六枝特區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六枝特區(qū)2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作計劃的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)中心，各園區(qū)管委會，特區(qū)人民政府各工作部門、各單位，區(qū)屬及駐境省、市屬行政企事業(yè)單位：
《六枝特區(qū)2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作計劃》已經(jīng)特區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
2018年1月16日
（此件公開發(fā)布）
六枝特區(qū)2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作計劃
為進一步推進我區(qū)2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，切實改善城市人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化進程，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕39號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2014〕16號）、《市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好中心城區(qū)土地一級整理促進城市綜合體建設(shè)棚戶區(qū)改造工作的通知》（六盤水府辦發(fā)〔2013〕25號）等精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快推進城鎮(zhèn)化進程，深化住房制度改革，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的住房保障體系，將保障性安居工程作為一項重大民生工程，以提高居民特別是弱勢群體的居住水平為目的，通過改造形成設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，不斷完善城市功能、提升城市形象、提高城市品位，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、實施階段
（一）調(diào)查摸底
根據(jù)劃定的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造紅線圖，各項目實施單位對區(qū)域內(nèi)棚改戶進行摸底調(diào)查，建立臺賬，登記其住房面積、房屋結(jié)構(gòu)、人口、生活狀況、安置方式等情況，及時開展前期工作。（責(zé)任單位：新窯鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、郎岱鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、銀壺社區(qū)、那克社區(qū)、塔山社區(qū)、九龍社區(qū)；配合單位：特區(qū)規(guī)劃和城管局、棚改辦，六枝特區(qū)民生發(fā)展有限責(zé)任公司；完成時限：2018年1月底前）
（二）編制計劃
各項目實施單位根據(jù)特區(qū)《棚戶區(qū)改造計劃》《棚戶區(qū)改造實施方案》編制本項目點《棚戶區(qū)改造工作開展計劃》《棚戶區(qū)改造綜合整治實施方案》，并向特區(qū)棚改辦（設(shè)在特區(qū)房屋征收和補償管理辦公室）報批《棚戶區(qū)改造綜合整治實施方案》。加快辦理實物安置項目及綜合整治項目前期手續(xù)。（責(zé)任單位：新窯鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、郎岱鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、銀壺社區(qū)、那克社區(qū)、塔山社區(qū)、九龍社區(qū)；配合單位：特區(qū)棚改辦，六枝特區(qū)民生發(fā)展有限責(zé)任公司；完成時限：2018年1月底前）
（三）征收階段
嚴格執(zhí)行國家和省的征收法規(guī)政策，依法組織陽光征收，與棚改戶簽訂征收補償安置協(xié)議，并有效開展融資貸款工作，確保獲得銀行授信。（責(zé)任單位：新窯鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、郎岱鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、銀壺社區(qū)、那克社區(qū)、塔山社區(qū)、九龍社區(qū)；配合單位：特區(qū)國土資源局、房屋征收辦、棚改辦，六枝特區(qū)民生發(fā)展有限責(zé)任公司；完成時限：2018年9月底前）
（四）安置階段
完成項目融資貸款工作，對貨幣安置棚改戶全部支付補償款，妥善做好產(chǎn)權(quán)調(diào)換棚改戶的安置工作。（責(zé)任單位：特區(qū)政府金融辦，六枝特區(qū)民生發(fā)展有限責(zé)任公司；配合單位：新窯鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、郎岱鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、銀壺社區(qū)、那克社區(qū)、塔山社區(qū)、九龍社區(qū)；完成時限：2018年11月底前）
三、資金籌措及管理
（一）積極爭取國家、省、市棚戶區(qū)改造建設(shè)補助資金。
（二）積極吸納社會資金參與棚戶區(qū)改造，進行融資建設(shè)或改造，積極爭取金融機構(gòu)對棚戶區(qū)改造項目的支持，促進擴大信貸資金投入。
（三）棚戶區(qū)改造項目建設(shè)由特區(qū)棚改辦負責(zé)指導(dǎo)，六枝特區(qū)民生發(fā)展有限責(zé)任公司實施，建設(shè)資金按照建設(shè)計劃和工程進度合理撥付使用，同時接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
四、征收補償辦法
征收補償過程中，各年度項目適用各年度紅線區(qū)域及各年度《六枝特區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征補償辦法》，嚴禁將同年度紅線區(qū)域的棚改對象，用不同年度的征收補償方案，違者將按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2013〕65號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2013〕101號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、有關(guān)要求
（一）工作要求
1.堅持群眾參與、社會監(jiān)督、陽光操作，維護棚戶區(qū)各類房屋被征收居民的合法權(quán)益，減少改造矛盾和糾紛。
2.堅持立足實際、統(tǒng)籌兼顧、合理補償，妥善處理好房屋征收過程中的各種利益關(guān)系，既要努力維護困難家庭利益，又要合理控制征收成本，使合法性與合理性相兼顧。
3.堅持統(tǒng)一、連續(xù)、穩(wěn)定、有序，遵照國家法律法規(guī)和省、市政策規(guī)定，保持征收改造政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進棚戶區(qū)改造建設(shè)順利實施。
（二）其他事項
1.棚戶區(qū)改造建設(shè)在實施前要公示征收補償方案、規(guī)劃設(shè)計方案和建設(shè)方案。
2.棚戶區(qū)改造建設(shè)要尊重絕大多數(shù)居民的意愿，在合理安置的前提下，對少數(shù)借棚戶區(qū)改造建設(shè)之機牟取利益、無理取鬧、阻撓正常征收房屋甚至嚴重影響社會秩序的人員，由司法機關(guān)按照法律程序?qū)ζ浞课葸M行征收，并追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
附件：六府辦發(fā)〔2018〕5號附件.xls
