嘉祥縣2018年農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案
實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、盡快形成可推廣可復(fù)制農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)模式的重要舉措。為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定試點(diǎn)方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”為目標(biāo)，加大對適度規(guī)模經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，進(jìn)一步提升適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶防范和應(yīng)對大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，培育和壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，保障全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、試點(diǎn)任務(wù)和安排
（一）試點(diǎn)品種。2018年試點(diǎn)品種為小麥、玉米和水稻。棉花和日光溫室不在試點(diǎn)品種內(nèi)，仍按《嘉祥縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（嘉農(nóng)字〔2016〕87號）執(zhí)行，承保面積根據(jù)各鎮(zhèn)街的安排，在農(nóng)民自主自愿的前提下，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)的原則，盡量做到應(yīng)保盡保。
（二）試點(diǎn)對象。各鎮(zhèn)街的普通農(nóng)戶和單個(gè)品種糧食作物種植面積在50畝（含）以上的大戶（含種糧家庭農(nóng)場，不含合作社；大戶認(rèn)定條件及種植面積確定可參考魯農(nóng)財(cái)字〔2016〕53號）。
（三）試點(diǎn)期限。2018年。
（四）保險(xiǎn)責(zé)任。按照中國保監(jiān)會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號）要求，種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，泥石流、山體滑坡等意外事故，以及病蟲草鼠害等。其中，洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、熱害、冷害等直接造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失率達(dá)到20%（含）以上的；干旱、流行性或爆發(fā)性病蟲草鼠害以鎮(zhèn)街為單位，損失率達(dá)到30%（含）以上的；地震、泥石流、山體滑坡和火災(zāi)按實(shí)際發(fā)生面積。
（五）保費(fèi)、保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。為滿足不同類型農(nóng)戶的投保需求，按照普通農(nóng)戶保險(xiǎn)金額基本覆蓋直接物化成本，種糧大戶保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本和地租的總體要求，分別確定了以下兩種保障類型：
小麥種植保險(xiǎn)：普通農(nóng)戶18元/畝（自繳20%，3.6元），保險(xiǎn)金額450元/畝；種植大戶36元/畝（自繳20%，7.2元），保險(xiǎn)金額900元/畝，費(fèi)率均為4%。
玉米種植保險(xiǎn)：普通農(nóng)戶18元/畝（自繳20%，3.6元），保險(xiǎn)金額400元/畝，費(fèi)率4.5%；種植大戶36元/畝（自繳20%，7.2元），保險(xiǎn)金額850元/畝，費(fèi)率4.24%。
水稻種植保險(xiǎn)：普通農(nóng)戶30元/畝（自繳20%，6元），保險(xiǎn)金額650元/畝，費(fèi)率4.62%；種植大戶50元/畝（自繳20%，10元），保險(xiǎn)金額1100元/畝，費(fèi)率4.55%。
種植大戶可從上述兩種保障類型中任選一種參保，單個(gè)品種糧食作物不允許同時(shí)選擇兩種保障類型，不同品種糧食作物選擇的保障類型可以不同。
（六）保費(fèi)補(bǔ)貼比例。根據(jù)濟(jì)寧市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》（濟(jì)財(cái)金〔2017〕24號）和《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金有關(guān)政策的補(bǔ)充通知》（濟(jì)財(cái)金〔2017〕31號）文件要求，我縣小麥、玉米和水稻參保普通農(nóng)戶和種植大戶個(gè)人承擔(dān)20%，縣級財(cái)政承擔(dān)降至零，市級財(cái)政承擔(dān)10%，省級財(cái)政承擔(dān)25%，中央財(cái)政承擔(dān)45%。根據(jù)山東省財(cái)政廳《關(guān)于明確省級建檔立卡貧困戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》（魯財(cái)金〔2016〕15號）和縣委、縣政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省、市扶貧開發(fā)工作部署實(shí)施六大脫貧攻堅(jiān)行動的通知》（嘉發(fā)〔2016〕3號）文件要求，我縣小麥、玉米參保貧困戶個(gè)人無需繳納保費(fèi)，市、縣級財(cái)政各承擔(dān)10%，省級財(cái)政承擔(dān)35%，中央財(cái)政承擔(dān)45%；水稻參保貧困戶個(gè)人承擔(dān)10%，縣級財(cái)政承擔(dān)降至零，市級財(cái)政承擔(dān)10%，省級財(cái)政承擔(dān)35%，中央財(cái)政承擔(dān)45%。
（七）承保機(jī)構(gòu)。承擔(dān)我縣小麥、玉米、棉花保險(xiǎn)險(xiǎn)種的公司為泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司濟(jì)寧市嘉祥支公司和中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司濟(jì)寧市嘉祥支公司；承擔(dān)我縣水稻保險(xiǎn)險(xiǎn)種的公司為中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司濟(jì)寧市嘉祥支公司；承擔(dān)我縣日光溫室保險(xiǎn)險(xiǎn)種的公司為中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司嘉祥支公司。對于種糧大戶跨村、跨鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)土地造成的承保機(jī)構(gòu)多元，按照土地所在行政區(qū)域的承保主體分別進(jìn)行投保。
三、資金管理
按照《關(guān)于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度的通知》（濟(jì)財(cái)金〔2017〕7號）和《濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法>的通知》（濟(jì)財(cái)金〔2017〕24號）精神執(zhí)行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織推動，各鎮(zhèn)街和承保機(jī)構(gòu)要按照縣里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同推動試點(diǎn)工作順利開展。各承保機(jī)構(gòu)工作開展情況將納入本年度對其服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的第三方評價(jià)。
五、操作程序
（一）廣泛發(fā)動。各鎮(zhèn)街要與承保機(jī)構(gòu)緊密配合，早發(fā)動、早部署，讓相關(guān)農(nóng)戶充分了解政策，最大程度地參與試點(diǎn)。
（二）簽訂保險(xiǎn)合同。各鎮(zhèn)街和承保機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜確定具體投保模式，堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織化程度相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織農(nóng)戶投保。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)戶投保的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立合同時(shí)，制訂投保清單，詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)。
（三）公示參保和理賠情況。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)以村為單位，在村“政務(wù)公開欄”，或通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求等進(jìn)行公示，做到公開透明。公示時(shí)間不少于3天。承保理賠確認(rèn)情況匯總表經(jīng)鎮(zhèn)街政府蓋章后報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局備案，同時(shí)承保公司對全縣承保理賠確認(rèn)匯總表蓋章后報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局備案。
六、有關(guān)要求
（一）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)街要多措并舉，充分利用新聞媒體，采用群眾喜聞樂見的形式，動員各方面力量做好政策宣傳和解讀工作，為試點(diǎn)工作順利開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
（二）嚴(yán)格開展驗(yàn)標(biāo)。承保機(jī)構(gòu)要對單個(gè)品種參保作物面積超過100畝（含）的種植大戶逐個(gè)做好驗(yàn)標(biāo)工作，對面積在50（含）—100畝的種植大戶隨機(jī)驗(yàn)標(biāo)，最大程度地確保國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化工作推動。承保機(jī)構(gòu)要杜絕不當(dāng)競爭，嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營，切實(shí)履行責(zé)任，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。最大程度地簡化操作程序，理順操作流程，及時(shí)驗(yàn)標(biāo)、核賠，及時(shí)撥付賠款，為農(nóng)戶提供最優(yōu)服務(wù)。
