30多年前，安徽鳳陽(yáng)小崗村18名農(nóng)民按手印，秘密決定把屬于集體的土地承包到每家農(nóng)戶，這一被稱為“大包干”的改革刺激了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)民被壓抑的生產(chǎn)積極性。這項(xiàng)改革隨后被推向全中國(guó)，小崗村也因此獲得“中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地”的美譽(yù)。
如今，又一項(xiàng)摸索糧食豐收、農(nóng)民致富的改革—土地流轉(zhuǎn)正在擁有7成以上農(nóng)業(yè)人口的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省安徽展開。
金秋時(shí)節(jié)，記者來(lái)到安徽肥東縣包公鎮(zhèn)大張村，放眼望去，成片的稻田在農(nóng)機(jī)的耕作下，蔚為壯觀。聊起土地流轉(zhuǎn)，村書記鄭克兵建議去村里走走，聽聽群眾怎么說(shuō)。
大張村主要依賴農(nóng)業(yè)種植，村里的年輕人基本都外出務(wù)工了，剩下的大多是老人、婦女和孩子。該村鄭沖組村民鄭克傳說(shuō)：“我看土地流轉(zhuǎn)是個(gè)好事，把土地流轉(zhuǎn)出去，每畝租金收入550元人民幣，要是自己種，算上種子、農(nóng)藥、化肥、人力，還不如讓人家農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)承包呢！這多省心啊，還耽誤不了我打工。”
年近六旬的張塔組村民張守育掰著手指，算起了帳：“我和老伴都老了，孩子們都外出打工，眼看我家的地就要拋荒，多虧村干部們從外地引進(jìn)農(nóng)業(yè)公司，將我們村里的土地流轉(zhuǎn)給他們，現(xiàn)在我還可以在公司干干活，一天就可以掙到70元，一個(gè)月我有將近2000多元的收入，另外我把土地租給公司，每年又可以凈得3000多元錢。”
隨后，記者來(lái)到了撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華社區(qū)委，這里則積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以入股的方式流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益不僅可以“托底”，而且上不封頂。僅農(nóng)業(yè)合作社土地入股農(nóng)戶達(dá)1243戶，入股土地5736畝，2013年兌現(xiàn)按股分紅520萬(wàn)元，二次分紅130萬(wàn)元，每畝年流轉(zhuǎn)收益達(dá)1133元。
據(jù)了解，隨著中國(guó)城市化戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城市，衍生出農(nóng)村成片土地拋荒、閑置，水利等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久失修等問題，這又推動(dòng)土地新一輪合理流動(dòng)。農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)改革中沒有失去土地支配權(quán)，而閑置土地流轉(zhuǎn)給大戶、企業(yè)經(jīng)營(yíng)又促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
記者從安徽省農(nóng)委了解到，該省流轉(zhuǎn)土地范圍包括農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及宅基地使用權(quán)。目前，該省耕地流轉(zhuǎn)面積超過2000萬(wàn)畝。安徽省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，該省今年夏糧實(shí)現(xiàn)連續(xù)11年增產(chǎn)，秋糧產(chǎn)量有望超去年。
安徽肥東農(nóng)業(yè)部門官員告訴記者，該縣土地流轉(zhuǎn)工作一直走在全省的前列。通過土地流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，催生了一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出石塘、包公萬(wàn)畝露地蔬菜基地，撮鎮(zhèn)萬(wàn)畝水生蔬菜基地等；創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園3個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園6個(gè)。
日前，安徽合肥公共資源交易中心和合肥市農(nóng)委聯(lián)合推出的安徽省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)投入運(yùn)行，包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在內(nèi)的8類產(chǎn)權(quán)都可入場(chǎng)交易。這將進(jìn)一步推進(jìn)安徽農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的增值。
