及回購相關(guān)事宜。
五、保障措施
（一）組織保障
按照2018年度棚戶區(qū)改造布局，縣棚戶區(qū)改造工作指揮部（簡稱總指揮部，見附件1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類實(shí)施的工作機(jī)制。
一是繼續(xù)采取片區(qū)指揮部模式的項(xiàng)目?；春由鐓^(qū)、薛集社區(qū)、勝利社區(qū)、苗南河北岸、阜地河沿岸、二初周邊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，仍由原片區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施；解放社區(qū)、城南社區(qū)、城北社區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，分別成立片區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，新成立的片區(qū)指揮部，由兩位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的指揮協(xié)調(diào)工作。
二是采取轄區(qū)政府組織實(shí)施模式的項(xiàng)目。駱莊社區(qū)、民安社區(qū)、駱寨社區(qū)、城西社區(qū)、雙碑社區(qū)等安置房已建成、需要續(xù)拆并安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由鹿城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；城北新區(qū)棚改項(xiàng)目由田集鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；姬莊、白果、阜東安置房項(xiàng)目涉及房屋征收拆遷及安置的由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
上述兩種模式，縣房產(chǎn)局、國土局分別是國有及集體土地上房屋征收主管部門，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造國有及集體土地上房屋征收政策制定、宣傳和解釋工作；轄區(qū)政府（鹿城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田集鎮(zhèn)）是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的責(zé)任主體，要切實(shí)履行項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)，按照縣政府統(tǒng)一制定的房屋征收安置政策標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，全過程負(fù)責(zé)房屋征收安置工作。已建成或在建的安置房項(xiàng)目，轄區(qū)政府在房屋征收拆遷過程中要以安置房建設(shè)的規(guī)模、套數(shù)為依據(jù)，原則上2018年上半年能夠交付使用的安置房項(xiàng)目要在6月底前完成房屋征收拆遷和安置補(bǔ)償工作，組織入住；在建的安置房項(xiàng)目也要做好房屋征收拆遷及安置房預(yù)分配計(jì)劃。
（二）用地保障
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中涉及安置住房建設(shè)用地，以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地；縣政府將棚戶區(qū)改造安置住房用地納入住房用地供應(yīng)計(jì)劃并優(yōu)先安排，涉及的新增建設(shè)用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃中單列，應(yīng)保盡保。
（三）資金保障
1.中央和省級補(bǔ)助資金。積極爭取中央和省級對棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收（收購）、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等支出。2.縣政府按規(guī)定籌措資金。縣政府按照規(guī)定從財(cái)政預(yù)算、土地出讓收入、住房公積金增值收益等渠道中，安排和提取資金用于棚戶區(qū)改造。3.政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行融資。通過融資平臺積極向國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行及商業(yè)銀行申請中長期貸款或建設(shè)基金，用于棚戶區(qū)改造。4.鼓勵社會資金參與改造。鼓勵和引導(dǎo)民間資本根據(jù)棚戶區(qū)改造任務(wù)安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)政府與社會資本合作。
六、工作要求
（一）廣泛宣傳，營造氛圍。新聞媒體和有關(guān)單位要利用報(bào)刊、電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體以及微信、短信等新興媒體、通過微信群，舉辦知識競賽、印發(fā)宣傳資料、組織征遷范圍內(nèi)黨員活動等多種形式，開展多層次、寬領(lǐng)域、全景式的政策宣傳，廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義，形成社會各界積極參與，主動作為，全力支持的氛圍。
（二）完善政策，規(guī)范操作。制定2018年國有土地上房屋征收補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)、房屋征收工作程序、調(diào)查登記辦法、檔案管理辦法、經(jīng)費(fèi)管理辦法等規(guī)范性文件，起草征收項(xiàng)目安置分配工作意見，在廣泛征求意見、部門論證的基礎(chǔ)上，報(bào)縣政府常務(wù)會議研究同意后另行發(fā)布，做到國有土地上房屋征收安置“一個程序規(guī)范到底、一個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底”，讓征收補(bǔ)償工作在陽光下操作。集體土地房屋征收按照上述要求執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督查?？h棚改領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每周一次現(xiàn)場調(diào)度，每月一次會議調(diào)度的工作機(jī)制，及時(shí)解決房屋征收和安置房建設(shè)工作中的存在問題，并建立有效的督查制度，定期對各片區(qū)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行督促檢查。對操作不規(guī)范、政策落實(shí)不到位、工作進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的片區(qū)指揮部和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行約談，限期整改。
（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。棚戶區(qū)改造工作實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核，片區(qū)指揮部、項(xiàng)目實(shí)施單位是棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體，要扎實(shí)做好棚戶區(qū)改造的組織工作?？h棚改辦要認(rèn)真組織好考核工作，對完成任務(wù)較好的片區(qū)指揮部和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，具體獎勵辦法由縣棚改辦制定后報(bào)縣政府批準(zhǔn)；對考核不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。對在棚戶區(qū)改造及安置房建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及其工作人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
附件：1.阜南縣棚戶區(qū)改造指揮部組成人員及職責(zé)分工
2.阜南縣2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目片區(qū)指揮部主要成員職責(zé)分工表
3.阜南縣2018年棚戶區(qū)改造房屋征收拆遷項(xiàng)目表
附件1：
阜南縣棚戶區(qū)改造指揮部組成人員及職責(zé)分工
為加快推進(jìn)阜南縣2018年棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府同意，結(jié)合人事變動情況和工作需要，對縣棚戶區(qū)改造工作指揮部組成及職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整。具體如下：
一、指揮部成員
政 委：崔 黎 縣委書記
指 揮 長：李云川 縣委副書記、縣長
副 政 委：張 蘊(yùn) 縣人大常委會主任
陳建華 縣委副書記、政協(xié)主席
常務(wù)副指揮長：楊匯匯 縣委常委、常務(wù)副縣長
副指揮長：王 震 縣委常委、政法委書記
孫國桃 縣委常委、組織部部長 、統(tǒng)戰(zhàn)部部長
李 健 縣委常委、副縣長
李可峰 縣委常委、縣委辦主任
楊世強(qiáng) 縣委常委、副縣長
徐 志 縣委常委、副縣長
周 莉 縣人大常委會副主任
李玉峰 縣人大常委會副主任
苗海豐 縣人大常委會副主任
張建恩 縣人大常委會副主任
姜 寧 副縣長、中崗鎮(zhèn)黨委書記
劉 斌 副縣長、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
曹 濤 副縣長
劉麗麗 副縣長
劉耀輝 縣政協(xié)副主席
閆俊濤 縣政協(xié)副主席
劉賀體 縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長
成 員：黃志軍 縣政府辦公室主任
王秀友 縣政府辦公室副主任
金 鑫 縣政府辦公室（法制辦）副主任
金志剛 鹿城鎮(zhèn)黨委書記
王 磊 鹿城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
周 輝 田集鎮(zhèn)黨委書記
朱文峰 田集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張 鑫 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員
常 生 縣法院院長
劉彥峰 縣檢察院檢察長
洪 武 縣公安局局長
馬俊杰 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察委副主任
郭建軍 縣委督查室主任
張炳東 縣政府督查室主任
王傳力 縣重點(diǎn)局局長
李思泉 縣發(fā)改委（物價(jià)局）主任（局長）
苗少軍 縣經(jīng)信委主任
莊文普 縣衛(wèi)計(jì)委主任
張志宇 縣農(nóng)委（林業(yè)局）主任（局長）
楊 軍 縣商務(wù)局局長
余繼林 縣住建局（城鄉(xiāng)執(zhí)法局）局長
張?jiān)坪?縣國土局（不動產(chǎn)登記局）局長
劉西恒 縣規(guī)劃局局長
陳 剛 縣教育局局長
周 赟 縣人社局局長
劉 星 縣審計(jì)局局長
陳 勇 縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)督局）局長
周衛(wèi)東 縣環(huán)保局局長
張士雷 縣安監(jiān)局局長
簡保紅 縣民政局局長
丁傳珠 縣司法局局長
于 偉 縣金融辦主任
張躍華 縣房產(chǎn)局局長
王 黎 縣公管局局長
宋文軍 縣氣象局局長
劉 超 縣廣播電視臺臺長
陳傳宇 縣地稅局局長
冷 鋒 縣招商局副局長
田光輝 人民銀行阜南支行行長
楊占新 縣消防大隊(duì)大隊(duì)長
吳世杰 縣供電公司經(jīng)理
朱 軍 縣電信公司總經(jīng)理
潘 濤 縣移動公司總經(jīng)理
許如嫻 縣聯(lián)通公司總經(jīng)理
棚改指揮部下設(shè)辦公室和綜合服務(wù)組、征遷安置組、項(xiàng)目管理組、優(yōu)化保障組。辦公室及各職能組的成員單位要明確專人，全日制集中辦公。
二、工作職責(zé)
（一）指揮部辦公室
主 任：楊匯匯 縣委常委、常務(wù)副縣長
副主任：姜 寧 副縣長
劉 斌 副縣長、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
劉賀體 縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長
成 員：黃志軍 縣政府辦公室主任
王秀友 縣政府辦公室副主任
金志剛 鹿城鎮(zhèn)黨委書記
周 輝 田集鎮(zhèn)黨委書記
王傳力 縣重點(diǎn)局局長
張?jiān)坪?縣國土局（不動產(chǎn)登記局）局長
余繼林 縣住建局（城鄉(xiāng)執(zhí)法局）局長
劉西恒 縣規(guī)劃局局長
于 偉 縣金融辦主任
張躍華 縣房產(chǎn)局局長
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)起草總指揮部的有關(guān)文件，把握相關(guān)工作進(jìn)展情況，定期向總指揮部報(bào)告；
2.負(fù)責(zé)組織籌備指揮部工作會議；
3.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造計(jì)劃的編制；
4.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)各成員單位、片區(qū)指揮部工作，對各片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目簽約拆遷工作進(jìn)度實(shí)行周報(bào)制管理；
5.建立信息工作平臺，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造征收程序、數(shù)據(jù)、簽約、檔案、安置分配、信息公開等六大管理功能，實(shí)現(xiàn)對房屋拆除、安置房建設(shè)的適時(shí)監(jiān)控，并從不動產(chǎn)登記局抽調(diào)專人負(fù)責(zé)征遷范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記證件及登記檔案的收存管理工作；
6.起草棚戶區(qū)改造考核獎懲辦法，制定相關(guān)配套政策。
（二）綜合服務(wù)組
組 長: 楊匯匯 縣委常委、常務(wù)副縣長
副組長：劉賀體 縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長
成 員：金 鑫 縣政府辦公室（法制辦）副主任
張?jiān)坪?縣國土局（不動產(chǎn)登記局）局長
張躍華 縣房產(chǎn)局局長
于 偉 縣金融辦主任
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造國有及集體土地房屋征收政策制定、宣傳和解釋工作；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造房屋征收業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)制定棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的基本內(nèi)容，指導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施單位修訂完善房屋征收補(bǔ)償方案，規(guī)范房屋征收協(xié)議簽訂，指導(dǎo)監(jiān)督征收檔案建立完善等工作；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造計(jì)劃制定、調(diào)整和報(bào)批等工作；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信息溝通傳達(dá)和收集報(bào)送等工作；（房產(chǎn)局、國土局主辦，項(xiàng)目實(shí)施單位配合）
2.負(fù)責(zé)購買并委托開展房屋測繪評估的專業(yè)化服務(wù)，社會力量參與棚戶區(qū)改造的聯(lián)系、洽談和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；（房產(chǎn)局、金融辦負(fù)責(zé)）
3.負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金籌措、撥付、使用、管理及監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造國家政策性銀行貸款資金申報(bào)工作。（財(cái)政局主辦，金融辦、房產(chǎn)局配合）
（三）征遷安置組
組 長：姜 寧 副縣長
副組長：劉 斌 副縣長、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
金志剛 鹿城鎮(zhèn)黨委書記
周 輝 田集鎮(zhèn)黨委書記
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)居民走訪、政策宣傳解釋，組織社區(qū)居民成立“居民自治改造委員會”，開展征遷動員工作；
2.負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)范圍內(nèi)住戶基本信息、房屋信息、住房需求、搬遷意向、補(bǔ)償安置需求等進(jìn)行摸底、調(diào)查及梳理；
3.負(fù)責(zé)協(xié)商選舉評估機(jī)構(gòu)。以召開征遷居民大會表決或發(fā)放征求意見表統(tǒng)計(jì)的方法選出征遷評估機(jī)構(gòu)，組織開展評估結(jié)果送達(dá)后的復(fù)核工作；
4.在征收部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定其轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)征收補(bǔ)償方案和組織征求意見，組織實(shí)施房屋征收、補(bǔ)償和安置工作；
5.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)搬遷改造過程中影視、圖片、文字資料的收集、整理，房屋征遷、安置檔案的建立、完善和管理；
6.負(fù)責(zé)做好被拆遷戶、不穩(wěn)定群體的思想工作，全力控制社會群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定；
7.按照征遷檔案規(guī)范要求，負(fù)責(zé)收集整理土地證、房產(chǎn)證、戶口簿、身份證等相關(guān)證件，購房合同、協(xié)議、房改票據(jù)等相關(guān)權(quán)屬資料，承諾書、委托書等相關(guān)補(bǔ)充資料，完善房屋征遷檔案，并負(fù)責(zé)檔案保存、管理及使用；
8.負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償資金發(fā)放工作；
9.負(fù)責(zé)督促簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的被征收人搬家交房，組織開展交房驗(yàn)收、房屋拆除、征遷現(xiàn)場清理等工作。
10.負(fù)責(zé)安置房預(yù)分配、組織回遷選房、安置分配工作，配合開發(fā)企業(yè)做好商品房安置不動產(chǎn)登記發(fā)證工作；
11.負(fù)責(zé)總結(jié)棚改工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。
（四）項(xiàng)目管理組
組 長：姜 寧 縣政府副縣長
副組長：李思泉 縣發(fā)改委（物價(jià)局）主任（局長）
成 員：莊文普 縣衛(wèi)計(jì)委主任
張志宇 縣農(nóng)委（林業(yè)局）主任（局長）
王傳力 縣重點(diǎn)局局長
張?jiān)坪?縣國土局（不動產(chǎn)登記局）局長
周衛(wèi)東 縣環(huán)保局局長
李傳彬 縣文廣新體局局長
簡保紅 縣民政局局長
陳 勇 縣市場監(jiān)管局局長
余繼林 縣住建局局長
陳 剛 縣教育局局長
劉西恒 縣規(guī)劃局局長
張躍華 縣房產(chǎn)局局長
張士雷 縣安監(jiān)局局長
陳傳宇 縣地稅局局長
張新立 縣地震辦主任
楊穎君 縣人防辦副主任科員
楊占新 縣消防大隊(duì)大隊(duì)長
吳世杰 縣供電公司經(jīng)理
朱 軍 縣電信公司總經(jīng)理
潘 濤 縣移動公司總經(jīng)理
許如嫻 縣聯(lián)通公司總經(jīng)理
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)、棚戶區(qū)安置區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制以及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)棚改安置房項(xiàng)目的選址，編制設(shè)計(jì)方案、施工圖及規(guī)劃審批工作；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作；（規(guī)劃局主辦，住建局、國土局、房產(chǎn)局配合）
2.負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地的征收、報(bào)批及供應(yīng)工作；（國土局負(fù)責(zé)）
3.負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、環(huán)評、地震、人防、消防等行政審批工作；（發(fā)改委主辦，環(huán)保局、地震辦、人防辦、消防大隊(duì)配合）
4.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目違法建設(shè)認(rèn)定及拆違工作；（住建局主辦，規(guī)劃局、國土局、房產(chǎn)局和項(xiàng)目實(shí)施單位配合）
5.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)安置房建設(shè)管理工作；（重點(diǎn)局主辦，項(xiàng)目實(shí)施單位配合）
6.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)樹木、苗圃的登記、移植、養(yǎng)護(hù)等工作；負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目施工許可證審批和工程質(zhì)量安全等日常監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)新型建材及現(xiàn)代建筑操作規(guī)范在項(xiàng)目中的運(yùn)用和指導(dǎo)；（住建局主辦，重點(diǎn)局配合）
7.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋拆除施工揚(yáng)塵污染防治工作；（環(huán)保局主辦，住建局、房產(chǎn)局、國土局、重點(diǎn)局及項(xiàng)目實(shí)施單位配合）
8.負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供良好環(huán)境；（安監(jiān)局主辦，住建局、重點(diǎn)局配合）
9.負(fù)責(zé)棚改安置區(qū)及周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作。（住建局、供電公司、三網(wǎng)聯(lián)辦等單位負(fù)責(zé)）
10.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)沿街門面房屋經(jīng)營管理和經(jīng)營情況認(rèn)定；（市場監(jiān)管局、地稅局負(fù)責(zé)）
11.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)低保人口的核查認(rèn)定；（民政局負(fù)責(zé)）
12.負(fù)責(zé)對棚改片區(qū)和新建小區(qū)的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局及建設(shè)工作；（規(guī)劃局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、文廣新體局等單位負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化保障組
組 長：王 震 縣委常委、政法委書記
副組長：常 生 縣法院院長
成 員：黃志軍 縣政府辦公室主任
金 鑫 政府辦（法制辦）副主任
劉彥峰 縣檢察院檢察長
洪 武 縣公安局局長
馬俊杰 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察委副主任
郭建軍 縣委督查室主任
張炳東 縣政府督查室主任
苗少軍 縣經(jīng)信委主任
張?jiān)坪?縣國土局局長
楊 軍 縣商務(wù)局局長
周 赟 縣人社局局長
劉 星 縣審計(jì)局局長
陳 勇 縣市場監(jiān)管局局長
丁傳珠 縣司法局局長
張躍華 縣房產(chǎn)局局長
劉 超 縣廣播電視臺臺長
冷 鋒 縣招商局副局長
田光輝 人民銀行阜南支行行長
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造片區(qū)內(nèi)新建綜合商業(yè)的招商盤活
工作；（商務(wù)局、招商局負(fù)責(zé)）
2.負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)改造工作相關(guān)政策的宣傳工作，正確把握輿論導(dǎo)向，動員社會力量積極支持棚改工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體定期發(fā)布棚改工作的進(jìn)展情況和有關(guān)重大決定，接受輿論監(jiān)督；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)圖片、視頻資料的制作保存；負(fù)責(zé)發(fā)布縣政府正式下達(dá)的各類公示、公告；（廣播電視臺、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)）
3.負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)房屋征收改造工作進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)改造房屋征收對象簽約情況進(jìn)行抽查復(fù)核，抽查復(fù)核率不低于20%；負(fù)責(zé)對片區(qū)指揮部和項(xiàng)目實(shí)施單位工作落實(shí)情況進(jìn)行日?？己?；（監(jiān)察委主辦，縣委督查室、縣政府督查室、審計(jì)局配合）
4.負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)建設(shè)前期規(guī)劃、建設(shè)期間招投標(biāo)及建設(shè)費(fèi)用支出等進(jìn)行全程監(jiān)督；負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)房屋征收、安置房建設(shè)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)；負(fù)責(zé)制定阜南縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目《監(jiān)督審計(jì)管理辦法》；（財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)）
5.負(fù)責(zé)處理企業(yè)改制、職工社保、房改等遺留問題的處理；（法制辦主辦，檢察院、經(jīng)信委、人社局、房產(chǎn)局及拆遷范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)涉及單位配合）
6.負(fù)責(zé)房屋征收程序和重大決策事項(xiàng)的合法性審查、法律服務(wù)、司法調(diào)解及行政裁決等工作；（法制辦、法院、司法局負(fù)責(zé)）
7.負(fù)責(zé)各棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，人員聚集階段秩序維護(hù)，治安案件和突發(fā)性事件處置；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目戶籍管理工作；（公安局負(fù)責(zé)）
8.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置涉及被征收房屋的抵押、擔(dān)保等債務(wù)問題。（人民銀行負(fù)責(zé)、不動產(chǎn)登記局配合）
