金沙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金沙縣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點2018年度工作推進方案的通知
金府辦〔2018〕44號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），金沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、冷水河風景區(qū)、沙土三化同步統(tǒng)籌發(fā)展改革試驗區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《金沙縣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點2018年度工作推進方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
金沙縣人民政府辦公室
2018年3月12日
（此件公開發(fā)布）
金沙縣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點2018年度工作推進方案
為確保金沙縣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作在2017年的基礎上快速推進并取得實效，爭取形成全國可復制可推廣的試點經(jīng)驗，為修改相關(guān)法律法規(guī)提供有益參考，根據(jù)《國務院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導意見》（國發(fā)〔2015〕45號）、人民銀行等六部委《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點管理辦法>的通知》（銀發(fā)〔2016〕78號）、《中國人民銀行關(guān)于進一步做好“兩權(quán)抵押貸款試點有關(guān)事項的通知”》（銀發(fā)〔2018〕34號）及《金沙縣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作方案》（金府辦〔2016〕66號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、工作總體目標
2018年新增農(nóng)房抵押貸款1億元，到12月底農(nóng)房抵押貸款余額突破2億元，力爭達到2.5億元。建立完善試點配套制度，探索形成以農(nóng)房抵押貸款資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅的有效路徑。探索以市場化處置抵押物的有效方式，形成可供借鑒的案例。推進“農(nóng)房抵押+村集體股份經(jīng)濟合作社+訂單農(nóng)業(yè)”取得實質(zhì)性進展。探索政策性擔保公司參與農(nóng)房抵押貸款的有效途徑，實現(xiàn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的多途徑使用。
二、工作推進計劃
（一）推進貸款擴面提質(zhì)增效
力爭2018年貸款增量高于上年同期，增速高于各項貸款平均水平，貸款戶數(shù)和覆蓋面顯著高于上年?？h域內(nèi)除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行之外的金融機構(gòu)都要參與農(nóng)房抵押貸款，各金融機構(gòu)要進一步加大貸款投放力度，加大以“農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)”作為單一抵押物的貸款投放力度，及時滿足農(nóng)戶生產(chǎn)、生活資金需求以及服務于全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧攻堅事業(yè)。探索發(fā)放以農(nóng)房為反擔保的貸款，推進匯金中小企業(yè)信用擔保有限公司參與農(nóng)房抵押貸款。
（二）推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新
圍繞以“農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款資金”服務“三農(nóng)”和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務脫貧攻堅、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作的思路，根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展資金需求“短、小、頻、急”的特點，推進金融產(chǎn)品和金融服務的創(chuàng)新，充分運用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)房抵押”“農(nóng)房抵押+村集體股份經(jīng)濟合作社+訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式貸款模式,進一步精減貸款流程，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
（三）推進試點配套制度完善
繼續(xù)推進確權(quán)頒證登記工作，完善農(nóng)房產(chǎn)權(quán)價值評估體系，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設,完善風險分擔和補償機制，補齊農(nóng)房抵押貸款風險補償金，完善抵押物處置的有效流程，力爭在確權(quán)頒證、價值評估、平臺建設、風險緩釋、抵押物處置等各方面探索形成一些可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。
（四）推進抵押物處置體系創(chuàng)新
積極學習借鑒山東、安徽、黑龍江等地已有成功模式，在切實維護農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮債務清收領(lǐng)導小組職責，用好試點政策，著力破解抵押物處置這道試點核心難題。
三、有關(guān)要求
（一）金融辦、人民銀行金沙縣支行要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，做好試點工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度以及重大問題分析匯總等工作，要將農(nóng)房抵押貸款試點工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各金融機構(gòu)目標考核，加大督促力度，使該項工作抓出實效。人民銀行金沙縣支行要積極向上爭取再貸款信貸政策支持，做好貸款統(tǒng)計分析和金融機構(gòu)調(diào)度工作，要利用宏觀審慎評估、涉農(nóng)信貸政策導向效果評估等加大對各金融機構(gòu)考核力度，激勵金融機構(gòu)建立試點工作長效機制。
（二）縣國土資源局要在2017年工作基礎上，完善全縣農(nóng)房確權(quán)頒證收尾工作，做好貸款抵押登記工作；縣房產(chǎn)管理局要做好貸款抵押交易工作；縣財政局要預算安排好農(nóng)房抵押貸款的風險補償金，解決金融機構(gòu)后顧之憂；匯金中小企業(yè)信用擔保有限公司要充分發(fā)揮政策性擔保公司作用，探索參與農(nóng)房抵押貸款推動脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑。
（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在2017年的基礎上，認真做好農(nóng)房證件發(fā)放、確權(quán)頒證收尾、貸款協(xié)調(diào)辦理以及農(nóng)房抵押貸款資金入股村集體經(jīng)濟股份合作社助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅等各項工作，尤其是要做好群眾思想工作，農(nóng)房抵押貸款資金入股村集體經(jīng)濟股份合作社既要尊重農(nóng)民意愿，避免一刀切現(xiàn)象發(fā)生，又不能因噎廢食，怠政廢政。
（四）各金融機構(gòu)要緊緊圍繞主動適應不斷增強抵押貸款產(chǎn)品的適應性和吸引力，積極對接小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化融資需求，大力支持脫貧攻堅任務，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。要將農(nóng)房抵押貸款試點業(yè)務列為2018年金融支農(nóng)的工作重點，合理調(diào)配信貸資源，積極向上級行匯報有關(guān)事項，配合參與試點工作。對于尚未開辦試點業(yè)務的機構(gòu)，要加快推進，力求取得突破。對已開辦試點業(yè)務的機構(gòu)，要在2017年的基礎上有新的突破。
（五）各單位、各部門要積極利用主流媒體和網(wǎng)絡媒體廣泛宣傳農(nóng)房抵押貸款試點在改進農(nóng)村金融服務、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面的政策效果，及時總結(jié)推廣典型試點模式和經(jīng)驗，形成有利于推進試點的良好輿論環(huán)境。
